（二〇〇九年三月十九日）

2009年3月16日下午，市委常委、常务副市长王军召开现场办公会议，专题调研和安排部署了2009年市区城市建设重点工作。3月19日晚，市长栾克军和市委常委、常务副市长王军专题听取了城建相关部门的汇报，并就做好今年市区城市建设工作进行了研究，提出了明确要求。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、关于市区城市建设重点工程

会议认为，今年以来，甘州区政府和市直有关部门对做好城建工作进行了深入细致的调查研究，做了大量的工作，提出的城市建设重点工程计划任务明确，重点突出。会议确定：

1、东环路向南延伸段拓建工程的征地工作由甘州区政府负责，市国土局、规划局配合，4月底以前完成道路南段建设涉及的梁家墩七社的征地工作和董有林宗地的收回工作，并移交市城投公司；由市城投公司负责，制定科学合理的施工方案，　尽快开工建设，确保9月28日前建成通车。

2、东环路长沙门至马踏飞燕标志段芦苇池木栈道铺设工程由市建设局牵头负责，尽快完成施工图设计，4月初开工建设，确保5月底建成投入使用。芦苇池木栈道铺设工程建设要和东环路改造相结合，与湿地公园建设相协调，充分体现以人为本、绿色环保、人与自然和谐相处的理念，力争建成精品工程。

3、东大街综合整治工程在风格选择上，坚持以明清风格为主，体现历史文化名城的特色；在改造要求上，综合考虑交通分流、设施配套、楼体整饰、绿化美化、夜景亮化的要求，高起点设计，高标准改造，打造精品工程，为其他三条大街改造探索成功经验；在工程选材上，要坚持质量标准，强化精品意识，确保达到提升城市档次的目的。市规划局要尽快完成详细规划和施工图设计，市建设局要尽快编制施工预算和实施方案，提请有关会议审定后组织实施。同时，由甘州区政府负责，年内完成鼓楼南侧副食商场和哈根娱乐会所楼体改造。

4、公厕建设工程由市建设局负责，尽快确定完成优化选址和工程设计方案，采取新建、购买、改造和设置移动厕所等多种形式，重点解决城市主干道、繁华地段、人流量大的区域的公厕配套问题。公厕建设要在厉行节约的同时，适当提高建设标准档次，配套齐全相关设施，建成后免费开放，充分体现人文关怀和现代化城市气息。

5、背街小巷改造工程由市建设局牵头负责，编制完善施工预算和实施方案，近期全面开工建设民主东街、青年西街和甘泉巷等背街小巷改造，力争6月底完成改造任务；加快南一路（南关学校门前段）建设前期工作，尽早开工建设，年内建成投入使用。

6、张火公路扩建配套和西大街向西延伸段（火塔路）拓建工程由甘州区政府负责，进一步加大项目争取的力度，采取市场化运作的方式，多渠道筹集建设资金，确保年内建成投入使用。

7、城市公共汽车站建设由甘州区政府负责，市规划局配合，在广泛调研的基础上，尽快选定城市公共汽车站新址，做好南关汽车站外迁的准备工作；要进一步加强城市公交秩序管理，规范站点设置，为市民提供方便、准时、快捷的公交服务。

二、关于规划编制工作

会议认为，规划是城市建设的灵魂与核心，也是城市建设管理的纲领和依据。近年来，我市的城市规划工作取得了很大的成效，但还存在规划滞后和控制性规划、详细规划覆盖率低的问题。会议要求，各级各有关部门要高度重视城市规划工作，始终坚持规划先行，始终坚持规划审批一支笔，切实维护规划的严肃性。市规划管理局要创新思路，开阔视野，精心组织，加快完善规划体系建设，不断提高规划编制的质量和水平。

1、加快编制完成北部生态新区控制性详细规划、东大街景观规划及建筑改造设计、铁路新客运站站前广场、汽车客运站、西大街延伸段及南关水泥厂路两侧地块等重点地段的修建性详细规划等六项规划，提交市政府常务会议研究；

