（二〇一〇年五月六日）

2010年5月6日，市长栾克军主持召开市政府第四十二次常务会议，重点研究部署应急管理、中小学校舍安全工程等事宜。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、关于应急管理工作

（一）会议听取了市政府应急办关于全市应急管理工作情况的汇报，研究了加强应急管理工作的具体措施。

会议指出，加强应急管理工作是全面履行政府公共管理和社会服务职能的必然要求。近年来，全市各级政府和有关部门逐步强化应急管理工作，在建立应急预案体系、组建应急队伍、开展科普宣教等方面取得了明显成效，但与新形势的要求相比，仍然存在一定差距。会议要求，各级政府、有关部门要以保障群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持以人为本、预防为主，全面加强应急管理工作，为促进全市经济社会快速平稳发展创造良好环境。要加快完善应急救援体系和联动机制，修订完善各类应急预案，熟悉掌握预案规定的工作职责、基本要求和工作流程，不断提升应急处置能力。要结合开展“防灾减灾宣传周”、“四进五有”（应急管理进农村、进社区、进企业、进学校，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有物资保障、有科普宣教）基层应急管理示范点建设活动，大力宣传普及防灾避险知识和自救互救技能，切实增强全社会的防灾减灾意识和灾害应对能力。

会议确定，一是由副市长王军负责，在审定机构改革“三定”方案时适当增加市应急办人员编制，并协调市政府办公室为市应急办配备工作用车；二是由副市长王军负责，对市学习实践活动领导小组办公室使用的办公用房统一回收调配，统筹解决市发改委、应急办等部门办公用房紧张问题；三是由副市长陈义负责，对全市应急数据库建设经费给予支持；四是市应急办值守人员值班补贴由市财政局参照有关规定执行。

（二）会议听取了市公安局关于组建张掖市重大灾害应急救援支队的请示。会议决定，依托市公安消防支队，以现役官兵为主，组建张掖市重大灾害应急救援支队，承担重大灾害事故应急救援工作等职责。会议要求，要按照“整合资源、一队多用、专兼结合、苦练精兵、常备不懈”的原则，严格队伍管理，强化应急演练，搞好战备保障，不断提高应急救援能力和水平。根据市财力增长情况逐步配套应急救援装备，有效整合使用现有救援器材，发挥现有装备的最大效能。

二、关于中小学校舍安全工程

会议听取了市教育局关于全省中小学校舍安全工程领导小组扩大会议暨2010年工作部署会议精神及贯彻意见的汇报，研究了《2010年张掖市中小学校舍安全工程实施方案》。

会议指出，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。实施中小学校舍安全工程是省委、省政府今年确定的实事之一，对进一步改善办学条件，调整优化教育布局，推动教育事业发展具有十分重要的作用。各级政府及其教育主管部门要高度重视，精心组织实施，确保工程按计划推进。一要强化领导，明确责任。各县区、各有关部门要切实加强对校安工程的组织领导，认真落实权责一致的工作责任制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力抓，推动中小学校舍安全工程顺利实施。二要整合资源，科学规划。按照“高中向城市集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”的原则，科学合理制定校舍安全工程实施规划和方案，加快现有教育资源调整，促进各级各类教育均衡协调发展，提高办学整体效益。三要突出重点，统筹实施。立足我市教育事业发展实际，全面摸清适学儿童和危旧校舍底数，进一步核实危房排查鉴定基础数据，把消除D级危房作为重点，以维修加固为主、新建为辅，加快解除校舍安全隐患。四要落实政策，积极推进。各县区要切实加大对校舍安全的投入，积极向上争取项目资金，全面落实工程建设用地审批、行政事业性收费、城市基础设施配套等收费减免政策。五要加强监管，确保质量。严格按照工程质量要求全过程监督把关，对资金使用情况实行跟踪和监督，确保工程质量，确保资金使用效益，真正把校舍安全工程建成阳光工程、精品工程和民心工程。

会议原则同意市教育局的汇报意见，根据会议讨论意见对《实施方案》作进一步修改完善后，由市政府分管领导签发实施。会议确定，根据现行财政体制和现有学校隶属关系，工程建设配套资金（包括校舍排查鉴定费）分级承担，市直学校（校安工程排查鉴定费用）由市财政局、各学校共同承担。

三、关于加强教育工作

（一）会议听取了市教育局等部门《关于进一步加快张掖市特殊教育事业发展的意见》的汇报。会议指出，制定出台《意见》是贯彻落实国务院和省政府关于加快特殊教育事业发展有关政策的具体措施，对于加快我市特殊教育事业改革和发展步伐，不断提高残疾人受教育程度，促进教育公平具有重要作用。会议原则同意市教育局等部门的汇报，对《意见》作进一步修改完善后，由市政府办公室批转执行。

