国家建设哈密—永登750KV送变电工程和省上建设河西走廊千万千瓦级风电基地，是实施西电东送的一项重大举措，对西部地区尤其是甘肃河西走廊发展电力能源工业，带来了千载难逢的机遇。根据全省经济发展战略和能源工业布局，立足资源优势，加快能源工业发展，尽快融入河西酒－嘉经济圈，是当前和今后一个时期我市经济发展特别是工业发展的战略选择。

一、资源优势明显，能源工业发展初具规模

能源工业发展条件优越。我市境内水能、煤炭、风能、光能等资源比较丰富。水能理论蕴藏量220万千瓦，近期可开发量124万千瓦，主要分布在黑河、陶莱河、隆畅河等33条河流，年径流量达43亿立方米；煤炭资源总储量11.83亿吨，集中分布在花草滩、东水泉、平山湖、九条岭、马营、皂矾沟、羊虎沟、平坡、三岔等地，储量近亿吨的有甘州平山湖、山丹花草滩、民乐三岔等，发展火电有一定的燃煤保障；风能理论蕴藏量240万千瓦，近期可开发利用100万千瓦；太阳能资源丰富，境内的甘州区年太阳总辐射在6140－6270MJ／M2之间，平川地区在6270MJ／M2以上，年日照时数为3051－－3085小时，日照百分率为69％－－70％，超过素有“太阳城”之称的拉萨，太阳能资源开发潜力巨大。

能源项目建设成效明显。近年来，市委、市政府立足能源资源优势，狠抓项目建设，一批能源项目相继建成发挥效益。张掖火电厂一期工程2×30万千瓦燃煤机组并网发电，结束了我市没有大型工业企业的历史；境内大小河流已建成水电站47座，装机容量达到52.3万千瓦，规划建设的黑河干流8座梯级电站，已建成4　座，在建3座；陶莱河、隆畅河、东大河等支流水电开发也取得了明显进展。煤田勘探开发迈出了可喜一步，年产90万吨的山丹花草滩、民乐三岔煤田相继开工建设；先后建成了山丹、黑河、张掖3个330千伏变电站和一批110千伏、35千伏送变电工程等电网项目，有效改善了电网结构，提升了电网输送能力，增强了电力对经济社会发展的保障水平。

电力输出地位基本确立。止2007年底，全市已建成水电、火电总装机达到114万千瓦，年发电量达到53亿千瓦时。其中，建成水电站47座，装机容量52.3万千瓦，年发电18亿千瓦时；火电装机61.2万千瓦，年发电量35亿千瓦时；跨入了全省电力输出市行列。年产原煤约200万吨。特别是去冬今春，我国南方地区出现严重的雨雪冰冻灾害，造成全国电力、煤炭供应偏紧，在此危难时刻，我市加强调度，搞好服务，确保发电企业满负荷生产，发电量大幅增加，2007年向外输送电量达30多亿千瓦时，有力支援了灾区用电，初步确立了我市作为河西电网重要电源支撑点的基础地位。

推动经济发展作用突出。能源工业的快速发展，有力地推动了地方经济的发展。2007年，全市能源工业实现增加值5.8亿元，占规模以上工业增加值的18.6％，实现销售收入12.2亿元，上缴税金1.75亿元，已成为地方经济快速发展和财政收入快速增长的重要支撑。同时，在能源工业的带动下，整体工业得到了长足发展，提升了工业经济的比重，优化了产业结构，2004年我市二产首次超过一产，产业结构实现了历史性突破。2007年产业结构进一步优化，三次产业比重达到30：37：33，产业结构性矛盾得到逐步缓解。

二、面临良好机遇，能源工业发展前景广阔

东部的快速发展和中部的迅速崛起，对电力的需求日益旺盛，为西部地区加快能源工业发展提供了广阔的市场前景。从长远发展看，我国中东部地区存在较大电力缺口，对外来电力的依赖度不断加大，而西北地区具有较大能源资源优势，国家实施西电东送战略，建设750千伏送端电网，在实现西北地区能源资源就地转化的同时，可促进能源资源在全国范围内实现优化配置，这对我市加快发展能源工业带来了千载难逢的机遇。

一是明显的区位优势，为加快能源工业发展提供了得天独厚的条件。张掖地处河西走廊中部，居新疆、青海、甘肃、内蒙四省区之咽喉地带。一方面，随着国家西电东送战略的实施，我市区位优势凸显，成为750千伏送变电工程与新疆、青海电网联网的最佳拐点。我市距青海水电电源中心300多公里、距河西走廊风电中心500公里，从电网安全运行角度看，既是750千伏线路的最佳电源支撑点，也是瓜州、张掖、青海三地750千伏环网运行的关键点。另一方面，我市处于兰州铁路局和乌鲁木齐铁路局的交接点，运输新疆、宁夏、内蒙三大产煤省区的煤炭距离短且十分便利，与省内的靖远、华亭、窑衔三大煤田运距也相对较近，这对我市建设火电二期、三期创造了便利条件。

二是巨大的发展潜力，必将迎来能源工业快速发展的新一轮热潮。依托明显的区位优势和资源赋存，以国家建设750千伏送变电工程为契机，我市“十二五”末初步规划电力装机容量达到800万千瓦，发电量约370亿千瓦时。其中，水电装机174万千瓦，发电量61亿千瓦时；火电装机460万千瓦，发电量253亿千瓦时；热电装机66万千瓦，发电量33亿千瓦时；风电装机100万千瓦，发电量30亿千瓦时。这些项目按期建成后，可实现销售收入100亿元，实现利润7亿元，上缴税金11亿元；年新增工业增加值30亿元，对全市生产总值、第二产业和工业的贡献率将达分别提高到17％、28％和29％，能源工业将成为全市经济发展的重要支撑力量。

