（二〇〇八年六月二十六日）

2008年6月26日，市长栾克军主持召开市政府第十九次常务会议，重点研究了发展现代农业、振兴特色优势产业、推进农产品品牌建设、加强种子市场监管、促进农民增加收入等有关问题。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议讨论了《关于发展特色优势产业促进农民增收的实施意见》。会议指出，贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》，发展特色优势产业，促进农民持续增收，要注意把握好以下几个方面：一要发挥优势。我市是传统的农业大市，具有发展特色优势产业的良好基础和丰富资源。贯彻落实省委、省政府意见精神，大力发展特色优势产业，解决好“三农”问题，推进社会主义新农村建设，必须把我市农业发展的资源优势、产业优势、区位优势挖掘好、保护好、利用好，依托资源优势，科学论证，认真谋划，使特色优势产业的发展在较短的时间内取得明显的效果。同时要根据市场的变化，增创发展的新优势，实现发展的新突破。二要准确定位。从我市农业发展的支撑条件出发，我们必须把农业发展的目标定位在大力发展现代农业上，以发展高效、生态、品牌农业为主攻方向，转变发展方式，优化结构布局，努力强化社会主义新农村建设的产业支撑，形成农业增效、农民增收的良性互动格局。三要突出特色。发展现代农业的关键在于培育区域性优势产业，发展区域特色经济。结合我市实际，重点是做强制种产业，做深马铃薯产业，做精蔬菜产业，做大肉牛产业，做优设施葡萄产业，提升劳务产业。四要完善机制。要遵循市场经济规律，认真探索研究产业发展的引导激励机制、资金整合机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用好贷款贴息等政策手段，充分调动各方面发展特色优势产业的积极性。五要明确责任。培育特色优势产业，县区承担主体责任。市上主要抓好规划制定、指导服务、统筹协调。市县区及其各相关部门要各负其责、各司其职，形成合力，真正把各项工作落到实处。会议原则同意该意见，按照会议讨论的意见，进一步修改完善后，报市委常委会研究确定。

二、会议讨论了市农业局《关于推进农产品品牌建设意见的请示》。会议同意该请示，由市政府下发执行（另行文）。会议要求，由市政府副市长张平负责，下周召开专门会议，对全市品牌农业发展进行全面安排部署。一要强化农产品品牌意识。加快农产品品牌建设，是发展现代农业，增强农产品市场竞争力的客观要求。各县区、各部门要解放思想，转变观念，充分认识加快农产品品牌建设的重要意义，牢固树立依靠品牌发展产业、依靠品牌提升产品价值、依靠品牌开拓市场的强烈意识，把打造农业品牌、发展品牌农业作为发展现代农业，加快全市经济社会发展的重要举措来抓。二要强化农产品品牌建设的规划指导。农口各部门、工商、质量技术监督等部门要围绕我市制种、马铃薯、蔬菜、草畜、葡萄等产业的发展，认真做好品牌建设的统一规划和有效指导，为品牌注册、申报、评选等提供高效优质服务，促进农产品品牌建设的健康顺利进行。三要加快品牌建设工作步伐。由市农业局牵头，工商、科技、质量技术监督等部门密切配合，围绕商标注册、地理标志申报、标准化示范基地建设、质量安全检测、农产品销售标示、品牌宣传等工作，加大力度，加快进度，使品牌农业建设工作尽快取得明显效果。

三、会议讨论了市农业局《关于进一步加强种子市场监管意见的请示》。会议同意该请示，由市政府下发执行（另行文）。会议指出，加强种子市场整顿规范，对于做大做强制种产业，促进制种产业健康发展，实现农民增收、企业增效、财政增税目标，具有十分重要的意义。各县区、各部门要从培育特色优势产业，发展现代农业的高度，充分认识加强种子市场整顿规范的重要性和紧迫性，统一思想，强化措施，确保种子市场整顿规范工作取得实效。重点要抓好以下几个方面的工作：一要靠实工作责任。由副市长张平负责，下周星期二召开专门会议，全面安排部署。成立由农业、工商、公安、质量技术监督、税务等部门参加的种子市场专项整顿工作小组，从7月2日开始，认真开展清理整顿工作，确保整顿规范工作在年内全面完成。各县区政府主要领导要亲自挂帅，制定详细工作方案，认真抓好落实。二要严格规范市场准入。农业等相关部门要依照国家法律法规，从严掌握种子生产经营许可条件，进一步严格市场准入标准，扶持经济实力强、社会信誉好的企业做大做强。三要严格规范企业生产经营。由副市长张育忠负责，下周星期一召开专门会议，研究制定规范企业经营行为，加强企业税收征管，促进企业健康发展的具体措施。工商、税务、农业等管理部门要各司其职，各负其责，确保规范工作收到实效。四要抓好品牌创建。由市农业局牵头，工商、质量技术监督等部门配合，加快工作节奏，确保年内完成张掖玉米种子原产地证明商标的申请注册工作，为打造国内一流的玉米制种基地创造条件。

