（二〇〇八年七月十四日）

2008年7月14日，市长栾克军主持召开市政府第二十次常务会议，重点研究了贯彻落实全省工业强省大会和市委二届四次全委扩大会议精神，深入推进工业强市战略有关问题。现将会议讨论确定的主要事项纪要如下：

一、会议讨论了市政府研究室《关于深入推进工业强市战略的调研报告》、市经委《关于深入推进工业强市战略的决定》和《张掖市深入推进工业强市战略考核奖励（试行）办法》，研究了贯彻落实全省工业强省大会和市委二届四次全委扩大会议精神的具体意见。会议认为，市政府研究室组织开展的深入推进工业强市战略专题调研准备充分、组织得力、调研深入，形成的调研报告全面客观，分析透彻，发展定位准确，发展重点符合实际，是一个质量较高的调研报告，为制定全市工业发展规划奠定了基础。会议指出，深入推进工业强市战略是解决张掖经济发展主要矛盾的关键，符合我市发展的阶段性特征，对于调整经济结构，转变发展方式，增强全市综合经济实力，促进经济社会又好又快发展具有先导性和决定性的作用。全市各级各部门一定要牢牢把握国际国内发展趋势，进一步提高工业强市战略重大意义的认识，把推进新型工业化进程放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。会议指出，深入推进工业强市战略，要把握好以下几个方面：

一要全面贯彻落实全省工业强省大会和市委二届四次全委扩大会议精神。坚持以科学发展观为指导，按照省上“一个振兴，六个做大做强”的产业发展重点、区域布局，市委　“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的基本思路，不断深化市情认识，准确把握优势劣势，着眼长远发展，科学分析我市经济社会发展面临的新形势和新任务，精心谋划今后全市工业发展的方向和措施，努力在新的起点上再现张掖“金”色辉煌。

二要突出培育特色产业。要立足资源优势，以延伸产业链条、培育产业集群为方向，以优势产业、骨干企业和特色产品为重点，做大做强特色农产品加工、有色冶金、基础能源、矿产化工四大主导产业，加速产业集聚，提升竞争能力，走出一条具有张掖特色的工业发展路子。

三要着力优化产业布局。要把产业、重大项目布局与区域优势结合起来，科学制定四大产业发展规划及配套措施，明确各县区特色产业发展的方向和重点，推动产业布局区域化和区域布局产业化，促进优势产业发展和区域特色经济形成，增强特色产业竞争力，辐射和带动全市工业经济发展。

四要高度重视节能减排。要把节能减排作为转变发展方式的重要措施，积极支持企业实施节能减排重点工程，拿出壮士断腕的勇气治理污染，保护生态环境，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

五要切实优化发展环境。各级政府要不断推进管理服务创新和职能转变，善于用市场经济的理念指导工业发展，更加注重营造开放透明的政策环境、公平公正的法制环境、优质高效的服务环境和规范有序的市场环境，把政府推动和企业主导结合起来，为工业发展搭建良好平台。

六要建立完善奖励机制。制定深入推进工业强市战略考核奖励办法要注意与年度目标责任书考核、四大产业领导小组考核等奖励办法相衔接，奖项的设置要科学合理，有利于调动各方面发展工业的积极性和创造性。

会议要求，市政府研究室和市经委充分吸收会议讨论的意见，再行修改完善并征求意见后，报市委研究确定。

二、会议讨论了市国土资源局《关于加快矿产资源勘查开发转化的意见》。确定由张育忠副市长负责，近期组织相关部门进行讨论，广泛征求意见，进一步修改完善后报市委研究确定。

三、会议讨论了市政府应急管理办公室《关于进一步加强应急管理工作的意见》。会议指出，加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发公共事件，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、全面履行政府职能的客观要求。各级各部门、各单位都要深刻认识加强应急管理工作的重要性，进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感，强化措施，扎实工作，切实提高防范和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的能力和水平。会议确定，由陈义副市长负责，对《意见》作进一步修改完善后，报市委研究审定。同时，及早筹划，适时开展相关应急演练，增强部门应急响应和救援能力。

四、会议讨论了市建设局《关于集中供暖有关问题的请示》。会议确定，由张育忠副市长牵头，做好三项工作。一是由市建设局负责，对今年采暖期各项工作进行全面检查，采取得力措施，扎实做好各项准备工作，确保今冬供暖工作顺利进行。二是由市政府副秘书长、办公室主任郑生新具体负责，对恒达热力公司历年采暖期经营情况进行全面审计，深入分析经营情况，提出解决问题的办法，提交常务会议研究。三是由市物价局负责，甘州区政府和建设局等相关部门配合，开展调查研究，广泛征求社会各界的意见，做好供暖价格调整的各项前期工作，在明年一季度前完成听证等程序。会议要求，市恒达热力公司要切实加强内部管理，靠实工作责任，不等不靠，认真处理和解决好自身存在的问题。会议同意恒达热力公司通过向市财政借款等办法，立即进行燃煤储备工作。

会议强调，深入推进工业强市战略，加快新型工业化进程，既是关系全局的一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。各县区、各部门要认真学习贯彻全省工业强省大会精神和市委二届四次全委扩大会议精神，遵循生产力发展规律和市场经济规律，吃透市情，着眼长远，立足当前，认真研究确定工业发展方向和产业发展重点，精心制定好工业发展规划；主动加强协调服务，切实帮助解决项目工作中存在的困难和问题，全力加快重点项目建设步伐，确保固定资产投资持续稳定增长；加强工业企业运行指导，重点是落实好农产品加工龙头企业的原料收购储运，做好煤电油运等经济运行要素的综合平衡和产销衔接工作，促使各类企业开足马力、满负荷生产，着力提高生产经营效益，保持全市工业经济快速发展的良好势头。

会议还听取了市政府督查室关于市政府第十九次常务会议确定事项落实情况的汇报。

出席：栾克军　　张育忠　　周双喜　　陈义　　张平　　董永芳　　崔义明　　王刚

列席：（略）