（二〇一〇年六月八日）

2010年6月8日，市委副书记、市长栾克军主持召开办公会议，专题研究张掖军民合用机场建设、兰新铁路第二双线建设和市区城建工作，市委常委、常务副市长王军，省机场投资管理公司总经理马晓军，兰新铁路甘青公司副总经理许志杰，93956部队团长徐新华，市政府秘书长王刚以及省机场投资管理公司、甘青公司张掖指挥部、93956部队和有关县区、市直有关部门负责同志参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、关于张掖军民合用机场项目建设

会议听取了张掖军民合用机场项目建设进展情况的汇报。会议指出，建设张掖军民合用机场，不仅对改善投资环境，扩大对外开放，发挥资源优势具有重要作用，而且对于加强国防建设，完善立体交通网络，促进地方经济社会又好又快发展具有十分重要的意义，是一项利国利民的军地合作示范工程。项目的成功立项和开工建设，是省委、省政府正确领导的结果，是国家部委、部队机关、省市有关部门共同支持的结果，倾注了项目工作者的大量心血和汗水。

会议认为，今年以来，在各方的共同努力下，张掖军民合用机场建设指挥部迎难而上、真抓实干、攻坚克难，项目前期工作、工程建设和指挥部建设进展顺利、成效明显，为全面完成项目建设任务奠定了良好基础。

会议研究解决了张掖军民合用机场建设中的几个具体问题。会议确定：

1．关于年度工作目标问题。2010年，张掖军民合用机场建设的目标为：12月20日前达到校飞条件；阶段性目标为：6月30日前完成飞行区跑道工程招投标、施工单位进场并全面开工建设，9月底前完成航站区全部主体工程建设。

2．关于飞行区建设问题。由市政府分管领导负责，省机场投资管理公司全力配合，尽快与兰空司令部协商确定飞行区工程招标方式及93956部队转场训练问题；93956部队要提前做好转场准备工作。

3．关于机场供电线路建设问题。一是原则同意张掖供电公司提出的经城南变向机场供电、与部队供电线路分开架设的建设方案，由张掖供电公司负责尽快组织施工，确保年底机场校飞前建成投入使用；二是由市政府主要领导与省电力公司协调，落实超概算资金68万元；三是甘州区政府和市建设局、规划局、国土局主要负责人会后立即到城南110KV变电站线路通道现场查看，研究解决通道存在的问题，并向市政府专题汇报工作情况。

4．关于部队学生食宿站选址问题。一是市政府主要领导安排组织建设、规划部门进一步实地调查，对备选位置进行遴选；二是由93956部队负责，尽快向市政府提交新的选址意见，双方协商尽快确定。

5．关于建设资金问题。在目前已到位2000万元（市政府、省机场投资管理公司各出资1000万元）的基础上，一是由省机场投资管理公司主要领导牵头负责，市政府配合，积极争取已落实资金11000万元（省发改委项目前期费1000万元、地方债券5000万元，中国民航局民航专项基金5000万元）尽快到位；二是由省机场投资管理公司主要领导负责，联系省交通运输厅尽快落实省上出资部分资金；三是由项目建设指挥部负责，切实做好项目建设管理工作，为及早全额落实中国民航局承诺的民航专项基金打好基础。

6．关于前期工作问题。近期，由项目建设指挥部牵头，尽快做好民航导航台址批复、图纸审查、无线电频率申请等工作。

7．关于运营筹备工作。一是由省机场投资管理公司主要领导负责，向省交通运输厅领导汇报，尽快向省政府上报运营方案，争取在6月底前明确机场运营单位。二是由项目建设指挥部负责，积极与空军第五飞行学院、93956部队衔接沟通，尽快签订《军航避让民航协议》、《保障协议》、《空中导航协议》、《突发事件应急协议》等协议。三是由项目建设指挥部与中航油西北分公司、市安监局等相关方面衔接，及早办理机场油库经营航油和地面加油站所需的经营许可证等证照。

会议要求，项目建设指挥部、甘州区政府、市上各相关部门和施工单位要通力协作，按照确定的各项任务和会议的安排部署，落实责任，全力配合，加快推进机场建设。市政府督查室要加大督促检查力度，确保各项工作目标任务落到实处。

二、关于兰新铁路第二双线张掖段工程建设

会议听取了兰新铁路第二双线张掖段工程建设进展情况的汇报。会议认为，今年以来，甘青公司张掖指挥部、各施工单位及市直相关部门、沿线县区认真贯彻省市有关会议精神，提高思想认识，落实工作责任，加大工作力度，全力攻坚克难，兰新铁路第二双线张掖段各项工作取得突破性进展。市直相关部门、沿线县区政府、甘青公司张掖指挥部及施工单位做了大量工作，付出了艰辛的努力，取得了明显成效。

