根据市政府《关于分解落实2008年政府工作目标任务的通知》（张政发［2008］9号文件）和市政府办公室《关于认真做好2008年政务督查工作的通知》要求，近日我们对各牵头责任部门落实市委、市政府承诺十件实事的启动进展情况进行了督查，总体来看，各牵头责任部门领导重视，措施得力，十件实事启动快，进展顺利。

一、市水务局牵头落实的解决1.2万户4.5万人的饮水安全问题的情况

全市计划实施农村饮水安全工程16项，计划新打机井11眼，截引5处，水塔5座，调蓄池10座，检查井368座，减压井19座，排气井2座，管理房1059平方米，铺设各类管道708.69公里，架设输电线路11.8公里，安装变频自动化控制系统5套，水质净化设备1套，入户设施11390套。项目完成后，可解决全市14个乡镇、42个行政村、11390户、4.52万人的饮水安全问题。工程总投资1950万元（国家补助1359万元，地方配套和群众自筹591万元）。

山丹县1项：双泉—花寨饮水安全工程，解决大马营乡9个村、2356户、9618人的饮水安全问题，工程投资419万元（国家补助289万元，地方配套和群众自筹130万元）。

民乐县3项：滕庄、上翟寨、酥油口饮水安全工程，　解决3个乡镇、5个行政村、1930户、7334人的饮水安全问题，工程总投资316万元（国家补助220万元，地方配套和群众自筹96万元）。

甘州区3项：明永、平山湖、祁连—小泉饮水安全工程，解决3个乡镇、14个行政村、3372户、13921人的饮水安全问题，工程总投资597万元（国家补助418万元，地方配套和群众自筹179万元）。

临泽县4项：土桥、湾子、西柳、黄二饮水安全工程，解决3个乡镇、4个行政村、2025户、7243人的饮水安全问题，工程总投资310万元（国家补助217万元，地方配套和群众自筹93万元）。

高台县2项：太安、高桥饮水安全工程，解决2个乡镇、4个行政村、1247户、5322人的饮水安全问题，工程总投资229万元（国家补助160万元，地方配套和群众自筹69万元）。

肃南县3项：东滩、西城、横路沟饮水安全工程，解决2个乡镇、6个行政村、460户、1833人的饮水安全问题，工程总投资79万元（国家补助55万元，地方配套和群众自筹24万元）。

项目可行性研究报告已编制完成，于2月底上报省发改委和省水利厅，　3月21日通过了省级审查。年度实施方案计划4月15日前上报省发改委、省水利厅审批，5月31日前完成单项工程初步设计和审批工作。工程所需管材、管件招标工作计划4月底完成。打井、截引等水源工程及水厂、管理房等土建工程和管沟、管网、检查井开挖工程计划4月初陆续开始，管道安装及水厂设备安装根据土建工程进度和要求随时或同步进行，主体工程10月底基本完工。入户配套设施安装及其他附属工程计划于8月中旬陆续开始，11月底全面完成。工程设备调试、通水试验及工程结算、报账、财务决算、审计、工程各类资料整编11月底全部完成。计划12月上旬完成项目县级验收并投入试运行。

二、市农办牵头落实的新建1万户农村户用沼气的情况

全市计划建设农村沼气10000户。其中：甘州区2500户，临泽县2500户，高台县2500户，山丹县2500户。项目总投资3500万元，其中：中央投资1200万元，地方配套120万元，农户自筹2180万元。项目涉及4县区30个乡镇88个村1万农户。

项目公示、技术培训、材料招标采购、施工合同签订、沙（石）料的准备等工作已完成。从4月份开始，采取领导牵头、专人负责、分期拨付、分段验收的办法进行建设。10月初对项目村、项目户进行全面验收，并对存在的问题提出整改意见，同时填报各类卡片、报表，进行查缺补漏和工作总结，并申请上级部门验收。

三、市卫生局、人口委牵头落实的改扩建1所县级医院、2所县计划生育服务站、21所乡镇卫生院（计生服务所）、150个村卫生所；在13所公立医院实行“四免一减一卡通”的情况

1、1所县级医院：高台县医院住院部楼，建设规模3000平方米，计划投资300万元，其中国家补助200万元，县上配套和自筹100万元。计划4月开工建设，11月完成主体工程，年底投入使用。

2、2所县计划生育服务站：高台县计划生育服务站，建筑面积1200平方米，投资108万元，其中国债投资80万元，地方配套28万元；临泽县计划生育服务站，改扩建面积1300平方米，投资110.9万元，其中国债投资80万元，地方配套30.9万元。项目各项资金已全部到位，计划4月份开工建设，11月竣工投入使用。