三是抓好当前项目，对做大做强能源工业至关重要。我市能源工业的发展已拉开了序幕，水电、火电、煤炭和风力发电等项目均有了实质性进展，当前全市上下必须继续坚持火电水电开发并举、煤炭勘探开发并重、加快实施能源项目建设的思路，切实抓好市列重点建设项目和重点前期项目。要重点抓好新开、续建装机53.4万千瓦的18座水电站，千方百计推进装机2×100万千瓦火电二期工程和2×33万千万级热电联产项目前期工作，积极创造条件推进2×100万千瓦火电三期工程前期，加快甘州区平山湖、临泽北山等煤田的地质勘探和山丹花草滩、民乐三岔、山丹长山子三个年产原煤90万吨煤田的建设速度，争取2009年开工建设装机4.8万千瓦的山丹县绣花庙风电厂，进一步壮大能源工业。

三、抓住关键环节，促进能源工业取得新突破

当前，我市要紧紧抓住国家实施西电东送战略的机遇，抓紧筹划建设火电二期和三期、热电联产、风力发电和煤田开发等一批事关全市未来经济发展大局的能源项目，举全市之力攻坚克难，力争短时间内重点建设项目有大的推进，重点前期项目取得实质性进展。

（一）加快勘探开发，提高煤炭对能源工业的保障能力。我市煤炭资源储量丰富，由于煤田地质勘探工作滞后，影响了煤田开发步伐，没有形成一定的煤炭生产规模，不能很好的支撑地方经济发展。山丹花草滩煤田于2005年开工建设，由于井筒涌水，项目建设被迫停止，市、县有关部门要积极配合并督促项目业主尽快研究制定治水方案，争取年内恢复井筒建设。长山子煤田地质储量评估工作已完成，山丹县和有关部门要配合业主尽快完成资源价款支付，上半年取得采矿证，并积极开展环评、安评、水资源论证、土地预审等各项前期工作，确保年内完成项目核准，主体工程开工建设。民乐三岔煤田各项手续在青海省内办理，民乐县政府要加大与青海方面的衔接沟通，确保项目顺利实施并尽快建成投产。同时，要继续加大平山湖和临泽北山等煤四勘探步伐，为早日开工建设提供详实可靠的地质资料。

（二）积极衔接沟通，争取750千伏送变电工程落地张掖。国家为满足西北电网电力负荷不断增长的需要和大幅提高西北向外送电能力和规模，已启动了西北电网改造提升工程，未来几年将加快西北750千伏电网项目建设，为我市富裕的电力向外输送创造了条件。市上组织专门人员赴西北电网公司和省电力公司，就哈密－金昌750千伏输变电工程在张掖落地的相关事宜进行了汇报衔接，阐述了我市在区位、电源支撑、用电需求潜力等方面的优势，引起了西北电网公司和省电力公司的高度重视，表示要进一步优化设计方案，争取“十二五”电网规划中布置张掖落地。要继续保持和西北电网公司和省电力公司的接触，同时配合做好项目选址和路径方案的落实工作，为项目建设创造良好的环境。

（三）加强协调配合，切实推进火电项目前期工作进度。火电二期和热电联产项目事关全市经济发展的大局。火电二期工程具有不用征地、脱硫用石灰石充足、距离原料基地近、水源充足等优势，为项目建设提供了有利的外部环境和内在条件，初可研审查已顺利通过；随着节能减排政策的逐步落实，市区供热小锅炉将被逐步淘汰，供热压力将进一步加大，建设装机2×33万千万级热电厂十分必要。目前城区供热规划已编制完成并上报省上待批，项目业主积极性很高，委托西北电力设计院开展了初可研编制工作。市、区两级要配合火电二期业主尽快确定各股东方持股比例，并取得金融机构贷款承诺文件和省发展改革委同意开展前期工作的批件。对两个项目，市环保部门要在出具火电二期排放量指标的同时，继续协助项目业主做好环评报告编制和审批工作；市水务部门要协助项目业主尽快制定取水方案，并得到省水利厅取水许可批复；市国土局要积极配合项目业主办理土地预审和压覆矿产等相关文件。力争年内完成各项前期手续并将项目核准文件上报省上，争取明年开工建设。

（四）采取有效措施，加快推进水电开发步伐。今年全市新开、续建水电站达到18座，总投资38亿元，装机53.4万千瓦，当年计划完成投资10.9亿元，占全社会固定资产投资计划的14％。其中，在建的三道湾、大孤山、宝瓶河、陶莱河三道湾、东水峡5座水电站，装机43.2万千瓦，总投资31亿元，是今年全市水电建设的重点，也是固定资产投资的重要组成部分。与青海省海北州政府签订联合开发协议是黑河宝瓶河水电站顺利建设的关键，要加强与海北州政府的沟通协调，力争上半年达成共识，确保项目8月份开工建设；陶莱河三道湾水电站更换开发业主的工作已经展开，要确保甘肃大唐公司与明珠集团相关手续交接完毕后，肃南县政府与大唐公司签订开发协议，项目建设进入实质性阶段；黑河三道湾水电站要千方百计缩短因地质原因造成的施工期延期，争取年内首台机组发电；大孤山、东水峡水电站要进一步强化工程管理，制定阶段性工作目标，通过开辟多个工作面等措施，充分利用好目前的黄金施工期，争取早日建成发电。

（张掖市发展和改革委员会供稿）