（二）会议听取了市教育局关于《张掖市普通高中新课程实验方案》的汇报。会议指出，根据省政府统一部署，2010年秋季开始我市所有普通高中起始年级进入新课程实验。这是我市全面实施义务教育阶段课程改革之后，在基础教育领域进行的又一项重大改革，也是我市大力实施素质教育，形成与时代发展相适应的高中教育新体系，提升普通高中教育质量和办学水平的重大举措。会议原则同意市教育局的汇报，对《实验方案》作进一步修改完善后，由市政府办公室印发执行。

（三）会议听取了市教育局关于解决民乐县代课教师问题的汇报。会议原则同意市教育局的意见，由市教育局负责与编办、人事等部门会商，进一步修改完善后报市政府下发执行。

（四）会议听取了市体育局关于改善张掖市体育运动学校办学条件的汇报。会议指出，市体育运动学校自创办以来，培养了大量的体育合格人才，在促进体育事业发展方面发挥了应有的作用。但由于受财力以及政策体制影响，体校办学条件改善缓慢，教学训练设施陈旧，影响学校的健康持续发展。会议确定：一是市体育运动学校划归市教育局管理，市体育局负责业务指导；二是由市建设局牵头，市教育局、体育局配合，对市体育运动学校学生宿舍安全状况进行鉴定，排查危房，确保学生住宿安全；三是由市教育局牵头，市人事局、体育局配合，深入调研提出市体育运动学校办学方向、教学管理等对策意见，报请市政府专题研究。

四、关于高校毕业生就业

会议听取了市人事局关于选拔普通高校毕业生到农村中小学任教和到乡镇卫生院基层兽医站工作有关情况的汇报。

会议指出，促进高校毕业生就业是市委、市政府今年为民办实事的重要内容之一，做好选拔普通高校毕业生到农村中小学任教和到乡镇卫生院基层兽医站工作，有利于缓解毕业生就业困难，有利于进一步优化专业技术人才队伍结构，有利于稳妥解决农村公办学校代课人员问题。会议要求，各县区、各有关部门要切实做好招考选拔的各项准备工作，采取多种形式广泛宣传，积极组织我市符合条件的人员报考，最大限度地争取省上招录指标和资金支持。市人事局要严格遵守招录政策规定，增强工作的透明度和公信力，真正把这一实事办实、办好。

五、关于城市市容和环境卫生管理

（一）会议听取了市建设局关于《张掖市城区公厕管理办法》的汇报。会议同意出台该《办法》，由市政府印发实施。

（二）会议听取了市物价局关于调整甘州城区垃圾处理费征收标准的汇报。会议同意市物价局提出的调整意见，调整后的垃圾处理费征收标准从2010年6月起执行。会议强调，城市公共卫生管理事关社会民生，事关张掖形象，必须作为政府的一项重要工作抓紧抓好。甘州区政府和物价、建设、卫生等部门及新闻单位要加大对城市垃圾有偿处理政策和维护公共环境卫生的宣传教育力度，引导广大市民正确认识调标的必要性和紧迫性，提高全社会环境卫生意识，巩固省级卫生城市创建成果，共同营造清洁、优美、文明的生活和工作环境。要继续加大资金投入，完善环卫设施，提高垃圾综合处理能力，进一步改善卫生环境、保护生态环境。环卫、城管部门要加强日常巡查和综合整治，坚决遏制各类违章行为，促进城市市容环境质量的明显改善。

六、关于安全生产工作

会议听取了市安监局关于《张掖市安全生产监督管理责任实施细则》、《张掖市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》的汇报。会议指出，制定出台《实施细则》，对进一步明确各级、各部门安全生产管理责任，落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全具有积极作用。会议同意市安监局的汇报，该《实施细则》由市政府印发实施。

会议强调，今年前四个月，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府总体部署，各方面工作进展良好。但由于气候反常等因素，部分工作进展慢、有欠账。各县区政府、各部门要对照全年目标任务，对工作进展情况进行全面分析，查找不足，强化措施，狠抓落实，确保各项工作稳步有序推进。要始终坚持发展抓项目不动摇，用更大的工作力度推进项目建设，确保兰新铁路第二双线、军民合用机场等重大基础设施项目按计划推进，确保一批生产性投资项目迅速启动实施。要认真学习贯彻市委建设学习型党组织、推进机关作风转变的安排部署，切实解决纪律松弛、精神不振、思路迷茫、落实欠缺以及重大事项不及时请示报告等问题，崇尚实干变作风，强化责任变会风，以良好的作风推动各项工作全面落实。

参加会议人员：（略）