会议研究解决了兰新铁路第二双线张掖段建设中存在的几个具体问题。会议确定：

1．关于施工区内文物保护发掘问题。由市文物局局长徐晓霞牵头负责，甘青公司张掖指挥部和市铁路机场办参与，积极向省文物局衔接汇报，请求省文物局及时派出人力，抓紧开展文物考古工作，对我市沿线文物片区实施各类抢救性发掘或保护，确保施工不受影响。

2．关于临时用地补偿标准问题。由市土地储备中心主任赵生福牵头负责，甘青公司张掖指挥部、市铁路机场办和各相关县区参与，对尚未征用的临时用地可复垦程度进行重新评估认定，提出认定和处理意见；对工程完工后确实无法复垦的，实事求是向上汇报，申请列入永久性征地。

3．关于红线外征地拆迁控制范围问题。一是由市铁路机场办副主任李小平牵头负责，市规划局、建设局、国土局和甘青公司张掖指挥部参与，对一些重点区段的红线控制范围进行重新认定，并以市政府名义向省上专题报告，请示省上给予答复；二是市政府主要领导带领相关方面积极向省政府汇报，争取适当放宽红线外征地拆迁控制范围。

4．关于铁路穿越部分居民点需整体搬迁问题。一是由市铁路机场办牵头负责，相关县区政府和国土、建设、规划等部门参与，对需整体搬迁的村社重新评估，提出搬迁的具体意见。二是由甘青公司张掖指挥部负责，积极与设计单位衔接沟通，对居民点破坏严重的民乐县上翟寨村等线段进行设计优化，尽量避免居民点整体搬迁；三是市铁路机场办、国土局抓紧向省上跟踪汇报，争取将确需整体搬迁的费用列入项目征地拆迁费用。

5．关于使用现有公路问题。一是由市交通局牵头负责，甘青公司张掖指挥部和各施工单位参与，根据国家相关规定，签订道路使用协议，办理抵押补偿手续。二是由各县区负责，加强对沿线干部群众的教育管理，积极支持施工单位开展工作，坚决抵制部分乡镇和村社漫天要价的不良倾向；三是由甘青公司张掖指挥部负责，加强施工单位教育管理，保障群众的合法利益不受侵犯。

会议对进一步做好兰新铁路第二双线张掖段建设工作提出了明确要求：

1．切实提高思想认识。新建兰新铁路第二双线工程，凝聚着党中央、国务院的亲切关怀，凝聚着省委、省政府加快发展的坚强决心，更凝聚着干部群众的深切期盼，对改善张掖铁路交通运输结构，发挥张掖生态屏障、经济通道、战略走廊作用，加快张掖对外开放和资源开发步伐、促进全市经济社会跨越发展具有十分重要的意义。市直各部门、沿线各县区、建设施工各单位必须坚定信心、迎难而上，全力确保工程建设顺利推进。

2．全力确保年初目标任务实现。沿线县区政府、市直相关部门、甘青公司张掖指挥部和各施工单位要加强沟通，密切配合，全力推进项目建设，确保年初既定目标顺利实现。

3．大力营造　“和谐施工、文明施工、依法办事”的工作氛围。由市政府办公室牵头，市铁路机场办和甘青公司张掖指挥部具体负责，市国土局、交通局等部门和相关县区参与，认真组织开展“和谐、文明、模范施工区”创建活动，将兰新铁路第二双线张掖段全力打造成和谐施工、文明施工示范路段。一要主动加强与工程建设单位的联络沟通。沿线县区政府、市国土局、铁路机场办和甘青公司张掖指挥部组成工作小组，经常深入施工现场走访慰问工程一线工作人员。二要建立和谐共建制度。各级公安司法部门、甘青公司张掖指挥部共同参与，签订和谐共建协议，建立定期联络沟通制度。三要充分发挥各级党委政府、业主单位派出机构、施工单位项目部党工委和行政组织的职能作用，及时解决问题、化解矛盾。四要坚持依法处置涉路矛盾纠纷，及早排查发现事端苗头，杜绝各类群体性事件发生；对策划、参与、纵容、支持群体性械斗及违法犯罪的，不论涉及哪个方面、涉及到任何人，坚决依法进行严肃处理，绝不姑息。五要建立应对突发事件预案。沿线各级政府和施工单位建立应对突发事件预案，明确工作内容、工作要求和工作责任，提高控制能力，确保沿线不发生重大突发事件。

