（二〇〇七年十月八日）

2007年10月8日，市长何振中主持召开市政府第九次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议传达学习了省委十一届二次全委扩大会议精神和省委书记陆浩、副省长泽巴足在张掖视察调研时的讲话精神。会议认为，省委书记陆浩在我市调研时所作的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，对今后的工作从五个方面提出了明确的要求，抓住了发展的关键和要害，是对我市工作的一次面对面指导，也是对全市广大干部和各族群众极大的鞭策和鼓舞。会议要求，各级各部门要认真学习和全面贯彻省委十一届二次全委扩大会议精神，深刻领会和把握省委书记陆浩、副省长泽巴足在我市视察调研时的讲话精神，继续坚定不移地坚持“四个不动摇”，做到“四个必须”，进一步完善工作思路，明确工作重点和措施，使各项工作抓得更实，更有成效，推动科学发展，和谐发展。

二、会议听取了市政府督查室《关于市政府第八次常务会议确定事项落实情况的汇报》。会议要求，由副市长张平负责，督促市水务局综合考虑水库泄洪、防渗等因素，进一步完善高台小海子水库修复方案，积极争取省水利厅支持，尽快组织施工，力争水库明年能够蓄水，发挥效益。会议强调，各县区、各有关部门要严肃认真对待经济责任审计提出的问题，按照市政府办公室《关于认真做好经济责任审计发现问题整改工作的通知》要求，切实抓好整改措施的落实，按期完成整改任务。市财政局、审计局、督查室要加强跟踪督查，推动整改工作取得实效。各级财政、发改、审计、监察等部门要进一步健全完善财经管理制度和专项资金管理办法，建立维护财经秩序科学、规范运行的长效机制，强化监管，提高财政资金使用效益；对违反财经纪律的单位和个人，要坚决追究责任。

会议指出，妥善解决好肃南、民乐两县交界地区草场放牧纠纷问题，关系到维护社会稳定、建设和谐社会的大局。两县政府要统一思想，高度重视，认真抓好相关工作的落实，坚决不允许再度发生群体性殴斗事件。对毁坏生产设施的违纪违法人员，要依纪依法严肃处理，不能姑息迁就。同时，在处理草场放牧纠纷问题时要尊重历史，着眼长远，对确不具备生产生活条件的，要通过实施移民搬迁等措施，从根本上解决问题。此项工作由副市长张平负责抓好落实。

会议决定，为贯彻落实全省固定资产投资和重点项目建设电视电话会议精神，10月12日召开全市固定资产投资和项目工作会议，通报前三季度全市固定资产投资和重点项目建设进展情况，安排后几个月项目工作，推动各县区、各部门进一步增强抓项目的紧迫感、责任感，确保全面完成今年固定资产投资和重点项目建设目标任务，及早谋划好明年投资和项目建设的计划盘子。

三、会议通报了“9﹒17”重大道路交通事故情况，听取了市安全生产监督管理局《关于全市安全生产情况的汇报》，研究了安全生产工作。会议认为，今年以来，我市各级党政组织认真落实国务院和省政府的安排部署，狠抓安全生产各项工作，“两个主体责任”落实到位，“双基”工作扎实有效，煤矿关闭攻坚战成效明显，安全宣传和培训教育工作富有特色，全市安全生产工作取得了明显成效。会议强调，安全生产关系改革、发展、稳定大局，关系人民群众的切身利益。做好安全生产监管工作，是市场经济条件下各级政府的重要职责。“9﹒17”重大道路交通事故的发生，反映出我们在安全生产管理方面还存在许多问题和不足，必须引起高度重视。各级各部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，切实把安全生产工作抓紧抓好。要认真开展十七大前后和重要节庆期间的安全生产大检查，强化矿山企业、危险化学品生产经营单位的监管，深入开展道路交通、烟花爆竹安全专项整治，严防重特大事故发生。对国务院和省政府督查组对我市安全生产隐患排查治理工作中查出的8个重大安全隐患，要采取责任包干、任务到人、限期整改的措施，坚决予以消除。要进一步强化各级各部门和各类企业安全生产责任，努力形成政府统一领导、部门严格监管、企业全面负责、新闻舆论监督、群众积极参与、社会广泛支持的安全生产局面，推动全市安全生产形势稳定好转。会议要求，各级各部门都要深刻汲取“9.17”事故的教训，加强公务人员的安全教育，高度重视，切实做好公务、接待活动中的安全保障工作，避免类似事故再次发生。

