面对国际金融危机影响日益加深、国内大事难事较多的复杂局面，张掖积极应对、多方施策，及时出台了加大财政金融支持力度、扶持中小企业、促进外经贸和房地产市场稳定健康发展等政策措施，加快结构优化升级，经济继续保持平稳较快发展的态势。初步核算，2008年，全市生产总值达到169.86亿元，扣除物价因素，比上年增长11.3％。其中：第一产业增加值49.23亿元，增长5.5％；第二产业增加值65.03亿元，增长15.8％；第三产业增加值55.60亿元，增长11.8％。人均生产总值达到13285元，比上年增长11.3％。经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的30：37：33调整为29：38：33。

一、经济运行量质并重，可持续发展前景广阔

在复杂形势下，张掖市各项经济指标不仅量在持续增长，而且质在不断提升，呈现又好又快的发展势头。

1、农业的基础地位进一步稳固。全市上下认真贯彻落实中央关于进一步加快农业农村经济发展的各项政策，积极实施一系列支农惠农措施，扎实推进社会主义新农村建设，努力克服年初低温冰冻灾害和春夏期间的高温干旱对农业生产带来的不利影响，农业生产得到进一步发展。农、林、牧（渔）及服务业结构调整为66：3：25：6，粮、经、饲种植结构由上年的67：26：7调整为68：26：6。全年粮食作物播种面积198.2万亩（含粮食制种面积63万亩），增长2.7％；粮食总产量达到9.5亿公斤，增长2％；油料5.24万吨，增长27.2％。年末大牲畜存栏57.71万头，增长6.8％，猪、牛、羊、家禽出栏分别为67.1万头、15.1万头、113.67万只和473.46万只，分别增长7.5％、27.5％、10.2％和7％。

2、工业对经济的支撑作用进一步增强。随着“工业强市”战略的深入实施，工业经济发展规模日渐壮大，增长速度连续三年居全省之首。2008年，全部工业企业完成工业增加值50.58亿元，比上年增长20.5％，其中规模以上工业企业完成工业增加值40.9亿元，比上年增长22.6％。在第二产业占整体经济38％的份额中，工业份额高达29.8％，对经济的贡献率为48.9％，拉动经济增长5.5个百分点，对经济的支撑带动作用进一步增强。

3、节能减排和环保建设取得积极进展。坚持“发展与节能同步、开发与节约并举”的指导方针，加强组织领导，强化节能意识，严格目标管理，层层落实责任，采取有力措施，加大治理力度，部分高耗能企业停产。2008年，全市规模以上工业企业万元增加值能耗4.4吨标准煤，万元工业增加值能耗同比下降13.24％；万元GDP能耗下降5.3％。全年完成环境污染治理项目112个，项目总投资18583万元。拥有自然保护区2个，总面积219.03万公顷。全市用于环境污染治理、环境管理、污染防治科技投入达3.27亿元，环保投资指数1.94％。重点流域和区域污染防治工作以及城区废气和水源污染治理成效明显。

二、现代服务业发展加快，内需拉动效应增强

1、消费需求进一步增强。全年实现社会消费品零售总额47.5亿元，比上年增长20％，同比提高5个百分点。其中批发零售贸易业实现零售额39.57亿元，增长20.3％；住宿和餐饮业实现零售额7.95亿元，增长18.6％。受以上利好因素的积极带动，批发零售业、住宿餐饮业增加值分别增长12.6％和14.8％，明显高于整体经济和第三产业增长速度，对第三产业的贡献率达到26％，拉动第三产业增长3.1个百分点，同比提高4个和1个百分点。

2、服务业发展不断加快。加大服务业招商引资和现代服务业集聚区建设力度，推动重点服务业企业加快发展，服务业特别是现代服务业发展加快。服务业实现增加值55.6亿元，比上年增长11.8％，对经济的贡献率为34.5％，分别比上年提高1.8和4.7个百分点。在第三产业中，以金融业和交通运输仓储邮政业为代表的现代服务业加快发展，其中金融业实现增加值2.57亿元，同比增长9.5％，交通运输仓储邮政业实现增加值7.7亿元，同比增长6.6％。

3、旅游业蓬勃发展。全年接待国内外游客103.86万人次，比上年增长10％。其中接待海外游客2.06万人次，比上年增长9.6％。全年实现旅游综合收入3.71亿元，比上年增长11.4％，旅游综合收入占第三产业的比重达到6.67％。