三、关于市区城建工作

会议认为，今年以来，市直相关单位及甘州区政府认真贯彻落实市委、市政府的总体部署和全市城镇化建设工作会议精神，按照“以生态文明引领城市建设，依托城镇化建设拓宽三条路子，促进三次产业协调发展”的总体要求，努力克服工程量大、资金匮乏、工期紧张等诸多困难，精心组织，紧密配合，扎实推进，市区城建各项工作进展顺利、推进有序，为全面完成年初确定的城镇化建设任务打下了坚实基础。同时，也存在征地拆迁难度加大、项目开工不足、部分项目进展缓慢等突出问题。

会议研究解决了市区城建工作中的几个具体问题。会议确定：

1．关于芦苇池补水蓄水工程问题。要严格按照市政府办印发的东环路芦苇池清淤蓄水工程实施方案（张政办发〔2010〕73号）要求，由市规划局确定规划设计方案，市水务局负责落实建设资金，甘州区政府负责组织实施，进一步加大工作力度、加快工作进度，确保在6月14日前开工建设。市政府主要领导择机对其进行督办。

2．关于东环路向南延伸段南端的道路建设用地移交问题。由甘州区政府区长王海峰牵头负责，市国土局、规划局、城投公司积极配合，于6月14日前完成移交工作，加快建设进度，尽早建成使用。

3．关于西一路道路建设。鉴于目前征地、拆迁难度很大，今年先完成已拆迁地段的道路建设，其余部分待条件成熟再行建设。

4．关于鼓楼四周地下人行通道建设问题。鉴于市区地下水位高，鼓楼四周地质条件复杂，施工降水困难，开挖通道影响鼓楼安全，原则同意暂缓建设鼓楼四周地下人行通道；由市建设局负责，委托设计单位进一步分析论证，待方案成熟后再研究确定。

5．关于滨河新区建设中相关村社搬迁安置问题。由市规划局局长屈新平牵头负责，6月18日前提出拆迁安置意见，提交市政府研究。

6．关于张掖国家基本气象站搬迁问题。由甘州区政府区长王海峰牵头负责，尽快做好规划建设方案的优化工作，确保气象站搬迁后市场建设顺利进行。

7．关于城市天然气利用工程建设。由市政府分管领导负责，近期召开会议协调解决相关问题，督促项目业主单位加快项目建设进度，确保年底具备通气条件。

8．关于老城区的改造建设。按照今年老城区改造建设的总体目标要求，城区公交车停靠站、报刊亭、固定电话亭要统一设计、统一规格、统一定制、拆旧换新，特别是公交车停靠站建设要体现老城区文化特色、凸现仿古风格，市规划局尽快拿出规划和设计方案，审定后交由甘州区政府和市城管执法局组织改造；三大街亮化工程由市规划局、建设局、城管执法局尽快拿出具体的规划设计和实施方案，尽快付诸实施，特别是景观灯的选择，要彰显大方、雅致的设计风格，多提出几套备选方案，报市政府确定后，尽快组织实施。

会议对进一步做好市区城建工作提出了明确要求：

一要进一步提高思想认识。加快推进城镇化建设是市委、市政府审时度势做出的重大战略部署。甘州区和市直相关部门、单位要进一步提高思想认识，切实把加强城市基础设施建设作为当前工作的重中之重，按照年初计划总体不变、不留缺口的要求，紧紧抓住当前施工的黄金季节，进一步细化完善相关工程实施方案和推进计划，做好工期安排，加强沟通协调，认真分析研究，全力推进市区城市建设各项工作任务。

二要进一步加强管理。市规划局要严格规划审批管理，做到依法编制规划、科学审定规划、严格执行规划，确保规划审批的严肃性和权威性。市城管执法局要坚持建管并举、标本兼治、严字当头、综合治理的原则，以城郊结合部环境卫生整治为重点，大力宣传城市管理的各项政策法规，教育引导广大市民养成自主管理、自我规范的良好习惯，形成全社会共同参与城市建设管理的浓厚氛围，营造整洁、畅通、优美、文明的生活和工作环境。

三要进一步明确工作职责。市上负责城市规划的制定和统一实施管理，主导老城区建设、改造、投资、经营工作。甘州区政府在统一规划指导下全面负责滨河新区投资、建设、经营、管理工作，同时负责老城区环境卫生和环卫设施建设、管理工作。市建设局和甘州区要按照市区事权划分，进一步明确各自职责任务，各负其责、各司其职，认真抓好工作落实。

四要进一步转变工作作风。当前，正是城建项目建设的黄金季节。甘州区和各部门要切实转变工作作风，大力弘扬说了就算、定了就干、干就干好的工作作风，坚决反对拖拖拉拉、推诿扯皮的不良风气，对照年初确定的工作任务，认真分析工作中存在的问题和薄弱环节，周密制定推进工作的方案和措施，细化目标任务，采取得力措施抓工程开工、抓建设进度、抓工程质量。市政府督查室要针对会议确定的具体事项，加大督查力度，确保任务落到实处。

参加会议人员：（略）