会议同意修建张掖市安全生产应急救援指挥中心。同意减免该项目城市基础设施配套费、人防结建费以及地震、消防等相关费用。

四、会议讨论了市农办《关于进一步加强农村能源建设的实施意见》。会议指出，加强农村能源建设，控制污染物排放，对于全面贯彻落实科学发展观，提高能源利用效率和经济效益，促进节能减排，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会，具有十分重要的意义。会议强调，各县区、各有关部门要充分认识加快发展沼气、太阳能、风能等可再生能源的重要性，结合推进新农村建设，明确工作目标，制定扶持政策，加强组织引导，抓好典型示范和技术服务，把发展农村新型能源，控制污染物排放作为一项长期工作放在更加突出的位置切实抓紧抓好，务求抓出成效。同时，要把改善能源结构、推广节能减排新技术纳入城市规划建设之中，特别是要在城市平房区和城郊乡村大力推广太阳能利用技术，尽量减少二氧化硫排放，改善大气环境，提高人民群众的生活质量。会议原则同意该意见，由市农办负责进一步修改后，副市长张平审核签发。关于市县能源建设管理机构设置的有关事宜，由市农办按程序报批。

五、会议听取了市政府研究室《关于2008年政府工作报告起草工作方案》的汇报。会议强调，以党的十七大精神为指导，认真总结今年工作，提出明年经济社会发展的思路、目标任务和具体措施，拿出一个鼓舞人心、催人奋进的政府工作报告，是市政府近期的一项重要工作。市政府办公室和研究室要组织精干力量，深入调查研究，及早着手，认真做好报告起草工作。各分管市长要重点围绕项目建设、民生问题和政府办实事等方面深入思考，理清思路，提出意见建议。

六、会议讨论了市科技局《关于2007年度科学技术奖励的请示》。会议要求，由市科技局负责，严格按照《张掖市科学技术奖励办法》和会议讨论的意见，进一步核实受奖项目技术创新、应用效益等相关情况，提交下次常务会议研究。

七、会议听取了市人口和计划生育委员会《关于前十一个月人口和计划生育工作情况的汇报》。会议认为，今年以来，全市人口和计划生育工作紧紧围绕学习贯彻中央《决定》精神，坚持开展“三项治理”工作，不断深化计划生育优质服务，认真落实各项优惠政策，利益导向机制不断完善，全市人口和计划生育工作的整体水平稳步提高。会议强调，人口和计划生育工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。各级各部门必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚持一手抓经济发展，一手抓人口控制，把人口问题作为经济发展的一项重要指标来衡量，高度重视和认真解决人口增长、人口结构、人口素质、人口老龄化等一系列问题，把人口和计划生育工作持之以恒地抓紧抓好。会议要求：一要全面落实人口和计划生育工作的各项措施，确保圆满完成人口和计划生育各项控制指标；二要建立标本兼治的工作机制，综合治理出生人口性别比偏高的问题，使出生人口性别比控制在正常范围以内；三要多渠道筹措资金，全面落实人口和计划生育利益导向政策，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果；四要强化人口和计划生育管理服务体系建设，努力提高优质服务水平，特别是要积极探索，不断完善流动人口管理服务体系，提高流动人口计划生育管理服务水平。

八、会议讨论了高台县政府《关于高台县巷道乡政府修建综合办公楼的请示》和市国土资源局《关于修建土地储备及评审交易中心楼的请示》。会议同意两个请示，要求高台县政府和市国土资源局严格执行中办、国办有关规定，按照核定人数、面积修建，不得超标。

九、会议听取了市水务局《关于黑河治理二期规划有关情况的汇报》。会议认为，自2001年国务院批复实施《黑河流域近期治理规划》（一期治理）以来，我市抢抓机遇，扎实工作，较好地完成了国务院下达的年度分水任务和各项水利基础设施建设，目前一期治理的主要目标任务已基本完成。尽快启动实施黑河二期项目，对于巩固近期治理成果，促进中游地区水资源合理配置与高效利用，实现全流域经济、社会、生态的可持续协调发展意义重大。会议强调，目前黑河二期规划已进入审查论证阶段，省委、省政府高度重视。我们要按照省委书记陆浩视察张掖时提出的“抓住黑河一期工程接近尾声、国家加大西部地区基础设施建设和生态环境保护的有利时机，趁热打铁，把二期工程的基础性工作做扎实，千方百计把项目拿下来”的要求，把黑河二期工程作为头等大事来抓，积极争取二期规划尽快立项实施。同时，从流域治理和区域经济、社会、生态可持续协调发展的全局出发，提出我市关于调蓄工程建设的方案，反映我市对目前调水曲线和黄藏寺水利枢纽在功能定位、库容设计和运行方式等方面的意见要求，主动向省委、省政府和国家水利部汇报，争取得到支持，力求使二期规划切实考虑张掖经济社会发展和生态建设的实际，确保调水、发电、生态用水统筹兼顾，上中下游协调发展。会议要求，为了加快黑河二期治理项目争取力度，市水务、发改等部门要抽调专人负责，组建工作班子，全力以赴做好具体工作。

