（二〇一〇年三月二十七日）

2010年3月27日，市委常委、常务副市长王军主持召开办公会议，专题研究市区城建工作相关问题，甘州区政府和市直相关部门、单位负责人参加了会议。会议实地查看了2010年市区部分城建项目建设现场，听取了项目责任单位工程建设实施情况汇报，对2010年城市建设项目相关问题进行了讨论研究。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议认为，全市城镇化建设会议以来，甘州区和市建设局、规划局、城投公司等项目责任单位高度重视、精心组织、及早开展项目前期工作，在总结、吸取去年城建工作经验教训的基础上，制定了切实可行的项目建设实施方案和进度计划，各项前期工作扎实、准备充分，西南北三大街改造、西一路和东环路向南延伸段道路拓建、背街小巷整治等建设工程进展迅速、推进有序，为全面完成今年的各项建设任务打下了坚实的基础。会议要求，甘州区和市直有关部门要进一步优化方案、加快进度，确保市区城建各项任务全面完成。

会议就2010年市区城市建设项目涉及的有关问题进行了讨论研究。

1．关于鼓楼四周地下人行通道建设问题。会议认为，在鼓楼四周建设地下人行通道，有利于改善城市基础设施，有利于缓解鼓楼周围交通压力，有利于市民安全出行。会议原则同意市规划局、建设局提出在东、西、南、北大街距鼓楼外边32米以外区域建设地下人行通道的选址意见。会议指出，鼓楼四周地下人行通道牵涉方面多、技术要求高、施工难度大，社会密切关注，意义责任十分重大，必须坚持科学审慎、以人为本的原则，认真做好规划设计和建设工作。一要综合考虑鼓楼保护、市政管线布置、地下水位上升防治、交通安全等因素，合理确定通道宽度、高度、开挖深度等设计参数；二是着力优化设计施工方案，尽量减少施工工程量、缩短建设工期，方便人民群众安全出行；三是由市建设局尽快委托专业设计单位进行施工图设计，确保工程年内交付使用。

2．关于西南北三大街改造问题。会议原则同意市建设局提出对西大街、南大街、北大街按现有横断面结构，参照东大街改造做法进行改造、整治的方案。会议指出，旧城改造是一项系统工程，必须做到统筹兼顾、科学推进。市建设局要充分发挥市区城建工作牵头部门综合协调职能作用，在道路改造中，统筹安排市政设施、各种管线、园林绿化等设施的改造，做到“四统两分”，即：统一计划、统一规划设计、统一预算、统筹安排施工工期；按照分工负责原则，由各相关单位按设计及工期要求分别实施。一是由市城投公司、园林局负责，抓紧完成原有供水管道维护、管件更换和绿化分隔带改造工作，保证今年春季三条大街基本绿化到位；二是由市城管执法局负责，抓好三条大街各类亭室、广告牌、门店招牌的改造、整治工作；三是由甘州区政府负责，配合道路改造完成公交候车亭、垃圾箱的改造、更换，综合提升三条大街改造质量和水平。四是由规划局、城投公司负责，在认真调研的基础上，做好城市集中供热主管辐射的规划设计工作。鉴于三条大街人行道、非机动车道下各种管线已布满，集中供热管网规划设计应考虑压力管道不宜在机动车道下埋设的要求，西南北大街不再埋设供热主管道，城市集中供热主管在长寿街、劳动南街等次干道延伸敷设。

3．关于东环路北段芦苇池栈道工程。会议原则同意市建设局提出的东环路北段芦苇池栈道工程设计方案。会议要求，一是建设风格总体上要同已建成的东环路南段芦苇池栈道风格相一致；二是人行道铺装材料采用灰色条形渗水砖，护栏、栈道改用实木材料；三是亮化灯饰风格要与东环路南段工程相一致；四是为丰富栈道景观，营造人与芦苇亲近的环境，观景平台在设计3处的基础上，调整为5处；五是由市建设局负责，抓紧组织建设，确保6月底完工；六是切实加强东环路南北段芦苇池环卫工作，由甘州区政府负责近期对池内漂浮物、淤积物进行集中清理。

4．关于西一路建设工程。由甘州区政府、市城投公司、国土局按照2010年3月9日市长办公会议精神，抓紧完成影响道路建设的征地、拆迁工作，确保工程建设按计划顺利实施。

5．关于东环路向南延伸段建设工程征地问题。会议认为，　2009年以来，甘州区和市城投公司克服困难、迎难而上，做了大量卓有成效的工作。会议确定，为加快东环路向南延伸段建设进度，解决失地农民实际生活问题，原则同意市规划局、国土局、城投公司和甘州区政府提出的该条道路南段建设农民土地征用、拆迁安置规划方案。一是道路两侧沿街土地按照统一造型、统一标准的原则统一进行规划，由农民建设安置门店；二是由市规划局严把审批和监督关，确保按规划实施建设；三是由甘州区政府和市国土局负责，3月31日前向市城投公司移交道路建设用地，确保工程进度；四是由市城投公司在北段道路西侧（糖厂家属院围墙段）设置临时活动板房，保持整条道路风格一致，设置手续按有关规定办理。

