（二〇〇九年八月二十六日）

2009年8月26日，市长栾克军主持召开市政府第三十三次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议听取了市发改委《关于煤化工项目前期工作情况的汇报》，研究了推进煤化工项目有关事宜。会议认为，引进庆华集团建设循环经济工业园区，主导我市优势资源勘探开发和循环利用，符合省政府提出的优势资源向优势企业配置的要求，有利于我市科学合理开发优势资源，打造集采选、冶炼、精深加工为一体的循环产业集群，促进资源优势向经济优势转变；有利于进一步调整优化经济结构，转变发展方式，培育壮大特色产业；有利于带动和引进更多的大企业落户张掖，促进生产要素聚集，提升张掖综合经济实力。会议要求，一是要统一思想，坚定信心。煤化工多联产项目是投资强度大、产业链条长、带动能力强、关系张掖长远发展的大项目，对做大做强工业经济，加快张掖发展具有特别重大的意义。甘州区和各有关部门要充分认识该项目建设的重要性和紧迫性，统一思想，形成共识，把该项目作为全市实施工业强市战略、调整经济结构、转变发展方式、壮大综合经济实力的重中之重，举全市之力，坚定不移地向前推进。二是要明确责任，加快推进。由常务副市长王军负责，抓紧办理土地出让手续，确保在两个月之内办理完毕。积极与省煤田地质局沟通衔接，及早签订同意出让平山湖煤田采矿权的协议。由副市长康清负责，依据市政府领导工作分工和部门职能职责，抓紧提出做好前期各项工作的方案，并尽快与庆华集团协商，争取把合成氨项目提前到一期规划中实施。近期，由康清副市长带队赴新疆伊犁、河北廊坊，就煤制气技术路线、输气管口等问题进行现场考察学习，掌握相关情况。三是改进作风，优质服务。甘州区和市直有关部门要切实强化大局意识、责任意识和机遇意识，进一步靠实工作责任，充分发挥职能，全力支持配合，提供优质服务，确保煤化工多联产项目顺利推进。全市上下要狠下一条心、拧成一股劲，大力发扬“白加黑”、“五加二”的精神，齐心协力，咬紧牙关，攻坚克难，真抓实干，创造性开展工作，确保把资源整合配置、输气管口预留、园区环境评价、项目取水许可四项前期工作拿下来，为项目快速推进创造良好条件。

二、会议听取了市信访局《关于全国全省维护稳定暨信访工作电视电话会议等会议精神及贯彻意见的汇报》。会议同意市信访局意见。会议强调，一要提高思想认识。各县区、各部门要站在全局和战略的高度，充分认识做好当前维稳和信访工作的极端重要性，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，进一步增强做好维稳和信访工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，把各项工作部署落到实处，营造国庆60周年的良好社会环境。二要落实第一责任。各县区、各部门主要负责同志要把维稳作为一项硬任务，切实担负起第一责任，对涉及社会稳定的重要工作、重点问题，要亲自研究部署，亲自指挥协调。要层层靠实工作责任，健全完善和落实责任倒查制度，严肃信访维稳纪律，把维护稳定的责任细化分解，具体落实到责任领导、责任单位和具体人员，办好自己的事，看好自己的门，管好自己的人。三要抓好矛盾纠纷集中排查调处工作。在前一阶段工作的基础上，对各种不稳定因素再进行一次深入排查，特别是要排查掌握一些存在到市集体上访和赴省进京非正常上访潜在诱因的重点地区、重点领域、重点单位和重点人群，督促相关责任单位早介入、早解决，彻底消除问题隐患。对已排查出的矛盾纠纷，要严格落实领导接待、领导包案、挂牌督办等制度，及时调处化解，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。四要抓好信访积案化解工作。认真组织开展“信访积案化解年”活动，对中央和省市交办的重点信访案件和近期发生的重大信访问题，要全部采取县区领导挂牌督办、责任单位领导包案办理的方式进行集中办理，进一步加大信访案件化解处理力度，全力推进“事要解决”，真正在案结事了、息诉罢访上收到实效。五要抓好进京非正常上访治理工作。要超前工作，周密安排，认真做好国庆前后的进京非正常上访人员劝返接回、问题解决、依法处理和教育稳控工作，做到“四个到位”，即：诉求合理的处理解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位。要教育和引导上访人树立“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，公安部门要高度重视，认真对待，对非正常上访人员要依法依规严肃处理，狠刹违法上访之风。对今年以来重复进京非正常上访3次以上的重点上访人员，县区公安机关要及时收集固定证据，坚决依法实施治安处罚或劳动教养，对组织串联煽动大规模聚集上访的重点人员，要依法果断进行处理，防止其造成影响。六要加大督促检查和责任查究工作力度。县区信访联席会议要切实对强对信访工作的组织领导，通过采取下派督导组等方式，切实加大对信访工作的督促检查力度。对工作不力，造成信访问题突出的县区、乡镇和部门，要坚决按有关规定追究责任。