2、加快编制老城区综合改造控制性详细规划，研究确定城市建筑风格，凸现城市历史文化风貌；控制性详规要明确各项技术指标，增强规划的指导性和可操作性。

3、尽快确定县府街向南延伸段修建性详规调整方案，调整方案要充分考虑原规划中的文化广场建设不受影响。

三、关于住房保障工作

会议认为，住房保障工作是一项重要的民生工程，今后三年是国家加大投资力度解决城市收入家庭住房困难的关键时期，也是住房保障建设的重要机遇期。会议要求，甘州区政府和市房管局要抢抓国家扩大内需，加快保障性住房建设的机遇，解放思想，创新思路，科学谋划，统筹兼顾，加大项目争取力度，把保障性住房建设和旧城改造结合起来，积极协调解决项目建设中出现的实际问题，将旧城区危旧平房改造作为加快城市建设的战略性重点工程来谋划和推进。年内争取完成甘州区王母宫社区和南关团结巷4.3万平方米改造任务，不断改善低收入家庭的居住条件，提升城市形象。

四、关于城市土地储备和经营工作

会议认为，土地是城市最大的资产，经营城市的核心是要经营好土地。今年不论是新区建设还是老城区改造的资金投入量都非常大，仅靠财政投入和争取项目远远不能满足建设需要，必须通过经营土地来筹集城市建设资金。会议要求，市国土资源局要加大土地储备和经营的力度，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，对土地资源实行资本化运作，做到储备一片，经营出让一片，加快土地资源升值和资金周转步伐，使土地资源成为建设资金的一个经常性的重要来源。今年要完成储备土地3000亩，供应出让土地1044亩的任务。会议确定：

1、由市规划局负责，市国土资源局配合，尽快拿出县府街向南延伸段东南角12.45亩土地用地性质调整意见，提交有关会议审定后尽快挂牌出让。

2、由市国土资源局牵头，市劳动保障局、民政局配合，尽快组织力量在开展深入、全面、细致调查的基础上，制定出台城市失地农民安置管理办法，适时提交市政府常务会议讨论，并通过新闻媒体向社会公示，征求群众意见后付诸实施。

3、由甘州区政府负责，采取整合资源、策划包装、招商引资、商业运作等方式，尽快启动、激活鸿宇广场，使其发挥应有的效益。

五、关于市区园林绿化重点工作

以建设植物多样、景观优美、生态良好的“绿色城市”、“生态家园”为目标，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能养护，全方位拓展城市园林绿化空间。要多渠道筹措资金，认真组织实施新建、改造、补植、美化四个方面的市区园林绿化工程；要开拓思路，大胆创新，采取花柱、灯杆悬挂花盆相结合的立体美化模式，建设独具特色的立体式城市园林绿化景观，不断提升城市园林绿化档次和水平，为创建具有“金张掖”特色的国家级园林绿化城市奠定基础。

会议强调，今年市区城市建设的任务和压力都大于往年，工作繁重而又艰巨。各级各有关部门要进一步强化责任意识和大局意识，进一步强化工作措施，加快工作节奏，提高工作效率，确保各项目标任务的落实。一要坚持统筹兼顾，加快滨河新区建设和老城区改造。滨河新区是拓展城市发展空间、打造未来新型城市的重点工程，要作为加快城市发展的重要支撑点来培育。老城区是市民生产生活的主要场所，市区政府关注民生、改善群众的生产生活环境首先要从完善老城区综合服务功能着手，新城区建设和老城区改造要互相促进，共同提高，协调推进，共同发展。二要坚持统一规划、分步实施、突出重点，积极推进城市建设。统一规划就是要在调整完善城市总体规划的基础上，尽快编制完成老城区改造的控制性详细规划，明确各项控制性技术指标，用规划指导老城区改造和建设；分步实施就是要把目前市民生产生活急需和城市发展必需的工程和项目放在首位，加快改造和完善；突出重点就是要突出城市发展和民生保障两个重点，加快已经敲定的城市基础设施和民生保障重点工程项目建设，不断增强城市综合承载能力。三要坚持科学谋划、市场化运作，不断完善城市服务功能。要加大城市土地储备和出让经营的力度，积极开展招商引资，以土地资源换取城市建设的资金，确保各项重点工程项目的顺利实施。四要坚持加强组织领导，靠实工作责任。市区政府和有关部门要积极创新领导方式和工作方法，大力弘扬求真务实作风，加强调查研究，不断提高运用市场经济手段建设、管理城市的能力。要精心研究部署，层层分解责任，以良好的精神状态和饱满的工作热情，扎实工作，迎难而上，及时协调解决影响工程建设的矛盾和问题，抢时间、抓进度、保质量，确保全面完成各项目标任务。

参加会议人员：（略）