6．关于公厕建设问题。会议指出，城市公厕是重要的环卫设施，是城市基础设施的重要组成部分，要按照人性化设计、高标准配套、高质量建设、高水平管理的原则，切实做好公厕改建和新建工作。甘州区政府要按照市区城市建设管理事权划分范围，切实抓好城区公厕建设、维护管理工作，真正把为民办实事的工作做实、做好。一是由市建设局负责设置2座移动式公厕。其中位于西关盘旋路西北角的按4厕位（含1小便间）1管理间的标准设置，造型同东大街已建公厕；位于中心广场西北角的按4厕位1管理间的标准设置，造型同中心广场西南角公厕，甘州区负责迁移该公厕拟选址上的临时铁皮亭。二是由甘州区政府负责，将税亭街南条楼南侧和仓门巷等3座旱厕改建为水厕，方便市民生活。三是由市财政局负责，在工程验收后及时核拨建设资金。

7．关于背街小巷和人行道铺设问题。会议认为，市建设局近期在对城区道路翻浆情况进行详细调查的基础上，按照今年城市建设资金预算的实际，本着精打细算、用旧利新、方便使用和改造与维护相结合的原则，制定的《张掖市城区2010年背街小巷改造实施意见》（以下简称《实施意见》）符合实际、切实可行，会议原则同意这个《实施意见》。一是利用三条大街改造拆换的旧道牙石、人行道砖等材料，对文庙巷、税亭街罗家湾巷、仓门巷、甘州市场南门居民巷进行整治，配套排水管道、路灯照明设施，方便市民生活；二是铺设南环路军分区至医专段北侧和北环路解放巷至欧式街段南侧人行道，改善市容面貌；三是将市委党校原通道列入今年城市背街小巷改造计划，对路面进行改造，并配套架设路灯，改造资金由市财政局补列入今年城建预算。

8．关于227线出城口路灯架设问题。会议原则同意市建设局提出的227线出城口道路路灯架设方案，由市建设局组织实施，资金补列入今年的城建资金预算。

9．关于甘泉文化广场建设问题。会议认为，甘泉文化广场与大佛寺、土塔及山西会馆隔路相对，其建筑风格事关文物保护和城市形象，必须科学审慎、统筹考虑。会议确定，一是由市规划局尽快拿出楼体立面装饰方案，原则上要与大佛寺、土塔、山西会馆建筑风格相协调，待立面装饰装修设计方案作出后再另行讨论研究；二是广场地面与南大街人行道铺设要充分衔接，既要保证南大街人行道铺装的统一性和整体效果，又要考虑甘泉文化广场的整体风格，方便排水和行人行走；三是为支持甘泉文化广场建设和运营，同意对应甘泉文化广场中心位置，在南大街绿化分隔带、人行道设置出入口，出入口设置涉及园林、市政管理的具体事项，相关部门大力支持、积极配合，按程序尽快办理，确保工程尽快实施。

10．关于张火公路续建工程问题。会议认为，张火公路是城区主干道和窗口路段，由于多种原因，续建工程至今尚未完工，交通通行能力受到严重影响，成为事故多发地段，市民意见大。会议要求，一要切实提高对做好张火公路续建工程重要性的认识，齐心协力、想方设法加快推进工程建设。二要继续保持和执行原规划设计方案，根据财力情况分项目实施，力争将之打造成市区一道亮丽的风景线；三要与张掖公路分局协商，多方、多渠道筹措张火公路建设资金，促进道路续建工程尽快实施、配套建成；四要由甘州区负责，确保2010年完成架设路灯、人行道修建等工程，切实解决通行条件较差、交通事故频发等问题。

会议强调，加强市区城市建设工作，是深入贯彻落实科学发展观，推进全市城镇化进程的迫切需要，是全面贯彻市委、市政府“以生态文明推动城镇化建设，依托城镇化建设拓宽三条路子，促进三次产业协调发展”战略部署的具体举措。会议要求，甘州区和市直相关部门、单位要按照市区“一盘棋”的要求，切实把市区城市建设工作摆在更加突出的位置，坚定信心、攻坚克难、奋力而为，全力做好今年市区城建各项工作，确保全年各项建设任务圆满完成，推动全市经济社会又好又快发展。

1．切实抓好任务的落实。要站在贯彻落实科学发展观的高度，深入贯彻市委二届七次全委扩大会议暨经济工作会议和全市城镇化建设会议精神，牢固树立“利为民所谋”的思想，主动克服工作中的实际困难，自觉服务于工程建设，以优良的作风和扎实的工作确保今年市区城建各项目标任务完成。

2．切实做好规划管理。要突出规划的“龙头”作用，任何项目都必须服从规划、统筹安排；各建设项目要统筹安排、统一计划，同步实施，避免重复建设；要根据经济社会发展需要及资金状况，分清轻重缓急，能一步到位的项目要一步到位，不能一步到位的项目，也要统筹规划，为后期建设留足空间。

3．切实做到依法办事。要始终坚持依法搞建设、依法办项目，所有建设项目，从方案制定到工程竣工验收，每一阶段都要严格遵守相关规定、符合规定程序，特别要落实好建设工程招投标和监理制度；要严格厉行节约，强化精品意识，加强质量安全管理，做到安全施工、文明施工，力争将每一项工程都打造成为精品工程。

4．切实加大市区城建工作支持力度。财政部门要充分发挥职能作用，严格审核各项城镇化建设项目资金预算，监督资金去向，精打细算，管好项目，管好资金；继续加大对城建工作的财政支持力度，最大限度的保证各项目建设资金到位；要根据国家投资方向，积极申报供水、供暖、排污和道路建设等项目，争取资金，缓解城市建设资金短缺的压力。

参会人员：（略）