（二○○八年四月二十二日）

4月22日，常务副市长栾克军主持召开市政府第十七次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议传达学习了温家宝总理在参加十一届全国人大一次会议甘肃代表团审议时的讲话和全省一季度经济形势分析电视电话会议精神，分析了我市一季度经济运行情况。

会议认为，今年一季度，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和全省、全市经济工作会议精神，紧紧围绕市二届人大二次会议确定的目标任务，精心部署，强化责任，狠抓落实，全市经济呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。农业生产克服灾害影响实现稳步增长；工业带动经济增长的效应继续强化；项目建设推动固定资产投资持续增加；社会消费增幅创近年来同期新高；财政收支同步增长，金融运行比较平稳。从总体来看，一季度全市主要经济指标处于正常增长区间，工业增长、财政收支、固定资产投资形势好于往年。但经济运行中仍然存在不少困难和问题，主要表现为：一是经济发展的速度、质量相对较低，主要经济指标仍然处在全省中下水平，与周边地区的差距有所拉大。二是重大项目前期工作进展缓慢，投资增长低于经济增长，项目工作有待进一步加强。三是农业抵御自然灾害的能力较弱，农业生产资料价格持续上涨，农业增效、农民增收的难度进一步加大。四是铁路运力不足，部分工业品压库严重，原材料涨价较快，直接影响了企业经济效益的提升。五是居民消费品价格持续高位运行，给群众生产生活特别是低收入家庭带来了较大影响。六是在安全生产、节能减排、社会稳定等方面存在着一些不容忽视的矛盾和问题，个别地方还比较突出。

二、会议研究部署了全市当前和今后一个时期的重点工作，对加强政府自身建设提出了具体要求。

会议强调，全力以赴抓好当前各项工作，对于确保实现今年经济社会发展的各项目标任务至关重要。当前和今后一个时期工作的总体要求是：坚持“三个不变”，　做到“三个强化”。即市二届人大二次会议和全市经济工作会议确定的工作思路不变、目标任务不变、办法措施不变，进一步强化发展意识、强化工作责任、强化落实效果，努力推动全市经济社会又好又快发展。重点抓好五项工作：

一要以解放思想为先导，切实增强科学发展的紧迫感。各级各部门要认真学习贯彻市委关于开展“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动的部署，始终坚持把解放思想、改革创新作为抢抓机遇、加快发展的突破口和切入点，紧紧跟上全国新一轮思想大解放的步伐，冲破一切妨碍科学发展的旧观念，破除影响科学发展的旧体制，不为过去的成绩自满自足，不为既有的经验束缚手脚，不为现成的模式局限视野，不为目前的现状等待观望，真正把解放思想贯穿到落实科学发展观的实践中，不断创新发展理念，拓宽发展思路，破解发展难题，以新的思想大解放推动新一轮经济社会大发展。

二要举全市之力抓项目，增强经济发展的核心动力。对已经确定建设的重大项目和重点前期项目，各县区、各有关部门要进一步细化工作任务，明确责任，有针对性地采取分层分类推进的办法和措施加快进度，确保完成年度建设任务。近期要通过现场办公，开展一次重点项目问题大排查，明确责任，倒排工期，促进项目建设有实质性进展。要进一步建立完善项目工作机制，严格落实项目建设责任。由市委组织部、发改委、人事局负责，尽快制定方案，从市直部门抽调一批懂经济、会管理、事业心和责任心强的后备干部，组成若干项目工作小组，脱离单位工作，一个小组盯死一个项目，全程参与项目论证、可研、立项、开工的各个环节，全力协调解决项目建设中存在的困难和问题。在狠抓项目建设的同时，调整完善工业布局，进一步深化企业改革，加快企业节能减排技术改造，切实抓好企业经营管理人员培训，及时协调解决企业资金不足、运力紧张和人才缺乏等突出问题，推动全市工业经济健康快速发展。

