副市长　　陈　义

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市工交、环保、安全生产、粮食、食品药品监管等部门的广大干部职工，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“四个不动摇”，务实创新，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，环保等工作受到省政府表彰。

为全面落实市委二届四次全委会议精神和市二届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定的任务，全面完成今年的目标任务，就分管工作讲以下三个方面的意见。

一、明确目标任务，强化责任抓落实

按照市政府与省政府签订的目标责任书和市二届二次人代会、全市经济工作会议精神要求，我们确保完成以下七个方面的目标任务：

1、狠抓工业项目建设，完成投资19.3亿元，建成投资上千万元的工业项目20项、投资千万元以下的一般工业项目30项。

2、加强工业经济运行指导，促进企业满负荷生产，全部工业增加值增长21％，达到50亿元；规模以上工业增加值增长25％，达到39亿元。

3、严格落实节能减排实施方案，强化监管，万元GDP能耗降低4％，主要污染物排放总量控制在省政府下达指标以内，不发生重大环境污染事故、生态破坏事件和核与辐射安全事故。

4、加快农村公路建设步伐，完成通乡油路4条、172公里续建任务，新开工建设通乡油路5条、144公里，建成通村油路（水泥路）400公里。

5、加大安全生产监管力度，全市亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均控制在省政府下达指标以内，杜绝重特大事故发生。启动建设张掖市应急救援指挥中心。

6、完善市、县（区）粮食储备体系，投资300万元建设库容11000吨的粮食储备仓库，完成市、县（区）级新增储备粮任务，积极做好食用油储备工作。

7、大力实施质量兴市战略，培育甘肃名牌产品3个以上，食品生产经营单位生产许可证、签订质量安全承诺书、建立进货和销售台账、进货索证索票等达到100％。

二、突出工作重点，强化措施抓落实

1、强力推进项目建设，大力发展接续产业。工业项目建设是工业经济发展的关键，也是抓工业的突破口。对确定的重点工业项目，严格落实业主负责、领导包挂和部门帮扶制度，实施动态管理，加强跟踪服务，及时协调办理解决项目建设征地、环评、供电、通讯等问题，争取80万吨锰铁采选、长山子煤田开发、年产4000吨木糖生产线等重点工业项目早日开工建设，确保西龙热电公司生物质能发电、3万吨谷氨酸、宏鑫矿业公司5、6号富锰渣炉、爱味客马铃薯加工、黑河三道湾电站等项目建成投产。围绕矿产资源扩展项目群体，充分利用储量大、开采前景好的白云岩、石英岩、凹凸棒等优势资源，积极对外宣传推介，吸引科技水平高、资金实力雄厚的企业参与开发。

2、切实加强节能减排工作，积极推进经济发展方式的转变。落实企业节能主体责任，与综合能源消耗量1万吨标准煤以上的企业全部签订年度节能目标责任书。狠抓工业节能项目，组织实施昆仑公司投资2430.6万元的工业锅炉改造与利用余热浓缩玉米浆财政节能奖励资金项目、农友化工集团公司投资1500万元的循环硫化床锅炉改造及造气节能综合技术改造项目等10项工业节能项目，实现全年节约能源44000吨标准煤。加快推进资源综合利用项目，完成民乐富源化工公司投资1450万元的余热余压回收综合利用项目、锦世化工公司投资5100万元的燃气－蒸汽联合循环发电及供热工程项目等6个资源综合利用项目。组织实施甘肃雪晶生化公司等10户企业的清洁生产试点工作，对全市45户工业重点耗能企业实行强制性清洁生产审计。围绕建材、冶炼、化工、酿造等重点行业，确定节能、治污工程项目，积极争取上级支持。严格实施污染物排放总量削减目标，继续做好以甘州区、山丹县为主的“两个区域”大气环境综合整治和黑河、山丹河为主的水环境综合整治，巩固成果，提高环境质量。组织实施甘州区国家农村环境保护试点项目，编制临泽县生态县建设规划并启动实施，为推动生态市建设发挥示范作用。

3、继续深化改革，不断增强企业活力。树立改活企业就是新上项目的思想，制定进度计划，明确工作责任，组织力量，攻坚克难，确保张掖有色金属公司、高台盐化公司、临泽葡萄糖厂等县（区）企业全面完成改制任务。进一步妥善处理改制企业遗留问题，督促拖欠职工养老金、医疗金、失业金以及未兑付职工身份置换金的改制企业，加快缴存和兑付进度，切实维护职工的合法权益。强化对企业的服务，支持企业加强人才队伍建设，加大技术改造和新产品开发力度，提高市场竞争力。