四、会议听取了《关于赴省直部门汇报衔接工作情况的汇报》。会议认为，近几年来，省直各相关部门对张掖经济社会发展从多方面给予了有力的支持和极大的帮助，对加快全市经济社会发展发挥了重要的推动作用。这次市委、市政府主要领导带队到省直部门汇报衔接工作，对我市提出的意见建议，有关厅局都给了明确答复，提供了解决问题的思路和办法，为今后进一步争取省直各部门的支持创造了良好条件。为了认真落实与省直有关部门确定的相关事项，会议要求，一是各分管市长和市直对口部门要对这次衔接工作的情况进行认真梳理，深入研究，领会实质，拿出符合省直部门工作要求的措施办法，确定专人负责，抓好跟踪落实。二是政府各部门在下半年工作中，要用一定精力研究思考本系统工作中需要解决的突出问题，主动加强与对口厅局的汇报衔接，加大项目争取力度，力争使资金投入达到全省平均水平以上。三是各分管市长、各县区各部门领导要一如既往地加强与省直部门的工作沟通和联系，及时掌握政策信息和投资方向，不断拓展工作思路，进一步创造争取项目资金的良好条件。

五、会议讨论了市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议三个《规则》和《关于狠抓两风建设推动工作落实的意见》。会议同意三个《规则》和意见，由市政府印发执行（另行文）。会议指出，规范政府会议制度，加强会风作风建设，是推动政府科学行政、民主行政、依法行政，增强抓落实促发展能力的重要举措。要从市政府领导做起，强化责任变会风，崇尚实干变作风，从一般事务性和应酬性活动中解脱出来，集中精力谋大事，抓落实，办实事，以更加饱满的精神状态、更加强烈的责任感和使命感，奋发进取，扎实工作，努力开创政府工作新局面。

六、会议讨论了市民政局等部门《关于加强城市社区组织工作用房和居民公益性服务设施规划建设和管理工作的意见》。会议同意该意见，由市政府下发执行（另行文）。会议指出，随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要。加强社区建设对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。一要加强组织领导。各级政府和有关部门要充分认识新形势下搞好社区服务的重要性，高度重视、大力支持社区建设，特别是依托社区提供公共服务的民政、公安、司法、劳动保障、文化、卫生、人口计生等部门，要按照社区服务发展的要求，从人、财、物等方面给予大力支持，解决社区建设中存在的困难和问题。二要加强社区服务工作队伍建设。调整充实社区工作力量，经常开展对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。三是加强社区服务设施建设。民政部门要按照城市总体规划，研究提出社区建设的规划，为社区建设提供依据。国土资源管理、规划、建设等部门要将社区服务设施建设纳入城市规划和土地利用规划，统筹安排，通过新建和改造，完善社区各类服务设施，健全服务体系，增强服务功能。

七、会议讨论了市政法委《关于建立张掖市政法机关涉法涉诉求助资金的请示》。会议认为，建立政法机关涉法涉诉求助资金是体现以人为本、执政为民的执政理念，正确处理人民内部矛盾，进一步做好涉法涉诉信访案件当事人特殊困难救助工作，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定的一项重要举措。会议同意该请示，要求政法机关会同市财政局进一步完善求助资金管理使用办法，管好用好专项资金，切实把好事办实办好。

八、会议讨论了市水务局《关于申请批转黑河中游县际断面控制指标（试行）的请示》。会议同意该请示，由市政府批转执行（另行文）。会议指出，实施黑河中游县际断面指标控制，进一步明确了县区引水总量和下泄总量双重指标，是适应黑河水量调度的迫切需要，也是全面推进节水型社会建设向纵深发展的需要。甘、临、高三县区要高度重视，严格落实。会议强调，黑河是张掖人民的母亲河，加强保护和科学利用好黑河水资源是事关张掖长远发展的大事。各县区和各部门要按照贯彻落实科学发展观的要求，坚定不移地扛起节水型社会建设的这面大旗，从工业、农业等各个方面加大力度落实节水措施，当务之急是要以大力发展现代农业为突破口，深入推进节水型社会建设，努力改善黑河中游生态环境，促进经济社会科学发展。

九、会议讨论了市卫生局《关于呈报张掖市新型农村合作医疗工作实施方案（试行）的请示》。会议同意该请示，由市政府下发执行（另行文）。

十、会议讨论了市安全生产监督管理局《关于实行市政府领导包行业部门领导包企业企业领导包隐患落实安全隐患排查治理责任制的请示》。会议同意该请示（另行文）。

十一、会议讨论了市发改委《关于编制全市工业发展规划有关问题的请示》。会议原则同意该请示。

会议还学习了全国省市区和中央部门主要负责同志会议精神，听取了市政府督查室《关于市政府第十七、十八次常务会议确定事项落实情况的汇报》。

会议特别强调，农业是张掖发展的优势，进入新世纪新阶段，农业农村正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题，全市农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题任重而道远。各县区、各部门必须把农业、农村和农民问题放在更加突出的位置，真正做到解决好“三农”问题是重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈，努力开创农业和农村工作的新局面。要全面落实科学发展观，以增加农民收入为核心，大力推进现代农业建设，以发展高效、生态、品牌农业为主攻方向，做大做优特色产业，全面推进农业产业化经营，加强农业社会化服务和农村市场体系建设，进一步巩固提高张掖农业发展的优势和特色，再创农业发展的新辉煌。要切实加强对农业和农村工作的领导，靠实责任，全面落实中央和省上出台的强农惠农政策，挤出更多的财力支持农业和农村经济发展，把培育特色优势产业、发展品牌农业的思路理清楚，措施做到位，努力完成或超额完成今年农村经济各项目标任务，促进经济社会又好又快发展。

出席：栾克军　　　张育忠　　　周双喜　　　陈　义

出席：张　平　　　董永芳　　　崔义明　　　王　刚

列席：（略）