十、会议听取了市信访局《关于当前信访工作有关问题的汇报》。会议认为，今年以来，全市信访工作深入贯彻《信访条例》和中央〔2007〕5号文件精神，紧紧围绕经济社会发展大局，狠抓责任落实、双向规范、基层基础和督查督办四项重点工作，集中开展矛盾纠纷排查调处，信访工作呈现出总量下降、来访量下降、集体上访下降、信访秩序不断好转的局面。但在企业改制、土地征用流转、涉法涉诉、制种合同兑现、城市供水供暖和物业管理等方面还有一些比较突出的信访问题没有得到妥善解决。会议要求，对于上述几类突出问题，各分管市长要认真落实信访接待日制度和“分级负责，归口办理”规定，督促相关部门尽快解决。对行政不作为或乱作为引发群体上访的单位和个人，要严肃追究责任。会议强调，要按照市委信访工作的总体要求，以“三个持续减少”为目标，狠抓“四项重点工作”的落实，进一步强化信访责任制和“一票否决制”，依法打击非正常上访，加大信访问题的处理力度，确保处理到位，不留隐患。各级各部门要坚持关口前移，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，变群众上访为干部下访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。关于市信访局提出的增加编制和修建信访接待中心事宜，会议要求市人事局、规划局等部门认真研究，拿出具体意见和方案，提请相关会议研究确定。

十一、会议分别听取了民乐县人民政府《关于请求审批在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作实施意见的请示》、市房管局《关于调整泰安嘉园经济适用住宅小区部分房屋销售价格的请示》、市法制办《关于对市工商行政管理局等10个行政执法部门执法依据梳理情况进行审定的请示》和市规划局《关于批准花儿村一社、南闸村五社用地性质调整的请示》。会议原则同意四个请示（另行文）。

十二、会议听取了市规划局《关于批准金张掖商业步行街选址及规划设计方案的请示》。会议认为，规划建设金张掖商业步行街，是创造时尚、舒适、现代购物环境，应对战时人民防空，提升历史文化名城品位的需要。会议要求，规划、建设等部门要把经济效益和社会效益紧密结合起来，统筹考虑拆迁补偿、景观协调、人流集散、车辆停靠等因素，科学论证，合理规划，尽快实施，力争把该项目建设成我市县府街文化飘带的重要节点和老城区商贸、文化、休闲娱乐中心。会议原则同意该请示（另行文）。

十三、会议听取了市公安局《关于请求选址修建公安指挥中心大楼的请示》。会议认为，市公安局办公楼建设时间较早，现已成为危房，加之占地狭小，不能适应公安机关发挥职能的需要，选址新建公安指挥中心大楼很有必要。会议要求，市公安指挥中心大楼选址和建设既要严格执行关规定，又要切实考虑公安部门的特殊性，为长远发展留足空间，更好地满足公安指挥及一线实战的需要。市公安指挥中心大楼建设所需资金，通过向上争取、财政补助和自筹等方式多渠道筹措解决。

十四、会议听取了市禁毒办《关于全省禁毒重点地区整治工作推进会议精神及贯彻意见的汇报》。会议原则同意该意见。要求由市禁毒办牵头，按照市委常委会议确定的意见抓好落实。

十五、会议听取了市民政局《关于全市第六次村委会换届选举工作有关事宜的请示》。会议原则同意该请示。要求由市民政局尽快拿出我市实施意见，由副市长周双喜审核后签发实。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

十六、会议分别听取了市民政局《关于成立张掖市减灾委员会的请示》和市劳动和社会保障局《关于调整张掖市社会保障基金监督委员会的请示》。会议同意两个请示（另行文）。

会议强调，党的十七大即将召开，这是我们党在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。各级各部门要紧紧围绕迎接党的十七大，学习贯彻党的十七大精神，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的工作作风，努力创造优异的工作成绩，确保全年各项工作任务的圆满完成。要以十七大精神为指针，进一步解放思想，拓宽思路，及早谋划明年发展大计，努力促进张掖经济社会又好又快发展。

出席：何振中　　栾克军　　周双喜　陈　义　  张　平　　王　刚

列席：（略）