（二〇一〇年三月十九日）

2010年3月19日，市长栾克军主持召开市政府第四十一次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。会议强调，《廉政准则》是规范领导干部从政行为的基础性党内法规，为促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制提供了重要的制度保证，对于促进领导干部廉洁自律、深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。会议要求，各级政府及其政府各部门要切实提高对贯彻实施《廉政准则》重要性的认识，认真学习理解《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政的责任感和自觉性。要严格执行《廉政准则》，有针对性地制定相应措施和办法，强化严肃性，提高执行力，切实解决党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，把各级政府及其政府各部门工作和公务人员的履职行为纳入制度化、规范化轨道。各级监察部门要加强对《廉政准则》执行情况的监督检查，规范行政权力运行，确保政府廉政建设和行政效能建设不断取得新的成效。

二、会议研究了市财政局《关于市本级2010年财政预算安排有关问题的请示》。会议原则同意市财政局提出的预算安排，根据会议讨论的意见进一步调整完善后，报请市委常委会和市人大常委会审定。会议认为，市本级2010年财政预算安排坚持保运转、保稳定、保民生、保发展的原则，加大了财源培植和重点项目建设支持力度，增加了对“三农”、民生保障、社会事业、循环经济的投入，充分体现了推进发展、关注民生、建立公共财政制度的要求。会议要求，各级各部门必须牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事的思想，从严控制非生产性开支，对公务接待、车辆购置、公费出国考察等经费一律实行零增长。要坚持法制化、程序化、科学化的原则，改革预算管理制度，强化预算约束，规范财政资金分配行为，实行精细化管理，将预算细化到部门、单位和具体支出明细项目，切实提高财政资金使用效果，促进全市经济社会持续快速协调发展。

三、会议学习了国家信访局《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记温家宝总理等中央领导同志重要批示的通知》，听取了市信访局关于全省信访工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则同意贯彻意见，报请市委常委会研究。会议指出，当前我市正处于加快发展的关键时期，在各种社会矛盾凸显的情况下，信访工作面临的形势严峻、任务繁重。要按照胡锦涛等中央领导同志的重要批示精神和全省信访工作会议精神，以抓好源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点，着力解决信访突出问题，超前化解矛盾隐患，努力营造良好的社会环境。会议要求，一是由副市长关尧负责，针对当前涉诉涉法信访问题突出的实际，召集相关部门深入研究分析信访工作形势，健全完善政法部门联合接访制度，加快化解遗留问题，全力推动事要解决，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等不良行为，提高涉诉涉法信访案件办理效果。二是由市政府督查室牵头，组织力量对甘州区、山丹县涉诉涉法信访案件办理情况进行督查，逐案会商，落实措施，确保问题解决在当地、人员稳控在当地，坚决遏制非正常上访上升的势头。三是由市财政局、国资办负责，将市老干局旧办公楼划拨给市信访局，改造建设市信访接待大厅。由市信访部门督促指导临泽县抓好县级信访接待大厅的建设工作。四是各级信访部门要全力抓好今年各项重点工作，集中开展重复进京非正常上访和赴省进京集体上访治理化解年活动，把信访工作提高到一个新的水平。

四、会议听取了市审计局关于全省审计工作会议精神及贯彻意见的汇报，研究审定了《市审计局2010年度审计工作计划》。会议同意贯彻意见和2010年度审计工作计划。会议要求，各级审计机关要始终坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行职责，强化审计监督，进一步提高审计工作服务大局、服务发展的能力和水平，更好地发挥审计监督作用。

五、会议听取了市招商局关于省第十六届兰洽会筹备会议精神及贯彻意见的汇报。会议指出，兰洽会是宣传张掖形象、提升金张掖知名度的重要窗口，也是扩大对外开放、开展招商引资、项目洽谈的有效平台。我市参加第十六届兰洽会，要立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的发展定位，突出“宜居宜游”主题，重点宣传推介张掖独具魅力的旅游资源和滨河新区开发，力争在旅游招商、土地开发招商上实现大的突破。会议原则同意市招商局贯彻意见，成立张掖市参加第十六届兰洽会筹备领导小组（另行文）。

六、会议听取了市人口委关于全省人口和计划生育工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则同意贯彻意见。由市财政局、人口委会商，确定计划生育信息化建设有关事宜。市计划生育协会换届选举事宜按程序报请市委常委会研究。

七、会议听取了市编办关于全省机构编制工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则同意贯彻意见，报请市委常委会研究。会议强调，要严格执行机构编制各项法律法规和工作纪律，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。要围绕全市经济社会发展大局，坚持和完善机构编制动态管理制度，控制总量、盘活存量、优化结构，合理配置机构编制资源。要全面落实市县区政府机构改革任务，稳步推进乡镇机构改革、事业单位改革以及教育、科技、文化、卫生、水利、交通等领域的体制改革工作，为促进全市经济社会又好又快发展提供强有力的体制机制保障。

八、会议听取了市禁毒办关于全省禁毒工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则同意贯彻意见，报请市委常委会研究。会议强调，各级政府和禁毒工作部门要充分认识禁毒工作的极端重要性，紧紧围绕全省禁毒工作的总体要求，着力深化禁毒宣传教育，切实增强全社会拒毒防毒意识和参与禁毒的自觉性；进一步强化缉毒破案工作和执法协作，全面落实禁吸戒毒各项措施，始终保持对毒品犯罪活动的严打高压态势。

九、会议听取了市民族宗教局关于全省民族宗教工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则同意市民族宗教局贯彻意见，报请市委常委会研究。