3、21所乡镇卫生院（计生服务所）：分别是甘州区2所（新墩、明永卫生院），临泽县8所（新华、板桥、蓼泉、沙河、平川、鸭暖卫生院和平川、鸭暖计划生育服务所），高台县3所（新坝、巷道、宣化计划生育服务所），民乐县8所（新天、南古、丰乐、顺化、六坝卫生所和新天、六坝、民联计划生育服务所）。总建筑面积13459平方米，总投资883.94万元，其中国家补助510万元，省预算内基建资金20万元，国债投资160万元，地方配套和自筹193.94万元。计划4月开工建设，11月完成主体工程，年底投入使用。

4、150个村卫生所：分别是甘州区50所，民乐县30所，临泽县21所，高台、山丹、肃南县各20所。总建筑面积1.2万平方米，以县区投入为主，多渠道筹资，并积极争取国家和省上项目资金支持，市、县区适当补助，乡村集体和乡村医生联合建设。计划4－6月协调落实资金，完成施工准备工作，7月开工建设，11月底完成建设任务。

在13所公立医院实行“四免一减一卡通”：按照市上的统一部署，从今年1月1日开始在全市13家公立医院实行“四免一减一卡通”惠民政策。制定出台了《张掖市县以上公立医院实行“四免一减一卡通”暂行办法》和《张掖市县区医疗机构设置济困病床实施办法》，核定13家公立医院济困病床220张，指定专人负责“四免一减一卡通”组织实施工作，并与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保人群基本医疗保险、新型农村合作医疗工作紧密结合，注重各种优惠政策全面落实，济困病床患者出院及时结算，为患者提供方便快捷的服务。

为确保“四免一减一卡通”惠民政策落到实处，市财政及时将专项补助资金拨付到位。截至2月底，13家公立医院为门诊就诊患者减免费用86.57万元，其中免挂号费23.1万元，免诊断费42万元，免肌肉注射费6.3万元，免静脉输液费15.3万元。济困病床收治济困患者169人，减免费用217898.33元，最高的减免8237.8元，最低减免83.6元。

市、县区卫生部门、医疗机构认真落实个人（家庭）门诊医药费“一卡通”结算制度。市劳动和社会保障部门已向市直机关事业单位职工发放了医疗保险IC卡，持卡职工可到市人民医院、市中医医院进行诊疗刷卡结算业务。高台、山丹、民乐三县对参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的对象印制发放了门诊医疗费用卡，开展了刷卡结算。甘州区对已参加基本医疗保险的城镇职工发放了医疗保险卡，但尚未向城镇居民发放医疗保险卡。临泽、肃南两县正在与劳动保障部门协商落实发放医疗保险卡有关事宜。

四、市交通局牵头落实的开工建设通乡油路146公里，完成通村油路400公里的情况

全市通乡油路建设项目5条146公里，总投资6926万元，分别是：甘州区长安乡至鹰落峡36.6公里，总投资1539万元；山丹陈户至大马营30.4公里，总投资1306万元；肃南皇城至泱翔35公里，总投资1617万元；肃南祁青至镜铁山26公里，总投资1449万元；民乐永固至南丰18公里，总投资1015万元。截至目前，五条通乡油路一阶段施工图设计已全部完成，民乐县永南路已进入招标阶段，其余4条路施工图设计已评审，4月上旬审批完毕，预计5月中旬完成招投标工作，5月底全面开工建设，力争年内完成全部路基、桥涵工程，部分路段完成铺油，预计完成总工程量的70％以上。

建设通村油路（水泥路）400公里，总投资1亿元（其中：民乐县100公里，山丹县100公里，甘州区100公里，临泽县50公里，高台县50公里）。截至目前，各县区通村公路测设已基本完成，部分项目路基已开始填筑整修，各种路面材料也正在储备当中。由于省公路局通村公里计划还未下达，通村公路设计还未审批，待省公路局计划下达后，将按照计划审批，并在今年十一月份之前，完成全部通村公路任务。

五、市建设局牵头的治理市区地下水位上涨，疏通、开挖排阴渠4公里的情况

建设局牵头负责疏通、开挖水泥厂路至广电局家属院（团结巷）排阴渠380米，疏通排水管网74.93公里。甘州区政府负责疏通、开挖南关市场段600米，南环路糖厂家属院至长沙门饮马河桥段530米，新建街至东沙湾后巷段220米，南大池段330米，马神庙小学东侧至北环路段400米，马神庙街路西至北环路段880米，王母宫社区段200米，北关社区段200米，金沙苑院内段200米，南环路南侧段204米。

目前，建设局负责疏通、开挖的水泥厂路至广电局家属院段（团结巷）380米排阴渠和疏通74.93公里排水管网工程已于3月19日开始全面维修、清淤和疏浚，重点对明渠进行全面清理，该项工作将于4月底全部完成。甘州区政府负责开挖部分也已陆续开工，目前已开挖北街王母宫、税亭街社区排水阴沟600多米，南大池排阴沟300多米。

