（二〇〇七年十二月六日）

2007年12月6日，市长何振中主持召开市政府第十二次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议学习了11月14日国务院常务会议关于稳定市场供应，保障困难群众生活工作会议精神，分别听取了市商务局、物价局、粮食局的工作汇报，研究了我市稳定市场供应及价格工作。会议认为，今年以来，我市商贸流通总体呈现出市场繁荣，商品库存充足，流通渠道畅通的良好局面，全社会商品零售总额继续保持了平稳较快增长。但是，由于国际市场油价高涨，粮食减产，导致国内部分生产资料和消费品价格上升，尤其是面粉、猪肉、食用油和液化气等日用消费品价格涨幅较大，给群众生活，特别是困难群众生活造成了一定影响。

会议强调，米袋子、菜篮子涉及千家万户，是人民群众最关心的现实问题。尽管目前物价上涨是结构性的，而且农副产品价格上涨带有一定的补偿性，但从总体上看，保持价格总水平基本稳定的压力仍然较大。当前和今后一段时期，各级政府和有关部门要切实履行职责，采取有效措施，发展生产，保障供给，妥善安排人民群众生活，维护市场和社会稳定。一是要努力抓好农业生产。各级各部门要结合明年计划安排，继续加强农业基础设施建设，认真落实扶持粮食、油料、生猪、奶业发展的相关政策，稳定粮食种植面积，扩大蔬菜、油料和肉、蛋、奶生产，在增加供给的同时，促进农民增收。二是要加强产销衔接和运行调度。商务、粮食等部门要引导商流企业加强消费品货源组织和产销衔接，保证市场供应充足，同时要建立相关应急预案，保持一定数量的粮、油、气和肉、蛋、奶储备。交通部门要优先安排居民生活必需品运输，畅通农产品运输“绿色通道”。三是要加强市场监管。各级政府及商务、物价、粮食等部门要加强宏观指导，健全完善监测网络，做好市场供应和价格监测、分析及预警工作，切实发挥政府的市场调控职能。工商、安监、质监、公安、食品药品监督等部门要密切配合，坚决打击串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈等行为，维护市场正常秩序。四是要妥善安排困难群众生活。全面及时兑现各类低保人群低保补助，做好灾区群众生活救助。完善企业工资正常增长机制，落实困难群众就医、就学优惠政策。高度重视清理企业拖欠职工和农民工工资问题，确保工资按时足额发放。五是要加强宣传引导。各类新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，积极宣传国家稳定物价的政策措施，正确引导消费者认识目前价格形势，帮助群众化解疑虑，稳定社会情绪。

会议原则同意建立张掖市价格调节及应对副食品市场异常波动专项基金，责成市物价局、商务局尽快拿出具体意见。同意将原定三年到位的2400万公斤市县级储备粮提前到2008年全部到位，具体工作由市粮食局、财政局商处。同意下发《关于认真做好稳定商品供应保障群众生活的安排意见》（另行文）。　　　　　　　　

二、会议听取了市民政局《关于妥善安排今冬明春城乡困难群众生活的请示》。会议认为，今年以来，各级各部门高度重视社会救助，采取多种有效措施，妥善解决困难群众的生产生活，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系，为促进经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。但是，今年我市部分地区遭受了严重的冷冻、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，给全市农业生产和人民群众生活造成了很大影响。切实安排好今冬明春灾区和城乡困难群众的生活，是关系社会和谐稳定的重要工作。会议强调，各级政府和有关部门要把这项工作作为当前的一件大事，精心组织，认真抓紧抓好。一是主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，深入农户，了解掌握情况，落实帮扶救助责任制，切实解决灾区和城乡困难群众的实际问题，确保困难群众的基本生活得到有效保障。二是在及时兑现城乡低保金的同时，全面落实各级政府年度救灾救济费预算，把上级拨付的救灾救济款与自行安排的救灾救济款以及社会捐赠结合起来，专款专用，统筹使用，切实做好救灾救济工作。三是民政、社保等部门要尽快组织开展城乡困难家庭的摸底登记，多渠道筹集款物，做好“两节”期间的慰问和救助工作。会议同意市财政列支救灾款50万元，重点用于解决山丹、民乐重灾区群众生活问题。

三、会议研究讨论了《关于在全市县级以上公立医院实行“四免一减一卡通”暂行办法》和《关于张掖市市县区医疗机构设置济困病床实施办法（试行）》修定稿。会议原则同意两个《办法》，进一步修改完善后下发执行（另行文）。

四、会议听取了市农办、科技局、司法局关于开展今冬明春农民培训工作的汇报。会议强调，新农村建设的核心是增加农民收入，大幅度增加农民收入的潜力在科技，提高农民科技文化素质的途径在培训，要坚持把提高农民科技文化素质作为全面建设小康社会的治本之策，作为一项长期的任务，切实抓紧抓好，抓出成效。会议指出，抓好对农民的培训既有现实性又有战略性，各县区政府和市直有关部门的主要领导要亲自过问并抓好工作，按照市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展第十八届“科普之冬（春）活动的安排意见》和市政府办公室《关于开展冬季农民培训工作的安排意见》，切实加强对今冬明春农民培训工作的组织领导，　确保培训工作扎实有效，不走过场。要针对农民科技文化素质和社会化服务体系不适应农民尽快增收致富的现实，贴近生产实际，贴近群众需要，加强协调配合，采取多种方式，深入开展政策法规、发展思路、实用科技、劳动技能等方面的培训，力争培养一批有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农民，务求使农民培训工作在力度和实效上有新的进步。