三要着力破解“三农”难题，推动新农村建设取得新成效。一是高度重视粮油生产。要坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，稳定面积、提高单产、增加总量，优化品种结构和区域布局，建立稳定的粮油生产基地。认真落实国家和省上出台的一系列强农惠农政策，完善粮油购销和市场监测预警体系，维护粮油市场秩序，确保粮油安全。二是培育壮大优势特色产业。根据川区和沿山冷凉地区自然条件，大力发展设施农业，做大做强马铃薯产业，巩固提升果蔬产业，加快发展草畜产业，加强市场开拓，着力培育品牌，开辟农业生产新领域。三是强力规范制种产业。市农业主管部门要会同工商、税务、质监、水务、经委等部门，认真调研，合理确定制种面积和区域分布，尽快制定企业准入标准和行业规范，加强种子质量检测体系建设和原产地标志管理，通过经济、法律、行政手段，推动制种业走上规范化、集团化、法治化发展的轨道。四是加强农业社会化服务体系建设。结合政府职能转变和农技推广体制改革，加快建立以政府为主导、龙头企业为骨干、农民专业合作组织为主体、信息化建设为纽带的农业科技、信息和流通服务体系，为农民产前、产中、产后提供优质服务。同时要切实加强农资市场监管，规范农资购销服务体系，力争通过一到两年的努力，建立和完善政府监管下的农资配送网络，严防坑农害农事件发生。

四要高度重视安全生产，努力维护社会稳定。各级领导干部要牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，坚决克服麻痹和侥幸心理，拿出更大的精力抓安全生产和维护社会稳定工作，确保全市经济社会发展大局稳定。一是全面落实安全生产责任。各级政府、各有关部门和企业要认真履行安全监管和安全生产主体责任，特别是行政一把手要切实履行安全生产工作第一责任人的责任，亲自研究、部署、督查和解决安全生产工作中存在的突出问题，用铁的纪律、钢的措施，坚决遏制安全生产事故频发的势头。二是深入开展矛盾纠纷排查调处。健全和落实市、县（区）、乡三级矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥民间调解、行政调解和司法调解的职能作用，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。对排查出的重大矛盾纠纷，实行属地管理，领导包案，挂牌督办，限期办结。同一问题重复上访的，要责令相关县区和部门一把手“说清楚”，久拖不决的，要落实问责制，严肃追究领导责任。三是始终对各类违法犯罪活动保持高压态势，有效解决突出治安问题，切实加强对重点单位、重点部位、重点人群的管理，把工作做早、做细、做实，控制社会面，确保全市大局稳定。

五要坚持以人为本，着力解决好民生问题。切实加强教育、就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、住房保障、道路交通、安全饮水、稳定物价等工作，着力抓好省委、省政府确定的14件实事和市委、市政府确定的10件实事，高度关注城乡困难群众和社会弱势群体的生产生活，落实低保政策，完善救助体系，发展社会福利和慈善事业，努力在改善民生上取得更大成效，把发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上。

会议强调，加强政府自身建设，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，是适应新形势、新任务的迫切要求，也是广大人民群众的热切期盼。当前影响政府形象、干部群众反响较大的有两个方面：一是会风不正，二是作风不实。当前和今后一个时期，各县区、各部门要以“两风”建设为突破口，强化责任变会风，崇尚实干变作风，通过加强政府自身建设，不断提高工作效能和服务水平。强化责任变会风要做到“三严格两提高”：即严格会议管理，严格会议准备，严格会议纪律，提高参会质量，提高会议落实水平。崇尚实干变作风要做到“六提倡六反对”：即大力提倡勤政实干、奋发图强，坚决反对四平八稳、不思进取；大力提倡解放思想、与时俱进，坚决反对思想僵化、因循守旧；大力提倡敢闯敢干、争先进位，坚决反对无所作为、安于现状；大力提倡说了就算、定了就干，坚决反对耍嘴皮子、华而不实；大力提倡顾全大局、团结协作，坚决反对各唱各调、各行其是；大力提倡深入实际、联系群众，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下。

会议要求，各级各部门都要围绕发展出实招、干实事，切实把工作的成效和业绩体现到加快发展的具体实践上来，让发展的思路在落实中实现，让发展的步伐在落实中加快，让发展的成果在落实中显现。

三、会议听取了市民政局《关于上报实施张掖市农村特困群众危房改造工程意见的请示》。会议原则同意该《意见》，要求由市民政局牵头，相关部门配合，尽快拿出我市农村特困群众危房改造工程五年规划和今年的安排计划，研究确定后实施。

四、会议听取了市教育局《关于聘请李建平同志担任山丹培校名誉校长的请示》。会议同意以市政府名义聘请李建平同志担任山丹培校名誉校长，聘任手续按有关规定办理。

出席：栾克军　　张育忠　　陈　义　　张　平　  董永芳　　崔义明　　王　刚

列席：（略）