六、市劳动和社会保障局牵头落实的城市低保人员医疗保险补贴由每人每年100元调整为120元，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到85％以上的情况

在2月26日国务院召开的全国城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议上，我市被列入全国第二批城镇居民基本医疗保险试点市。被列入试点的城市，中央和省级补助标准将提高，与城市低保人员医疗保险和城镇居民基本医疗保险并轨，执行统一标准，最低筹资标准不低于每人每年160元，目前，因中央和省级财政补助标准还未确定，市县级财政补助标准暂时无法确定。

按照国家对试点城市的要求，新列入的试点城市年末参保率要达到50％以上，省上下达我市城镇居民年末参保率80％，为确保市政府85％的参保覆盖率，劳动部门与各县区签订了责任书，规定参保覆盖率确保85％，力争90％。

国务院电视电话会议结束后，劳动部门研究拟定了并轨方案（筹资标准暂空），广泛征求意见后，进一步进行了修订完善，现并轨方案框架已确定，待省上明确试点城市居民的中央及省级财政补助标准后，立即进行筹资标准测算，提出财政补助预算方案，报请市政府审核后上报。

七、市民政局牵头落实的农村低保标准由每人每月25元提高到30元，受益群众达到5万人的情况

年初，民政部门牵头，会同财政、农业、扶贫、统计等部门，组织乡镇、村组干部，采取看、问、查、访的方式和村委会民主评议等办法，对全市879个村的3万多户贫困家庭进行入户摸底调查。全市应纳入救助范围的农村低保对象有23875户59687人，现已保障3.38万人，还有2.6万人待批，暂时未纳入保障范围。月人均补助标准由25元提高到30元。今年1－4月，共发放农村低保资金405.6万元。同时，先后出台了五保供养、医疗救助和春荒冬令救济制度，与农村低保制度紧密挂钩，多层次为困难群众排忧解难。

八、市民政局牵头落实的加大救助力度，保障4.5万城镇困难群众的基本生活的情况

今年，城市低保标准执行每人每月173元，人均补差95元。全市低保对象20526户48133人，占城市人口的11.5％，1－4月共发放低保资金1668.2万元，做到了低保金按月足额发放。自去年以来，由于粮食、肉蛋等副食品价格上涨，带来居民消费价格水平环比上升，按照国务院、省政府关于妥善安排低收入群体生活补助的要求，在严格落实2007年28元临时补助的基础上，全面落实2008年新增15元（即43元）的临时补助资金，把物价波动因素的影响降到最低程度，确保了城市困难群众的基本生活。

九、市房管局牵头落实的新建经济适用房、廉租房8万平方米，对困难家庭发放廉租住房补贴的情况

全市计划投资7000万元，新建经济适用住房900套，70000平方米。其中：市上计划投资1400万元，新建经济适用住房276套，20000平方米；县区计划投资5600万元，新建经济适用住房624套，50000平方米。全市县区计划投资1300万元，新建廉租住房200套，10000平方米。全市计划以发放租金补贴和实物配租方式对4945户、人均建筑面积8平方米以下城镇最低收入家庭实施住房保障。其中：租金补贴4759户，需要补贴资金628.49万元（市、县区财政预算安排74.29万元；土地收益提取50万元；争取中央和省上专项补助资金554.20万元）。实物配租186户，配租面积8360平方米。年底实现对人均建筑面积8平方米以下城市最低收入住房困难家庭应保尽保，提前一年实现三年住房保障规划目标。

经济适用住房和廉租住房建设，市上和五县分别计划　4－5月份开工建设，7－8月底完成主体工程，年底竣工交付使用；甘州区计划5月份开工建设，10月份完成主体工程，力争年底竣工交付使用。

廉租住房补贴计划上半年发放一次，下半年发放一次。

十、市广电局牵头落实的启动农村数字电影放映工程，免费为农民群众放映电影5000场（次）的情况

2007年我市被国家广电总局确定为全国农村数字电影放映甘肃三个试点市之一。为做好工作，先后派出人员赴外地学习交流。今年1月，省广电局召开河西片电影工作座谈会，就下一步做好农村数字电影工作进行了安排。省上计划4月份召开全省电影工作会议，出台全省农村电影放映实施方案，并配发放映设备，落实放映场次。待省上实施方案出台后，尽快制定我市农村电影放映实施方案，认真组织、协调、指导、监督全市农村数字电影放映工作，落实放映场次，管理好政府资助的设备及数字节目的有效使用，确保政府承诺事项的落实。

（张掖市政府督查室供稿）