十、会议讨论了《张掖市人民政府办理人民网网民留言工作暂行规定》。会议要求，要坚持把人民网网民留言办理作为了解民意、辅助决策、落实民生问题的重要渠道，坚持依法办理、实事求是，及时有效回应网民的合理诉求，认真解决关系群众切身利益的突出问题。各级人民政府办公室对网民留言办理工作负总责，政府督查部门承担协调、监督、落实等具体工作。要不断探索创新办理网民留言的长效机制，促进此项工作的规范化、程序化和制度化，提高办理工作质量和效率，切实增强政府公信度和执行力。会议原则同意该《规定》，下发执行（另行文）。

十一、会议听取了市统计局关于省统计局对2008年经济普查年度全市生产总值核算评审结果、全市2009年生产总值初步核算评估反馈情况、全市2009年农民人均纯收入核定情况的汇报。会议同意将省统计局对我市有关数据的评审（估）、核定情况报请市委常委会研究。

十二、会议研究了市科技局《关于二OO九年度科学技术奖励的请示》。会议同意该请示，由市政府发文公布（另行文）。会议要求，要进一步创新奖励机制，加大奖励力度，对在我市重点项目建设、特色产业培育、设施农业发展、科技创新示范、区域经济发展等方面做出突出贡献的有关专家学者予以重奖。

十三、会议听取了市发改委关于全市深化医药卫生体制改革工作情况的汇报，讨论了《张掖市深化医药卫生体制改革实施方案（2009－2011年）》。会议强调，深化医药卫生体制改革，是今年各项改革工作的重中之中，事关广大人民群众的切身利益，受到社会各界的广泛关注。目前，我市深化医药卫生体制改革工作稳步推进，取得了明显效果。要继续围绕五项重点改革任务，巩固和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，积极探索公立医院改革试点，促进基本公共卫生服务均等化，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。会议同意该方案，报请市委常委会研究审定后下发执行（另行文）。

十四、会议讨论了《张掖市被征地农民养老保险实施细则》。会议强调，近年来随着我市城镇化的推进，农村土地征用量不断攀升，被征地农民数量逐年增多，对被征地农民实行养老保险是保护失地农民合法利益的迫切要求。各级各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的高度，广泛宣传动员，准确运用政策，加强配合协作，认真研究实施过程中出现的新情况、新问题，切实把这项工作做细做实做好。会议同意该《细则》，下发执行（另行文）。

十五、会议研究了市残联关于召开全市第三次自强模范暨扶残助残先进集体、先进个人表彰大会的请示，讨论了《中共张掖市委、张掖市人民政府关于进一步加快残疾人事业发展的实施意见》。会议原则同意市残联请示和《实施意见》，一并报请市委常委会研究。

十六、会议听取了市安监局《关于张掖市聚鑫达矿产实业有限公司甘州区窑泉锰铁铅锌矿“1.23”勘查立井井筒冒落垮塌事故调查情况的报告》。会议同意该报告关于“1.23”　勘查立井井筒冒落垮塌事故违规、越界勘查造成的安全责任事故的定性，同意对相关责任单位、责任人员给予纪律处分的处理意见。会议强调，短短两个月内，我市连续发生两起安全生产责任事故，充分暴露出安全生产监管方面存在的突出问题，必须引起各级各部门的高度重视，必须采取强有力措施，坚决遏制安全生产事故频发的态势。1、责成甘州区政府召开政府常务会议，专题研究加强安全生产工作，明确整改落实措施，深刻吸取教训，确保辖区内安全生产局势平稳。2、责成市国土资源局召开专题会议，认真分析查找在履行职能职责等方面存在的突出问题，制定可行可靠的改进措施，切实提高矿产资源勘查开发管理水平。3、由市国土局牵头，市监察局、安监局、公安局、环保局、工商局配合，开展为期三个月的矿产资源勘探勘查秩序专项整治行动，对全市范围内矿产资源勘探勘查秩序进行一次全面、彻底的清理整顿，严肃查处无证勘查、违规越界勘查、擅自更改勘查设计、以探代采、乱采滥挖等严重违法违规行为，确保全市矿产资源勘查开发规范有序进行。4、今后凡在我市境内开展的各类矿产资源勘探勘查，必须报市政府批准后实施。

十七、会议研究了市规划管理局、国土资源局《关于2005－013号宗地处理意见的请示》。会议同意该请示（另行文）。会议要求，对该宗地要严格按照原批准规划和出让用途进行开发建设，依法做好拆迁工作，维护群众合法权益。由市规划管理局、建设局负责，对规划建设的精品家具市场严格审查把关，确保符合城市建设各项规定要求。

十八、会议研究了市规划管理局《关于调整西二环路西侧规划绿化带用地性质的请示》。会议同意该请示，按规定程序办理。

十九、会议研究了市国土资源局《关于张掖市城市规划区2010年度土地储备工作计划的请示》。会议同意该请示。会议要求，一是要切实加大土地储备力度，优化土地资源配置，提高土地利用效率，壮大地方财政资金实力，努力破解城市建设用地瓶颈制约，力争今年在土地储备收益上实现新的突破。二是要加强对“城中村”、旧城平房改造项目的监管，严禁借改造之名进行商业开发。三是要严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的各项规定，实现土地资源效益的最大化。四是由副市长王军负责，组织市国土、监察、财政、建设、规划等部门，加大对城市规划区内各类闲置土地的清查处置力度，对违反国家法律法规该收回的要依法收回，并通过电视、报纸等媒介公开曝光。

二十、会议研究决定，副市长张平赴国家农业部挂职期间，分管工作由副市长陈义代管（另行文）。　

出席：栾克军　王　军　陈　义　董永芳  关　尧　王　刚

列席：（略）