4、对外贸易平稳增长。全市实现外贸进出口总额4005万美元，比上年增长43％。其中，出口总额3653万美元，增长46％；进口总额352万美元，增长18％。

5、招商引资成效显著。全年新签约招商引资项目96项，总投资48.28亿元。开工建设86项，占签约项目的89.6％，到位资金24.03亿元。

三、扩大内需保增长，宏观政策效应开始显现

1、强化项目带动战略。全年开工建设的项目达609个，比上年增加16个，增长2.7％，完成投资66.23亿元，同比增长11.52％。开工建设投资上亿元的项目22项，完成投资15亿元。重点项目建设的加快推进，有力的拉动了全市投资的平稳增长。全年完成全社会固定资产投资78.51亿元，比上年增长11.08％，同比提高4.78个百分点。其中城镇固定资产投资完成70.21亿元，增长11.09％；农村固定资产投资完成8.30亿元，增长11.05％。

2、财政“蛋糕”不断做大。2008年，全市完成地方一般预算收入5.57亿元，比上年增长17.5％。完成大口径财政收入12.72亿元，比上年增长20.11％，占全市经济总量的比重为7.5％，人均财政收入为995元，增长19.6％。全年财政支出37.53亿元，比上年增长31.17％。

3、金融积极支持地方经济。为促进全市经济平稳快速增长，张掖市积极贯彻国务院进一步扩大内需和适度宽松的货币政策，积极出台了《关于支持中小企业信用担保机构建设试点工作的指导意见》和银行机构强力支持全市经济平稳较快发展十三条措施。先后建立了市甘霖公司等7家中小企业信用担保公司，　2008年7家公司为全市中小企业提供担保81笔，新增担保企业38户，提供担保贷款达2亿元，有效缓解了中小企业融资困难。止2008年末，全市金融机构各项存款余额160.51亿元，比上年末增长22.4％，其中居民储蓄存款余额109.46亿元，增长27.1％；金融机构各项贷款余额88.31亿元，比上年末增长17.5％，其中工业贷款5.44亿元，增长43.1％，农业贷款17.14亿元，增长14.6％，乡镇企业贷款1.15亿元，增长2.38倍。

四、民生进一步改善，价格涨幅持续回落

1、居民收入稳定增加。随着强农惠农政策力度进一步加大，农民收入增速连续两年快于城镇居民。2008年，城镇居民人均可支配收入9315元，增长8.4％；城镇居民人均消费支出8989元，增长11.5％；城镇居民家庭恩格尔系数为30.41％。农民人均纯收入4515元，增长9.1％；其中人均工资性收入为1154元，增长13.2％，比纯收入增幅高4.1个百分点，占纯收入比重为25.6％，同比提高1个百分点。农村居民家庭恩格尔系数为40.43％。

2、价格涨幅持续回落。2008年，张掖市居民消费价格（CPI）走势与全省、全国基本一致，是跌宕起伏的一年。　上半年，受上年价格上涨翘尾影响及当年新涨价因素的共同拉动，全市居民消费价格涨幅持续在高位运行，CPI涨幅由7.1％上升到8.3％；下半年，由于翘尾影响的逐渐减弱、以猪肉为龙头的部分农产品供应情况改善及国际市场大宗商品价格大幅下跌影响下，CPI涨幅逐月回落，涨幅由9.5％回落到7.3％，从11月开始表现出了大幅走低态势。止年末，CPI比上年上涨7.3％，其中城市上涨7.6％，农村上涨7.0％。

3、着力民生惠泽民心。2008年，张掖市不断加大用于公共服务领域和改善民生方面的支出，增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度。一是全面落实各项支农政策。发放落实粮食直补、农资综合直补等补贴资金2.86亿元；二是加大教育投入，确保“学有所教”。到位8203万元，农村中小学人均公用经费补助标准得到提高，城市义务教育阶段免除学杂费政策全面落实；三是促进就业再就业，确保“劳有所得”。年末全市城镇单位就业人员9.38万人，　城镇新增就业1.65万人，安置下岗失业人员6978人，增长52.7％。四是完善医疗保障体系，确保“病有所医”。到位1.12亿元，新型农村合作医疗财政补助标准翻番，城镇低保人员与居民医疗保险实施并轨，累积受益人数82.65万人次。五是健全社会保障体系，确保“老有所养”。城乡居民10.79万人得到政府最低生活保障，增长36.86％。筹资1.37亿元用于提高城乡低保补贴标准，农村低保人均补差标准提高到50元，城镇低保户月人均累计增发临时物价补助58元。

（市统计局供稿）