张政办发〔2009〕87号

甘州区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

市交通局、市公安局制定的《关于进一步优化市区道路交通秩序的意见》已经市政府同意，现批转你们，请认真抓好组织实施。

二〇〇九年五月十二日

关于进一步优化市区道路交通秩序的意见

（市交通局、市公安局　2009年5月4日）

为进一步加强市区道路交通管理，优化市区道路交通秩序，提高道路通行能力和交通安全水平，为全市人民营造一个文明、安全、有序的交通环境，现提出如下意见：

一、工作目标

以落实市委办公室、市政府办公室《关于批转〈甘州区“环境友好·科学发展”主题实践活动实施方案〉的通知》为契机，以构建“和谐张掖、和谐交通”为主线，以切实改善人民群众的生活和出行环境为出发点和落脚点，以养成良好的交通习惯和提高全社会文明程度为重点，按照“条块结合、部门联动、突出重点、整体推进”的原则，坚持分工协作，加强部门配合，抓住关键环节，着力解决影响市区交通秩序的突出问题，促使道路通行能力明显提高，交通违法行为明显减少，公众交通安全意识明显增强，人民群众对市区交通环境的满意率明显提高。

二、工作重点

（一）坚持规范管理，不断提高公交出租汽车行业整体服务水平。

1、进一步加强营运公交车、出租汽车规范管理。所有营运车辆营运标志要符合规范，服务设施要齐全有效，各类标志符合行业主管部门统一要求。

2、提高公交车、出租车营运人员整体素质。围绕“树行业新风、建和谐交通”目标，积极开展以“开文明车、讲文明话、做文明人”为主题的行为规范系列教育活动，把热爱张掖、宣传张掖、服务张掖体现在经营全过程。

3、进一步合理设置公交车运营班次和停靠站点。根据市区各街道人流量，合理确定公交车运行班次，合理规划公交车停靠站点，优化班次配置，方便群众出行。积极引导公交车司乘人员文明驾驶，做到不在规定的站点外停车拉客，不抢客、不抢点、不压点、不开飞车。

4、加强对出租汽车公司的管理。督促各出租汽车公司进一步完善内部管理制度，强化对出租汽车公司的安全责任考核和文明经营监督，做到依法运营，规范行车。依法严厉打击“黑车”，保护经营者合法权益。

（二）坚持规划先行，不断完善市区道路交通设施。

1、进一步完善市区交通标志、标线，合理设置交通隔离护栏，加强静态诱导和路口渠化。

2、加强什字路口交通流调查，合理设置信号灯时间。加强信号灯检修和日常维护，保持其完好率和正常发挥作用。

3、进一步完善、设置人行横道灯，并辅以交通协管员指挥疏导，使行人养成按信号灯指示通行的良好习惯。

4、取消红灯时间右转弯车辆不得继续通行的限制，加强对行人和机动车辆的指挥、疏导，确保行人安全。

5、在对市区交通流深入调查论证的基础上，在主城区适当增加单行道数量，减少交通阻塞，提高通行效率。

（三）坚持依法整治，不断规范车辆及行人交通行为。

1、充分利用城市智能交通指挥中心的科技优势，对机动车闯红灯、违法掉头、不按道行驶、压线行驶、强超抢会违法行为进行治理，优化市区车辆通行秩序，提高通行效率。

2、充分发挥执勤民警和交通协管员现场执法、管理作用，对非机动车不按道行驶、闯红灯、乱停乱放和行人横穿马路、不遵守交通信号灯等交通违法行为进行规劝，进一步规范非机动车及行人交通行为。

3、进一步规范和优化机动车停车秩序，治理

乱停乱放，解决非交通占道问题。对公、检、法、司等部门的警用车辆和城管、工商、交通、运管、卫生、质监等部门的执法车辆非执行公务乱停乱放行为进行治理规范，消除特权行为。配合驻地解放军和武警部队加强军车行车及停车秩序管理。

4、对公交车、出租车载客行为进行规范和整顿，形成文明、礼让的行车习惯。

5、对机动车不按规定使用喇叭进行治理，减少交通噪音。

三、方法步骤

市区道路交通秩序优化整治工作要在市政府的统一领导下，市直各有关部门和甘州区抓好组织实施，按照舆论先行、突出重点、标本兼治、综合治理的要求进行。优化整治分三个阶段进行：

第一阶段（5月12日至5月20日）——宣传动员。充分利用各种媒体和多种手段，采取多种形式开展交通优化整治宣传，使全社会充分认识城市交通秩序优化整治的重要性和紧迫性，为优化整治活动的顺利开展营造良好的社会环境。

第二阶段（5月21日至6月30日）——集中优化整治。按照各部门工作职责和任务要求，采取针对性、实效性强的措施和方法，集中精力，精心组织，全力以赴对各种严重交通违法行为进行集中整治，切实优化城市交通秩序和交通安全环境。

第三阶段——从7月1日以后转为巩固提高和正常工作阶段。在开展集中优化整治的基础上，健全完善交通秩序管理长效机制，并按照“抓巩固、防反弹、上水平”的要求，认真开展“回头看”活动，看行车秩序是否得到有效规范，看群众是否养成良好的交通习惯，看交通违法行为是否得到有效遏制和减少。对集中优化整治中不彻底的地方和环节，要强化责任，明确目标，“回头”整治，巩固提高，真正形成“交通安全大家管，管好交通为大家”的良好局面。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市公安、交通、城管等有关部门要把优化市区道路交通秩序作为践行科学发展观，构建和谐张掖，塑造张掖新形象的重要内容，摆上重要工作日程，主要负责同志要亲自抓，带头开展调研，研究制定优化整治方案，加强指导和督促检查。分管负责同志要紧紧围绕解决交通秩序突出问题，细化措施，靠实责任，切实抓好各项任务的落实。甘州区要成立相应的工作机构，全力抓好优化整治工作。

（二）加强协作配合。市直相关部门要牢固树立道路交通秩序优化整治“一盘棋”的思想，加强协调配合，严格履行职能职责，按照确定的目标、任务和时限要求，集中时间，集中力量，部门联动，齐抓共管，努力使影响市区道路交通秩序的突出问题得到有效解决。

（三）加强督促检查。甘州区、市直各有关部门要层层建立工作责任制，开展经常性的督促检查，把促规范、除违章、抓落实、求实效贯穿于优化整治工作的始终，把工作的重点放在一线，确保优化市区交通秩序的各项工作任务落到实处、见到实效，为全市经济社会又好又快发展提供良好的交通保障。