三、会议听取了市考核办《关于县区和市直部门单位2008年度工作责任目标考核情况的汇报》和《关于2008年十大工程考核工作情况的汇报》。会议要求，由市考核办负责，对省属驻张单位支持地方经济社会发展突出贡献奖再进行审核，原则上评选10个单位进行表彰，真正发挥考核奖励的激励作用。工作责任目标和十大工程考核工作情况报市委常委会审定。

四、会议听取了市政府金融办《关于政府融资工作的汇报》。会议认为，资金严重短缺、融资渠道不畅是制约全市经济社会发展的重要问题。对我市这样一个经济总量小、人均水平低的欠发达地区来说，适度举债加快经济社会发展非常必要。会议要求，面对各地竞相发展的态势和全市广大干部群众加快发展的强烈愿望，各县区及财政、建设等部门要认真学习借鉴成功经验，切实解放思想，大胆开拓创新，下功夫健全完善融资平台，进一步拓宽融资渠道，着力破解融资难的瓶颈制约，努力为加快城市基础设施建设、产业培育和中小企业发展提供强有力的融资支持。由副市长张育忠负责，抓紧起草完善融资平台的具体办法，提交常务会议研究后，报市委常委会确定。

五、会议听取了市政府金融办《关于拟引进兰州银行在我市设立分支机构有关问题的汇报》。会议同意引进兰州银行在我市设立分支机构，要求市政府金融办等部门要加强联络协调，完善优惠政策，提供优质服务，加快工作节奏，尽快使兰州银行落户张掖。

六、会议研究了市人口和计划生育委员会《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见的请示》。会议要求市人口和计划生育委员会与市财政局、编办衔接沟通，核实核准各方面政策执行情况，进一步修改完善后，提交市委常委会研究确定。

七、会议讨论了市安全生产监督管理局《关于印发张掖市安全生产约谈制度的请示》和市环境保护局《关于印发张掖市环境保护约谈制度的请示》。会议同意两个请示（另行文）。

八、会议研究了甘州区人民政府《关于解决高速公路梁家墩出城口道路拓建工程征地款的请示》。会议同意该请示，工程征地款由市财政局从城市建设维护费中列支。

九、会议研究了市规划管理局《关于城市燃气项目前期门站选址及管线路由的请示》。会议原则同意该请示，充分征求湿地管理委员会的意见后予以确定。

十、会议研究了甘州区人民政府《关于免征甘州区人民医院门诊住院部综合大楼城市建设配套费用的请示》和市卫生局《关于免收张掖市中医医院住院部大楼建设项目部分费用的请示》，会议同意免收甘州区人民医院门诊住院部综合大楼和市中医医院住院部大楼建设城市基础设施配套费。

十一、会议研究了市建设局《关于加快推进建筑业发展的实施意见的请示》和《关于进一步加快城镇化建设的若干意见的请示》。会议原则同意该请示，提交市委常委会审定。

十二、会议研究了市建设局《关于张掖市城市供热管理办法（试行）的请示》。会议原则同意该请示，由常务副市长王军负责，召开专门会议，广泛听取意见建议，进一步修改完善后下发执行（另行文）。

十三、会议研究了甘肃中牧山丹马场总场《关于修建丹马住宅小区有关问题的请示》。会议确定，由常务副市长王军负责，在符合城市规划的前提下，尽快确定选址，加快组织实施，把山丹马场干部群众期望的好事办好。

十四、会议研究了市国土局《关于召开张掖市地质找矿改革发展座谈会的请示》。会议原则同意该请示，要求市国土资源局按照会议的主题做好各项筹备工作，择机召开。

十五、会议听取市发改委《关于全省深化医药卫生体制改革工作会议精神的汇报》，研究了贯彻落实的意见。会议确定，一是成立由常务副市长王军任组长的领导小组，尽快召开会议，对近期全市深化医药卫生体制改革工作进行研究部署，抓紧开展深化改革的各项准备工作。二是由副市长张育忠负责，组织有关部门对深化医药卫生体制改革工作所需经费进行认真测算，研究提出我市的具体意见。三是由市发改委牵头，市卫生局等部门配合，分别召开不同层次的会议，广泛征求社会各界对全省深化医药卫生体制改革工作方案的意见建议。四是适度开展深化医药卫生体制改革工作的宣传，严格把握政策规定，正确引导社会舆论。

十六、会议研究了张掖农垦公司《关于改造建设住宅小区免收土地出让金等有关问题的请示》。会议确定，按照有关政策规定，张掖农垦公司新建住宅小区土地出让金采取先征后返的办法，用于支持企业改革发展。

十七、会议研究了市国资办《关于市委党校处置学员公寓的意见》。会议同意市委党校处置学员公寓楼偿还债务，由市国资办监督实施。

十八、会议研究了市广电局《关于启动全市数字电视工程有关问题的请示》。会议同意市广局数字电视工程实施方案和有线电视收费标准。由副市长董永芳负责，市广电局组织实施。

出席：栾克军　　王　军　　张育忠　　董永芳　　关　尧　　康　清　方维军　　　王　刚

列席：（略）