（二〇一〇年六月七日）

2010年6月7日，栾克军市长主持召开市政府第四十三次常务会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、关于贯彻落实国务院支持甘肃发展的《意见》

会议认真学习了中共中央政治局研究深入实施西部大开发战略会议精神、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》以及省委省政府贯彻落实《意见》动员大会精神，讨论研究了具体贯彻意见。

会议指出，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，是新中国成立以来，国家为甘肃专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件，充分体现了党中央、国务院对甘肃的亲切关怀和极大支持。《意见》对甘肃发展的目标定位准确、重点战略清晰、政策含金量高，为全省生产力布局和项目摆布提供了依据，为改善甘肃体制机制环境创造了条件，为促进科学发展和谐发展指明了方向，提供了新的机遇。各级各部门要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，聚全市之智，举全市之力，以争先进位的勇气和只争朝夕的精神，扎扎实实抓好《意见》的贯彻落实。

一要认真学习，迅速掀起贯彻落实的热潮。把学习领会《意见》作为当前工作的重中之重，牢固树立在学习中实践、在实践中学习的思想，全面把握《意见》提出的总体要求、基本原则、发展目标、战略定位和主要措施，切实把思想和行动统一到国家的战略决策和省市的部署要求上来。要把贯彻落实《意见》与推动当前工作紧密结合，联系实际思考张掖发展问题，特别是对涉及各县区、各部门工作的内容，逐条研究，吃透精神，挖掘内涵，化压力为动力，变挑战为机遇，创造性地开展工作。

二要突出重点，发掘更多的政策支撑点。紧紧围绕《意见》对张掖发展的部署和要求，立足我市区域发展定位和发展目标，突出生态补偿试验区、现代农业、新能源开发、钨钼基地、交通枢纽、社会事业和基础设施项目、循环经济、张掖国家级经济技术开发区建设等重点，深入发掘国家政策支持与张掖发展急需的最佳结合点，最大可能地挖掘项目、对接项目，真正把政策资源转化为推进张掖发展的强大动力。

三要加大力度，认真梳理细化和筛选项目。对照《意见》提出的政策措施，抓紧提出发展特色产业、重大项目的意见建议，积极向上级有关部门汇报衔接，争取在省上的实施方案中得到充分吸纳和体现，使更多的项目挤进省上项目盘子，最大限度地得到政策和项目资金支持。筛选上报的项目既要对应扶持政策要求，又要符合我市发展实际，对带有普遍性的扶持政策要主动争取，对具有张掖特色的重大项目要全力争取，确保项目有高度、有精度、有可行性。

四要加强衔接，做好与“十二五”规划的对接工作。把贯彻落实《意见》和循环经济总体规划与编制我市“十二五”规划紧密结合起来，把《意见》鼓励支持的行业和领域作为规划的核心内容，积极谋划一批事关长远发展的重大项目，力争我市更多的重大项目能够进入国家和省上的“十二五”规划中。

五要强化责任，抓紧各项任务的落实。尽快制定贯彻落实《意见》工作任务分工方案，确定各项任务的牵头部门、责任单位和责任领导，做到责任明确、任务清楚、措施具体。各级各部门要强化责任，指定专人负责，加强与国家和省上相关部门的衔接沟通，对于《意见》中明确的项目紧盯不放，跟踪争取，力求尽早批复立项，尽快开工建设；对在建项目，倒排工期，加快进度，力争早日发挥效益。要进一步加快和深化项目前期工作，逐个向前推进，为项目开工建设创造条件。

二、关于前五个月经济社会发展

会议听取了市发改委关于全市固定资产投资暨项目建设进展情况和市统计局关于元至五月全市经济运行情况的汇报。

会议指出，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省上的决策部署，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，努力克服雨雪低温和风灾等各种不利因素的影响，农业生产稳步发展，工业生产加速回升，固定资产投资快速增长，消费品市场繁荣活跃，财政收入增幅较高，金融信贷运行稳健，继续保持了经济社会持续平稳较快发展的良好态势。但今年经济发展形势仍然比较复杂，存在很多不确定因素，与年初确定的目标任务还有一定差距，面临的压力依然不小。会议要求，各县区政府、市直各部门单位要进一步坚定信心，细化措施，着力促进发展方式转变和经济结构调整，着力加快项目建设和投资增长，着力发展战略性新兴产业和特色优势产业，着力加强城乡基础设施建设和资源环境保护，着力改善民生和发展社会事业，切实把当前经济回升向好的势头巩固好发展好，确保完成全年各项目标任务。

