上半年，全市各级财税部门紧紧围绕市二届二次人代会确定的目标任务，狠抓各项工作落实，认真组织预算执行，大力培植财源，强化预算管理，深化财政改革，狠抓增收节支，财政收入超额完成过半目标，财政支出超过均衡进度要求，收支预算执行情况较好。大口径财政收入累计完成67840万元，占预算的56.44％，增长34.97％。一般预算收入累计完成29871万元，占预算的55.73％，增长22.15％。财政支出累计完成128727万元，占预算的55.8％，增长42.95％。

财政预算执行的主要特点是：

（一）　经济发展和财政增收良性互动，财政收入进度、增幅好于往年。今年以来，全市经济继续保持稳步较快增长的运行态势，工业生产增长较快。重点监测企业中，张掖火电厂累计纳税6822万元，占计划的82.69％，增长4.87％；张掖供电公司纳税2816万元，占计划的69.53％，增长32.24％；小孤山、西流水等水电站纳税3226万元，增长25％；张掖铁合金有限公司、山丹同翔炉料等铁合金企业产品价格上涨，销售收入大幅增加，纳税2032万元，占计划的96％，比上年同期增长2.3倍。经济的快速发展为收入增长提供了税源基础，上半年，全市财政收入持续稳定快速增长，并保持均衡入库，其中1月、3月、4月、6月四个月份当月收入均超过亿元。

（二）落实政策与加强征管相结合，带动财政增收效果明显。一是实行了土地增值税清算签证业务，严格执行城镇土地使用税的应税范围和税额标准调整政策，土地增值税、城镇土地使用税分别完成预算的89.92％和62.68％，比上年增长3.1倍和1.5倍。二是认真贯彻《车船税暂行条例》及其实施细则，严格执行征收标准，车船税比上年增长1.3倍。三是认真贯彻落实国家土地调控政策，将土地出让金收支全额纳入预算管理，政府性基金收入累计完成5530万元，增收4493万元，增长4.3倍。四是所得税汇算清缴促进了所得税的快速增长。河南金博士种业张掖分公司一次性交纳企业得税571万元，张掖烟草公司一次性交纳所得税231万元，企业所得税完成预算的96.96％，增长46.31％。

（三）财政支出进度明显加快，各项重点支出得到较好保障。积极调整和优化支出结构，确保重点支出需要，把加快财政支出作为支持经济社会发展的重要手段，千方百计筹措资金，及时将有限的财力转化为经济、社会效益，支持全市经济社会发展。一是积极调度资金，加快省市县安排专项资金的拨付进度，共拨付各类专项资金2.6亿元，占资金规模的58.1％。二是强化财政支农力度，支持城乡统筹发展，农林水事务支出比上年增长64.89％。三是加大公共服务投入，积极推动教科文卫等社会事业发展。教育、科技、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生支出分别比上年同期增长23.65％、65.3％、62.69％、13.47％、60.86％。四是健全经费保障机制，支持社会治安防控体系建设，保证人民生命财产安全，公共安全支出比上年同期增长19.51％。

（四）　创新财源建设思路，积极支持项目建设。把项目建设作为财政工作的重中之重，积极为财源建设提供资金支持。一是加大项目前期费投入力度。今年，全市共安排项目前期费1060万元，比上年增加300万元，增长39.5％，为项目的筛选、储备、申报等工作提供了资金保障。二是向上争取项目资金工作进展顺利。已上报各类项目481个，申请争取资金38216万元。止六月底，已落实项目140个，资金28210万元。三是利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得新进展。大孤山水电站、马蹄寺文物保护、中德医疗合作项目已正式签约并启动实施，签约金额3105万美元，二龙山水电站、风沙治理、节水等在建项目9个，当年到位外资570万美元，折合人民币4037万元，累计到位外资7.88亿元。四是加快项目资金拨付进度，促进项目建设。

（五）　落实惠民政策，民生保障得到进一步加强。积极争取并及时兑付粮食直补和农资综合直补资金15632万元，比上年增加8236万元，增长1.13倍；农机具购置补贴1790万元，新增1025万元，增长1.3倍；城市公交、农村客运、出租车石油价格补贴2389万元，新增1586万元，增长1.98倍；安排落实2008年春季学期“两免一补”资金3242万元，确保了农村义务教育经费保障机制改革的需要；拨付廉租住房保障资金510万元，促进廉租住房建设；提高城乡低保和五保供养标准，农村居民最低生活保障标准由每人每年600元提高到每人每年685元；及时向上级部门汇报雪灾、地震等灾情，争取资金530万元，保障了灾区、灾民的基本生产生活；进一步提高新型农村合作医疗财政补助水平，各级财政对参合农民的补助水平由40元提高到80元的政策，促进农村医疗保障工作；积极争取就业资金2011万元，兑现符合条件的失业人员及“4050”人员、零就业人员五项补贴，保障了各项就业优惠政策的落实。落实资金160万元，解决企业以前年度拖欠工资。筹措小额担保贷款基金1328万元，发放担保贷款5397万元，帮助零就业困难家庭、下岗失业人员、复转军人、大中转毕业生和残疾人实现就业和自主创业。争取资金3298万元，确保了调标和企业离退休人员基本养老金及时足额发放，保障企业离退休人员的基本生活待遇。

（六）　深化各项财政改革，不断提高财政科学化、精细化管理水平。政府收支分类改革、部门预算改革、国库集中支付改革有序推进。全面实行“乡财县管”改革，县乡财政体制进一步完善。市级建成了财、库、银和预算单位横向的财政专网，全面实现了财政预算、资金的网上运行，极大地提高了工作效率，方便了预算单位用款，增强了预算编制、执行的精细化、动态化。“收支两条线”管理更趋规范，全市收缴预算内外非税收入23833万元，比上年增加3959万元，增长19.92％。政府采购管理不断加强，全市政府采购累计完成采购金额10138万元，节约资金861万元，节约率为7.83％。

上半年，预算执行情况总体较好，但是在预算执行中也还存在一些问题，一是县区之间收入进度不平衡，个别县大口径财政收入没有达到均衡进度；二是受煤电油运价格因素影响，企业成本加大，盈利空间有限，实施新企业所得税法，企业所得税增速将逐步回落；三是财政平衡压力较大。预算执行中，落实中央、省上新出台项目配套政策、偿还各种政府债务等都需要财政加大投入，财政收支平衡的压力很大。

（市财政局供稿）