五、会议分别听取了市经委《关于全市企业改革工作情况的汇报》和市经委、劳动和社会保障局《关于原市直改制企业有关问题的汇报》。会议认为，今年以来，全市企业改革紧紧围绕加快实施政策性破产、稳步推进未改制企业改革和积极做好已改制企业遗留问题的处理三大任务，加大工作力度，取得了阶段性成果和明显成效，进一步推动了所有制结构的调整和经济社会的发展。但从目前情况看，还存在个别企业改革未到位、部分改制企业遗留问题未解决等问题。会议强调，抓企业改革既是抓项目、抓发展，也是抓就业、抓稳定。企业改革越是到关键阶段，越要持之以恒，不能松劲。尤其是未改制企业，越拖越被动，时间越长成本越大，而且会直接影响发展和稳定。各级各部门要继续坚持原则不松口，相互配合不松劲，分工负责不掣肘，采取得力措施，既要积极主动地抓好未改制企业的改革，又要审慎稳妥地处理好改制企业遗留问题，推动企业改革进一步深化。一是对市直和甘州区剩余几户改制难度较大的企业，要因企施策，明确责任，加强领导，攻坚克难，加快进度。二是对改制企业遗留问题的解决，凡符合政策规定，条件成熟的，必须不折不扣地严格按政策迅速解决；条件还不成熟，一时无法解决的，要立足实际，积极创造条件加以解决。对不符合政策规定的，各相关部门要耐心细致地做好政策宣传和解释说服工作；对不听劝阻，长期无理取闹，缠访缠诉、越级上访的违纪违法行为，政法部门要坚决依法予以查处。劳动、监察等执法部门要督促企业严格执行国家相关法律法规，切实维护企业和职工的合法权益。对在解决改制企业遗留问题中不负责任、推诿扯皮、不作为或乱作为的单位和个人，要按照行政过错责任追究办法，严肃追究行政责任。三是解决企业改制遗留问题所需资金，既要积极争取上级和政策支持，又要通过财政、社保、国土等部门多渠道筹措，分期分批予以解决。会议要求，近期由市经委牵头，相关部门配合，拿出一个符合实际，切实可行的改制企业遗留问题处理意见，由副市长陈义审核后签发执行。

六、会议研究讨论了《张掖市节能减排实施方案》，听取了市规划局《关于审批〈张掖市城市规划区内村民建房审批管理暂行办法〉的请示》。会议原则同意该《方案》和《办法》，进一步修改完善后，下发执行（另行文）。

七、会议听取了市经委《关于张掖市五色建材有限责任公司徐毅等同志上访要求回归教师队伍的请示》。会议原则同意该《请示》，要求严格按照省上有关政策和规定办理。

八、会议分别听取了市财政局《关于落实市级公检法部门公用经费保障标准有关问题的意见》和《关于对市中级人民法院和市人民检察院要求延长诉讼费罚没收入返还政策的意见》。会议同意两个《意见》。　　　　　　　

九、会议听取了市乡镇企业局《关于修建张掖市中小企业服务中心综合楼的请示》。会议同意该《请示》，要求市乡镇企业局要严格按照有关规定，核实人数和面积，不得超标建设。

十、会议分别听取了市建设局《关于张掖医专申请减免城市基础设施配套费处理意见的请示》、市文化局《关于公布第一批市级非物质文化遗产保护名录的请示》和市质量技术监督局《关于在甘肃省产品质量监督检验西部分中心加挂张掖市食品检验中心的请示》。会议同意三个《请示》。

十一、会议听取了甘州区政府《关于批准实施〈张掖市甘州区农村环境保护规划〉的请示》。会议认为，甘州区认真贯彻国务院《关于贯彻落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《关于国家农村小康环保行动计划的通知》精神，通过积极争取，被国家环保总局列为实施国家农村小康环保行动计划试点，是一个很好的项目，认真抓好试点工作，不仅对解决本区农村污染防治和生态破坏，促进经济社会与生态建设协调发展，推动新农村建设起到积极的推动作用，而且对全市具有示范引导作用。为了确保试点工作顺利推进，甘州区在深入调查研究的基础上，制定了《张掖市甘州区农村环境保护规划》，该规划符合实际，论证科学，同意批转实施（另行文）。

十二、会议学习了11月27日中央政治局分析当前经济形势，研究明年经济工作会议精神和《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》精神。会议要求，各级各部门近期要结合学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，重点做好三个方面的工作：一是认真分析总结今年工作。总结成绩和经验，找准差距和不足，全面或超额完成今年各项目标任务。二是精心谋划明年工作。提出务实目标和得力措施，围绕市二届二次人代会确定的目标任务，制定明年“三位一体”考核目标，完善保障措施，抓好工作落实。三是做好市“两会”意见建议、议案提案的衔接、梳理工作，办公室尽快拿出办理的意见和办法。

会议还讨论确定了其他事项。

出席：何振中　　栾克军　　张育忠　　周双喜　陈　义　  崔义明    王　刚

列席：（略）