三、关于加快发展旅游业

会议讨论研究了《市委、市政府关于进一步加快发展旅游业的意见》以及市政府分管领导在全市旅游工作会议上的讲话（讨论稿）。

会议指出，制定出台《意见》是贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的具体措施，对于加快我市旅游业发展步伐，促进发展方式转变和产业结构调整，不断提高旅游业带动第三产业发展的水平具有十分重要的作用。会议强调，要按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的工作思路，围绕打造“生态旅游强市、文化旅游名市和旅游产业大市”的目标和“宜居宜游”的主题，充分挖掘张掖中国历史文化名城和中国优秀旅游城市的文化内涵和品牌优势，整合资源，完善设施，拓展市场，创新机制，提升旅游经济的质量和效益，努力把旅游业培育成推动全市经济社会发展的主导产业和带动第三产业发展的龙头行业。会议原则同意该《意见》，根据会议讨论的意见修改完善后提请市委常委会审定。

四、关于张掖大佛寺文化广场建设

会议听取了市城投公司关于张掖宾馆接管拆迁暨大佛寺文化广场建设工作情况的汇报。

会议指出，规划建设张掖大佛寺文化广场，是市委、市政府挖掘历史文化名城特色，改善旅游和城市发展环境，提升张掖形象的一项重大决策，甘州区政府和市直相关部门要认真贯彻落实第八次市委常委会议决定，精心安排，明确责任，细化任务，倒排工期，确保大佛寺文化广场建设各项任务全面落实。

会议确定：1、由市政府常务副市长王军负责，成立大佛寺文化广场建设协调领导小组，甘州区政府和市直有关部门单位参与，具体做好各项工作。2、按照规划一次到位、建设分期实施的要求，坚持依法、妥善、和谐的原则，认真做好张掖宾馆员工安置、资产处置、建设拆迁等工作，确保大佛寺文化广场按期开工建设。3、由市劳动和社会保障局牵头，市政府办、人事局、张掖宾馆、城投公司参加，积极稳妥地做好人员移交接管工作；由市国资办牵头，市政府办、监察局、审计局参加，做好资产移交处置工作；由市审计局牵头，市财政局、国资办、城投公司、张掖宾馆参加，做好财务移交工作；由市接待处和市城投公司负责，分别做好张掖宾馆承包租赁合同终止和债务清还工作。4、由市城投公司负责，采取“零费用”方式，完成张掖宾馆现有建筑拆迁清理；其它建筑物的拆迁由市拆迁办和市城投公司负责制定统一的拆迁补偿安置方案。甘州区政府负责区农业局、区财政局、区检察院办公及家属楼的拆迁补偿工作，市经委牵头负责中广大厦原物资局家属楼拆迁的摸底调查和安置协商工作，市城投公司负责张掖宾馆家属楼、居民平房区的拆迁补偿工作。5、由市规划局负责，完成大佛寺文化广场设计方案，提请市委、市政府研究确定后实施。6、由市城投公司负责，提出文化广场建设融资意见；市发改委、国土局等部门积极配合，争取国家资金支持和贷款融资。7、由市文化局牵头，市文物管理局和甘州区政府配合，就甘州区博物馆隶属管理问题进行调研，提出具体意见报请市委、市政府研究。8、市接待处要尽快选择确定公务接待场所，保证公务接待工作正常进行。

五、关于城市规划管理

（一）会议研究了民乐县人民政府《关于批准民乐县城总体规划（2009－2030）的请示》。会议同意该请示（另行文）。

（二）会议研究了市规划局关于批准《张掖市滨河新区控制性详细规划》和《张掖市滨河新区市政工程专项规划》的请示，听取了张掖市城市规划区道路与铁路立交方案的汇报。会议同意两个请示，按规定程序办理。会议要求，市规划局要坚持依法行政，严格执行法定程序，切实维护规划的权威性和严肃性，保障规划有效实施；要积极向兰新铁路甘青公司反映我市城市建设和道路路网实际，妥善处理好兰新铁路二线穿越城市规划区道路立交问题。

六、关于其他工作

（一）会议听取了市经委关于《加快推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》的汇报。会议同意该《实施意见》，由市政府分管领导签发（另行文）。

（二）会议听取了市劳动局关于《张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法》的汇报。会议同意该《管理办法》，由市政府分管领导签发（另行文）。

（三）会议研究了市文化局关于公布第二批张掖市非物质文化遗产名录项目的请示。会议同意该请示，由市政府予以公布（另行文）。

（四）会议研究了市政府办关于成立张掖市发展循环经济工作领导小组的请示。会议同意该请示（另行文）。

（五）会议研究了市农办关于申请解决张掖绿洲论坛经费的请示。会议原则同意该请示，所需经费由市财政列支。

出席：栾克军　王　军　陈　义　董永芳　关　尧　王　刚　

列席：（略）