（二〇一〇年五月十二日）

2010年5月12日，市长栾克军带领市政府办、建设局、国土局、规划局、城管执法局、园林绿化局、城投公司主要负责同志，实地查看了西一路、西环路、西大街、东环路向南延伸段等市区城市建设重点项目现场。随后主持召开办公会议，听取了项目责任单位工程实施进展情况的汇报，就重点城建项目工作进行了安排部署。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议认为，今年以来，甘州区和市直有关部门单位认真贯彻落实市委、市政府的总体部署和全市城镇化建设工作会议精神，按照“以生态文明引领城市建设，依托城镇化建设拓宽三条路子，促进三次产业协调发展”的总体要求，努力克服工程量大、资金匮乏、工期紧张等诸多困难，精心组织，紧密配合，扎实推进，西南北三大街改造、西一路和东环路向南延伸段道路拓建、背街小巷整治等各项城建项目进展顺利、推进有序，为全面完成年初确定的城镇化建设任务打下了坚实基础。但也要清醒地看到，还存在规划与建设不够协调、建设与管理不够协调等问题，需要进一步强化工作措施，加大推进力度，确保全面完成城镇化建设各项目标任务。

会议强调，大力推进城镇化建设进程是优化资源配置、调整经济结构、转变发展方式，培育发展后劲的重要突破口。加强市区城市建设工作，对于扩大固定资产投资规模、提升城市品位和综合承载能力、促进全市经济平稳较快发展具有十分重要的作用。

一要切实提高思想认识。甘州区和市直相关部门、单位要从深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻市委二届七次全委（扩大）会议暨经济工作会议以及全市城镇化建设工作会议精神的高度出发，充分认识加快推进城镇化进程的重大意义，切实把加强城市基础设施建设作为当前工作的重中之重，特别是把加快城镇道路建设、完善城市路网框架作为重点和突破口，以攻坚克难的勇气、大干快干的姿态、敢打硬仗的决心、务求必胜的信心，做到全身心投入，全面完成市区城市建设各项工作任务，推动全市城镇化建设再上新台阶。

二要增强协调联动能力。今年市区城市建设任务艰巨而繁重。甘州区和市直相关部门、单位要按照全市城镇化建设工作会议精神，落实城市建设事权划分原则和工作要求，自觉服从服务于城建工作大局，全力支持参与城市建设。市建设、规划、园林、城管等部门要建立城市建设管理协调联系机制，定期不定期召开会商会议，及时通报情况，协调解决城市建设管理中出现的困难和问题，努力形成合力攻坚的良好局面。市园林、城管等部门要紧紧围绕重点城建项目的实施，提前介入，通盘谋划，把绿化美化、城市管理的各项措施贯穿于项目建设的全过程，做到见事早、行动快，力争使每项建设工程都成为精品工程、美化工程和城市建筑文化的符号。

三要落实分工负责要求。甘州区和市直相关部门、单位要紧紧抓住当前施工的黄金季节，进一步细化完善相关工程实施方案和推进计划，做好工期安排，确保尚未开工的项目尽快开工，已开工项目全力推进早日建成。要按照一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底的要求，明确工作职责，实行目标管理，把项目推进任务分解到人、到岗，明确时限要求和形象进度，按月调度，按季评比通报，限期完成背街小巷和西、南、北三大街综合改造，西一路、东环路向南延伸段拓建和张火公路续建等重点项目建设任务。

四要严格规划审批管理。城市规划是城市未来发展和建设的蓝图，更是指导城市建设和管理的灵魂和核心。要突出规划的“龙头”作用，坚持“规划一张图、审批一支笔”，充分发挥专家委员会、规划委员会和市政府常务会议对城市规划的审查把关作用，做到依法编制规划、科学审定规划、严格执行规划，确保规划审批的严肃性和权威性，不得随意变更城市规划。要严把建设工程的规划、审批、执行、监督关，任何城建项目都必须服从规划、统筹安排，严格控制各地块容积率、使用功能、建筑风格、建筑色调、绿地率、绿化风格以及设施配套等规定性指标，不符合控制性详细规划的项目，一律不予批准建设。

五要加强城市综合管理。城市管理是政府的一项重要工作，管理效能的优劣影响城市经济发展，影响城市的品位和形象，影响广大群众的生活水平和人居环境。要坚持建管并举、标本兼治、严字当头、综合治理的原则，以整治环境卫生为抓手，进一步强化城市交通、市政、市容等管理工作，将全覆盖、经常化、高水平的长效管理机制落到实处，提高城市管理的精细化水平。要坚持以人为本的城市管理理念，积极转变城市管理执法方式，大力宣传城市管理的各项政策法规，教育引导广大市民养成自主管理、自我规范的良好习惯，形成全社会共同参与城市建设管理的浓厚氛围。要积极开展市容市貌示范街创建活动，加大对民主东街、西大街延伸段、甘州市场南门等重点路段和区域的整治力度，彻底改变乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等现象，使市容环境在短时间内有明显的改善，营造整洁、畅通、优美、文明的生活和工作环境。

会议讨论研究了市区城建重点项目有关问题。会议确定：

1、由市建设局牵头，市规划局、园林局、城管执法局、城投公司和甘州区政府配合，加快市区西、南、北三大街改造工程建设进度，同步对绿化分隔带、供排水、通讯、电力等市政设施进行配套改造，对沿街各类亭室、公交车候车亭、垃圾箱、广告牌、门店招牌进行改造更换和整治，着力提高三大街改造质量和水平。市建设局、规划局要深入调研，尽快提出市区东西南北四大街亮化美化方案，精心组织实施，不断提升城市品位和特色魅力。

2、由市建设局负责，根据群众反映的意见建议和西环路实际情况进行深入研究，将西环路拓建改造列入今年市区重点道路建设计划，尽快提出工程实施方案并组织实施，搞好电力、通讯、供排水、园林绿化等基础设施建设。

3、由市城投公司负责，市建设局、国土局、规划局、园林局和甘州区政府大力配合，按照各自职责全力以赴落实西一路建设各项任务，迅速突破征地、拆迁等难点问题，确保工程年底竣工投入使用。

4、由甘州区政府和市国土局负责，市城投公司配合，加大东环路向南延伸段建设工程征地进度，确保在本月底之前向施工单位移交南段的道路建设用地，确保工程建设按计划顺利实施。

5、市建设局、房管局近期要组织力量，对市区老城区平房改造实施方案进行深入研究，进一步论证完善后提出符合实际、切实可行的意见措施。

6、市建设局要科学调度，精心组织，全力抓好文庙巷、仓门巷、罗家湾巷等城市背街小巷改造工程，维修翻浆破损路面，配套排水管道、路灯照明设施，改善市容面貌，为群众生活提供便利条件。

7、市建设局、规划局、国土局和甘州区政府要依法加强对城中村改造项目的监督管理，严格按规定办理规划、土地、拆迁、施工、预售等相关手续，发现问题及时纠正，消除在萌芽状态，切实维护城市建设开发秩序和群众合法权益。

参加会议人员：（略）