张政发〔2009〕73号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

现将《甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省被征地农民养老保险暂行办法〉的通知》（甘政发〔2009〕41号）转发你们，请认真组织实施。

建立被征地农民养老保险制度，是省委、省政府为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护社会稳定，促进经济社会健康发展的重大战略决策。各县（区）人民政府要从全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济发展和构建和谐社会的高度，充分认识做好被征地农民养老保险工作的重要性、必要性和紧迫性，将被征地农民的养老保险纳入社会保障总体规划及年度计划，采取有效措施，落实保障资金，建立和认真落实被征地农民养老保险制度，妥善解决被征地农民的养老保险问题，保护被征地农民的合法权益，维护改革发展稳定的大局。

各级各部门要加强领导，精心组织实施。被征地农民养老保险工作涉及面广、政策性强、操作难度大，各级政府要将其列入重要议事日程和目标责任制考核体系，加强领导，统一协调，广泛深入宣传开展被征地农民养老保险工作的重要意义和有关政策，及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断总结经验，稳妥推进。要建立劳动保障、国土资源、农村土地承包管理、财政、民政等部门各司其职、分工协作的工作机制。劳动保障部门作为被征地农民养老保险工作的主管部门要切实履行职责，加大工作推动力度，抓好相关工作人员的政策和业务培训，切实做好被征地农民的就业培训工作、参保缴费以及养老生活保障待遇的发放工作；财政、国土、民政、公安、农业等部门要从各自职责出发，密切配合，通力协作，切实把各项政策措施落到实处，确保我市被征地农民养老保险工作的顺利实施。

市劳动保障部门要会同财政、国土等有关部门共同制定实施细则和资金管理办法，报市政府批准实施。

二〇〇九年六月二十四日

甘肃省人民政府关于印发

甘肃省被征地农民养老保险暂行办法的通知

（省人民政府　2009年5月4日）

《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》已经2009年4月14日省政府第26次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

甘肃省被征地农民养老保险暂行办法

第一条　为维护被征地农民（含牧民，下同）合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内被政府统一征收农民承包土地（含草原、草场，下同）的，适用本办法。留有村集体机动用地的，应当按照有关规定和程序，在协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地（包括新开垦土地）中给予调剂，调剂后原有土地面积没有减少的，暂不参加被征地农民养老保险。

第三条　县级以上政府统一负责被征地农民养老保险工作，各级劳动保障、国土资源、财政、农牧等部门在各自的职责范围内负责组织实施。

第四条　征收土地时年满16周岁（含16周岁）以上、征收土地占现有承包土地20％（不含20％）以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地80％（不含80％）以上的视为完全失地农民（情况特殊的市州可以按照最低人均占有土地量确定），剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地20％－80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与今后新型农村社会养老保险办法相衔接。

征收土地20％以下的暂不纳入，本办法实施后再次征收土地的，可累计计算后按本办法执行。

第五条　征收土地80％以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。

第六条　被征地农民（包括完全失地和部分失地）参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。其中个人承担40％，从土地补偿费、安置补助费中抵缴。政府承担60％，属土地出让方式的，从土地出让收益中解决；属行政划拨方式的，由所在市州、县市区财政承担。承担比例由各市州政府确定。各市州可根据实际情况，适当提高个人缴费和政府补助标准。

第七条　完全失地农民，最低缴费标准以各市州上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男超过60周岁、女超过55周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁以上的，个人不缴费。

第八条　部分失地农民，最低缴费标准以所在市州上年度农民人均纯收入为基数，根据征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额。原则上，征收土地占现有承包土地20－80％的，每10％划分一个缴费档次，按照3－8倍确定缴费总额。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁，个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。

第九条　完全失地农民按本办法规定的标准缴费后，办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度管理。其中参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的，本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员或城镇职工基本养老保险办法续缴，缴费年限连续计算，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。

第十条　部分失地农民按本办法分档缴费后，办理参保登记手续，纳入今后新型农村社会养老保险管理体系。参保时年满60周岁以上人员，由社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数（见附件）计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。已开展了新型农村社会养老保险的，可按照新型农村社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按新型农村社会养老保险办法计发养老金。

第十一条　被征地农民参加养老保险后，在领取待遇前或之后死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分（包括本金和利息），由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。无法定继承人或无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。

第十二条　征地时，由国土资源部门负责对被征地农民征地项目、涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证。劳动保障部门负责社会保障费用审核。农牧部门负责征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作。

第十三条　被征地农民参加养老保险，由所在村（居）民委员会负责向乡镇政府（街道办事处）填报被征地数量、涉及人数等情况，并在本村（社区）范围内张榜公示，公示时间不得少于7天。乡镇政府（街道办事处）负责对其审核后报县市区社会保险经办机构，由县市区社会保险经办机构负责会同同级国土资源部门确定完全失地或部分失地，进行分类管理。

第十四条　县市区社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准，确定被征地农民养老保险应缴费额，并通知国土资源和财政部门。国土资源和财政部门预先留足养老保险费用，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政专户。财政专户管理机构负责向国土资源和社会保险经办机构出具收款凭证。政府承担部分由财政部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。　　

第十五条　社会保险经办机构依据财政部门提供的缴费凭证为参保人员建立个人账户。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分别管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入专设的财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员被征地农民养老保险参保缴费手册，手册准确记录参保人员基本信息和缴费情况，作为参保人员缴费凭证。

第十六条　县市区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县市区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。财政专户用于储存政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入。支出户用于支付到达待遇享受年龄人员的养老金。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。

第十七条　国家工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　本办法实施中的具体问题由省劳动和社会保障厅负责解释。

第十九条　本办法自发布之日起实施。

附件：个人账户养老金计发月数表