4、加大建设力度，进一步完善交通基础设施。积极协调落实建设资金，严格项目管理，强化质量监理，开展“道路建设质量年”活动，高质量地完成甘州区平山湖路、肃南县元明路、山丹县清霍路等公路续建任务，确保甘州区长鹰路、民乐县永南路等道路如期开工建设。抢抓国家、省上加快基础设施建设的政策机遇，加大项目争取力度，积极做好道路建设项目的规划、设计、争取工作，确保今后每年道路建设项目数量不减、投资不减。继续抓好农村路网建设试点县工作，加快运输站场建设。加大超限超载运输治理力度，确保公路安全畅通。抓好农村公路养护管理，力争全年县乡公路平均好路率达到64％，保持全省领先水平。

5、强化安全生产源头监管，坚决防止重特大事故发生。深入开展安全生产“隐患治理年”活动，建立健全重大事故隐患分级管理、重大危险源分级监控机制和重大事故隐患治理跟踪督办制度，切实做好安全隐患排查、治理与监控工作。加快煤矿资源整合步伐，严格落实煤矿治理整顿规划，全面完成煤矿整合任务。深入开展安全生产标准化工作，依法规范企业安全生产行为，提升企业本质安全水平。严格落实企业安全生产风险抵押金制度，对矿山开采、危险品生产、建筑施工、道路交通运输、烟花爆竹和民爆物品等高危行业全面收缴安全生产风险抵押金。深化金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、道路交通、公众聚集场所、建筑施工等重点行业和领域的专项整治，特别是强化运输企业和建筑施工企业日常安全监管，切实扭转事故多发势头。认真开展药械市场专项整治，加强食品质量监测，建立食品安全监管责任网、农村食品供应网、食品安全信息网，提高食品药品监管水平。

6、加强市场监管与调控，确保粮食安全。开展全社会粮油购销储存统计工作，加强粮食市场实时监测和动态分析，加快建立覆盖全市的粮食收购、加工、运输、供应体系和粮食市场社会监测预警体系。落实粮食储备责任，提前一年完成市、县（区）两级粮食储备任务。精心安排，积极做好食用油储备工作。建立粮食行政执法机构，规范粮食市场的管理和监督。进一步发挥国有和国有控股粮食购销企业的主渠道作用，通过购销运储等各种调控措施，及时补充本地粮油市场货源，支持企业及时收购农民余粮，维护粮食市场秩序，确保粮食安全。

7、推进质量兴市战略，确保产品质量安全。扎实推进“质量兴市”活动，将标准化示范区和名牌战略作为切入点，推行农产品生产标准化管理，进一步提高优势特色农产品标准化覆盖率。重点选择特色优势企业和产品，集中力量指导企业改进生产工艺、提高产品质量，培育品牌产品。深化产品质量专项整治，进一步完善重点产品生产销售管理机制，严格落实产品进货和销售台账、索证索票制度，杜绝不合格产品流入市场。加强特种设备安全监管，深入开展小企业小作坊、“土锅炉”、“土压力容器”的整治工作。加大打假治劣力度，完善打假责任制，营造良好的经营环境、消费环境。

三、切实改进作风，强化成效抓落实

今年的工作任务十分艰巨，相关部门务必要振奋精神，凝聚力量，扎实苦干，确保各项任务高质量完成。

第一、落实责任，强化调度。相关部门对自己担负的任务要认真进行细化、量化、分解，把责任落实到具体领导、科室和人员，一级抓一级，一级对一级负责。要明确各项工作的标准、完成时限和检查考核办法。相关部门领导特别是一把手，既要精心安排部署，更要经常督促检查，严肃奖惩，切实把干部职工的积极性、创造性调动好、发挥好。

第二、解放思想，大胆创新。相关部门既要注重在原有工作经验基础上大胆尝试、探索，又要善于借鉴外地经验，与我市实际相结合，探索新的工作思路、工作措施，在解决实际问题、开创新局面上有新举措、新突破、新亮点。

第三、自加压力，勇争一流。相关部门要树立强烈的责任意识、争先意识，在市政府所定的指标任务基础上，自加压力，多做贡献，力争超额完成各项任务，力争各项工作走在全省前列，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。