（二〇〇八年十月十五日）

2008年10月15日，市长栾克军主持召开市政府第二十三次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议组织学习了党的十七届三中全会公报。会议指出，党的十七届三中全会是在国际形势发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。全会通过的《决定》，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。会议要求，各县区、各部门要把学习贯彻党的十七届三中全会精神作为当前的头等大事，组织广大党员干部认真学习十七届三中全会文件，结合学习市委二届四次全委扩大会议精神，深刻领会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的精神实质，准确把握30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，准确把握当前农村改革发展面临的矛盾和问题，准确把握新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，准确把握中央关于当前和今后一个时期推进农村改革发展的部署，努力把思想和行动统一到十七届三中全会精神上来，真正用十七届三中全会精神武装思想，指导实践。要紧密结合实际，按照统筹城乡发展要求，进一步深化农村体制改革，大力发展现代农业，加快农村公共事业发展，扎实推进社会主义新农村建设，使农业生产基础条件得到明显改善，现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，广大农民真正得到实惠。要把学习贯彻十七届三中全会精神和做好当前工作紧密结合起来，全面落实10月13日市委中心学习组扩大会议精神，进一步强化责任，狠抓落实，确保全面或超额完成今年各项目标任务。

二、会议学习了国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，议论了《张掖市人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》。会议指出，加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，对于规范政府行为，提高工作效率和质量，维护社会公平和正义，促进经济社会加快发展具有十分重要的意义。各级政府必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置，抓紧抓好。会议要求，贯彻国务院决定精神，深入推进市县政府依法行政工作，要把握好以下几个方面：一要紧密联系实际。要准确把握全市经济社会发展的阶段性特征，认真分析我市依法行政工作存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出贯彻落实的措施办法。二要着眼推动经济社会科学发展。加强市县政府依法行政工作，要牢牢把握发展这个第一要义，体现科学发展观的要求，体现全面提高政府工作效能的要求，体现建设和谐社会的要求。会议原则同意该请示，按照会议讨论的意见进一步修改完善后下发执行（另行文）。

三、会议讨论了《张掖市工业强市融资办法（试行）》。会议要求，制定企业融资办法，拓宽融资渠道，要注意把握好以下几个方面：一是要把融资和招商区别开来，重点在创优金融环境、搭建融资平台方面研究探索具体的政策措施，鼓励支持具有融资能力的银行等金融机构积极参与地方经济发展。二是由市金融办牵头，组织市发改、财政、人事、监察、审计等部门共同研究出台具有可操作性的招商引资奖励办法，进一步完善招商引资激励机制。三是融资办法要明确全市经济社会发展的方向和重点产业，进一步增强投资者和融资部门的信心。四是要提出营造更加绿色金融环境的具体措施，积极引进更多的商业银行在张掖设立分支机构。由市金融办和人民银行张掖支行负责，做好兰州银行落户张掖申报的相关工作。五是围绕启动民间资金，认真研究制定具体办法和配套政策，大力启动民间资金。会议原则同意该办法，由副市长张育忠牵头，组织相关部门，按照会议讨论的意见进一步研究完善后报市委审定。

四、会议讨论了市物价局《关于调整2008年张掖市城市供暖价格的请示》。会议指出，居民冬季供热采暖事关广大人民群众切身利益和社会稳定。做好供热采暖工作，确保广大群众冬季正常有序采暖、稳定用热，是关注民生的具体体现。各县区、各有关部门要切实加强领导，采取有效措施，把保证居民冬季供热采暖作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项紧迫任务抓紧抓好，确保今年居民冬季正常供热采暖。会议认为，针对近年来煤、电价格上涨，供暖成本大幅上升的实际，有必要适当调整供暖价格。根据听证会形成的意见，综合考虑今年物价上涨因素和居民承受能力，按照分步到位的原则，会议决定：

一是现行的居民、行政事业单位和经营单位三类供暖价格合并为居民和非居民两类。居民供暖价格由16.20元／平方米调整为22元／平方米；非居民供暖价格分别由17.40元／平方米和18.60元／平方米统一调整为25元／平方米。供暖企业的经营亏损通过加强企业内部挖潜逐步消化和挂账处理。

二是由市政府办公室负责，提出今冬明春供暖工作的具体意见，下发各县区、各部门严格落实。意见要突出以下几个方面：一要深入开展宣传。要拟定详细、便于群众理解的宣传方案，采取多种方式，客观全面地宣传国家政策法规、向群众充分解释当前供热企业存在的困难、调整供热价格的必要性、政府财税方面采取的配套措施以及对低收入家庭的补贴政策，引导社会舆论，争取群众理解，维护社会稳定。二要强化工作责任。各县区、各职能部门要从履行政府公共服务职能、关注民生的高度，认识做好供暖工作的重要性，明确工作职责，勇于承担责任，认真查找问题，切实整改落实。三要统一供暖、收费标准。严格按照国家政策规定，依法确定供暖、收费的标准，并向社会公布，自觉接受社会监督。四要完善供暖应急预案。政府主管部门要加强动态监测，研究制定应急预案，建立健全冬季供热应急机制和预警机制。对供热中出现的各类问题要早发现、早协调、早解决，避免发生大面积停供热事件。五要加强效能监察。市监察局、市政府督查室等部门要对供暖相关工作进行效能监察和跟踪督查，对不负责任、推诿扯皮，造成严重后果的要依据有关规定，严肃追究责任，决不姑息迁就。

三是要切实加强集中供热管理。市建设局党组要深入学习贯彻10月13日市委中心学习组扩大会议精神，高度重视城市集中供暖工作，按照市委、市政府的安排部署，抓紧研究解决影响城市集中供暖工作的突出问题。要督促市恒达热力公司切实强化领导班子建设和企业内部管理制度建设，加强管理，节能降耗，挖掘增收潜力，加大欠费清缴力度，积极消化成本上升因素，全面提高供热服务质量，确保冬季供暖工作安全运行，为广大群众提供优质、满意的服务。同时，要对今年城区地下水疏浚、治理的措施进行监测，对没有达到预期效果或效果不明显的，要立即采取措施，认真加以解决。

四是由副市长周双喜负责，安排民政、财政等部门尽快提出低收入家庭取暖费补助的意见，明确补助对象、标准和实施办法，与供热价格调整措施同步实施，帮助低收入家庭解决实际问题。

五是市发改委、财政局、建设局等相关部门要抢抓机遇，认真研究政策，积极向省厅汇报衔接，努力争取国家和省上对城市供暖工作的政策支持，解决好我市城市供暖工作存在的问题。

五、会议讨论了《张掖市城市供水污水处理收费一体化管理暂行办法》。会议原则同意该请示（另行文）。

六、会议讨论了市建设局《关于申请设立张掖国家湿地公园的请示》。会议同意该请示，要求市建设局抓紧做好申报的相关工作。

七、会议讨论了市公安局《关于请求解决全市警务信息综合应用平台建设经费的请示》。会议同意该请示（另行文）。

八、会议讨论了市发改委和旅游局《关于山丹、肃南两县申报全省县域旅游产业建设示范县的审查意见》，会议同意该请示。

九、会议讨论了市卫生局《关于批转全市婚前医学检查制度实施细则的请示》和市地方史志办公室《关于编纂出版＜张掖大辞典＞的请示》。会议原则同意以上两个请示，由副市长董永芳协调有关部门，抓好落实。

十、会议还研究了其他事宜。

出席：栾克军　张育忠　　周双喜　　陈　义　 董永芳　　王　刚

列席：（略）