张政发〔2009〕58号

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实全市农村工作会议精神，加快特色优势产业发展，经市政府研究，决定对巩固退耕还林成果等三项国家投资农业工程建设资金进行整合，集中用于现代农业示范工程等重点工程建设。现将有关事宜通知如下：

一、资金整合原则

1、坚持集中财力办大事的原则。通过合理有效配置国家资源，充分发挥支农资金的整体合力，切实提高支农资金的使用效益，聚集有限财力，加大扶持力度，重点支持“十大工程”建设，推进特色优势产业发展。

２、坚持以县为主整合资金的原则。严格遵循项目管理要求，以县（区）为主体进行项目资金整合，充分调动县区积极性，确保项目资金合理使用。

３、坚持渠道不乱用途不变的原则。严格执行国家财政政策和财经法规，严格按照支农项目资金的使用要求，在不改变资金渠道和用途，不影响县（区）、部门争取项目积极性的前提下，整合使用项目资金，实现优势互补，形成工作合力。

二、资金整合内容

从2009年度巩固退耕还林成果专项资金中的后续产业及技能培训补助资金、黑河近期治理剩余资金中的农业结构调整资金、国家大型商品粮优质马铃薯生产基地建设资金等三项资金中，共整合资金7349.9万元，用于扶持中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地、张掖百万头肉牛基地、现代农业示范等重点工程建设。其中：甘州区2153万元，临泽县1660万元，高台县1656万元，山丹县996.5万元，民乐县854.4万元，肃南县30万元。

三、整合资金扶持重点

根据市委、市政府确定的2009年马铃薯、肉牛、现代农业示范等特色产业发展计划，全市共需扶持资金4875.9万元，其中甘州区1710.5万元，临泽县894.6万元，高台县588万元，山丹县756万元，民乐县878.9万元，肃南县47.9万元。重点扶持：

1、中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地。整合资金主要用于山丹、民乐马铃薯良种补贴和储藏窖建设。原则每公斤良种补贴0.2元，新建200吨、500吨山体窖分别扶持3万元、7万元。

2、张掖百万头肉牛基地。整合资金主要用于基础母牛产活牛犊补助、十乡百村千户养殖大户补助、新建青贮氨化窖补助、人工授精点建设、冻配点人工费补助。原则繁活牛犊每头扶持100元，符合示范标准的养殖大户每户1000元，青贮窖每平方米扶持30元，新建母牛人工授精点每个扶持1.5万元，冻配人工费每授配成功一头母牛40元。

3、现代农业示范工程。整合资金主要用于新建设施葡萄、温室蔬菜和钢架大棚。原则采取以奖代补或贷款贴息方式，新建一座日光温室扶持5000元，钢架大棚1000元。

四、具体要求

（一）加强组织领导，建立协调机制

鉴于支农资金整合涉及多个部门，各县（区）政府要切实担负起整合资金的主体责任，成立专门的组织协调机构，加强对支农资金整合工作的领导，统筹安排整合资金的使用，协调部门之间关系，解决工作中的困难和问题，促进资金整合和项目建设的顺利实施。

（二）制定扶持办法，规范资金管理

各县（区）要根据项目建设规划和特色产业发展的实际，认真研究制定项目资金的扶持办法，采取以奖代补、贷款贴息、有偿扶持等行之有效的方法，让扶持资金发挥最大的效益。同时，吸引金融资金、民间资本、工商资本投资发展特色产业。

（三）强化资金监管，确保资金安全

经过整合后的支农资金数额较大，各县区和有关部门要切实加强项目和资金管理，监督资金使用。要全面落实项目建设“四制”，实行政务公开，强化机制约束，加强社会监督，保证资金安全运行。要加强资金整合工作和项目建设的检查验收，对工作措施得力、整合效果明显的县（区）进行奖励。

附件：1、2009年全市特色产业扶持资金计划表（略）

2、2009年百万头肉牛基地建设工程扶持资金计划表（略）

二〇〇九年五月十二日