（二〇〇七年七月十六日）

7月16日，市长何振中主持召开市政府第七次常务会议，分析总结上半年全市经济社会发展形势，研究部署下半年工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议学习了胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神。

会议认为，胡锦涛总书记在讲话中提出的一系列新思想、新观点、新论断，具有很强的针对性、现实性和战略性，对于进一步统一广大党员干部思想认识，推动经济社会又好又快发展，具有十分重大而深远的意义。会议要求，各级各部门要紧紧围绕科学发展这个主题，把学习贯彻讲话精神同做好当前各项工作结合起来，同确保全面完成年度目标任务结合起来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决加快发展中存在的突出矛盾和问题，努力推动各项工作实现新的突破。

二、会议全面分析总结了上半年全市经济社会发展形势，研究部署了下半年工作。

会议认为，今年以来，各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察甘肃时的讲话精神和省第十一次党代会精神，按照年初确定的目标任务，强化措施，狠抓落实，全市经济社会保持了快速健康协调发展的良好势头。集中表现在：项目建设成效显著，固定资产投资稳中有增；工业经济快速增长，质量效益进一步提高；农村经济健康发展，新农村建设扎实推进；财政收支状况良好，金融运行比较平稳；城乡居民收入持续增加，消费品市场供需两旺；民生保障不断加强，社会大局和谐稳定。至6月底，全市实现生产总值45.4亿元，同比增长11.3％，其中第一产业10.3亿元、增长4.5％，第二产业21亿元、增长15.4％，第三产业14.1亿元、增长11.1％；固定资产投资完成36.8亿元，增长5.5％；大口径财政收入完成5亿元，地方一般预算收入完成2.5亿元，分别增长25.1％和21.6％；城镇居民人均可支配收入达到4284元，增长8％；农民人均现金收入达到1736元，增长9.1％。主要经济指标实现了时间、任务“双过半”。

会议指出，虽然上半年全市各方面工作都取得了一定的成绩，但经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是项目建设的结构性矛盾比较突出，对全市经济社会发展有重大影响的大项目、好项目较少，固定资产投资增幅偏小，拉动经济快速增长的动力不足；二是农业产业化经营水平低，区域特色产业尚未形成品牌和规模优势，市场竞争力不强，带动农民增收、支持新农村建设的能力比较弱；三是部分企业对依靠科技和人才提质增效的认识不够，加之设备老化、工艺落后，节能减排和技术改造投入不足，因此，提质增效、完成全年约束性指标面临的困难和压力还相当大；四是县（区）间总体工作推进不够平衡，经济社会发展的协调性和可持续性有待进一步提高；五是部分干部作风飘浮，抓项目、抓落实的力度不够、办法不多，运用市场手段解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题的能力不强，自身素质与又好又快发展的要求还有较大差距。这些问题，必须认真分析，准确把握，有针对性地采取措施加以解决。

会议强调，下半年是全面完成今年各项目标任务的关键时期。做好下半年工作，各级各部门，特别是各级领导干部要深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会和市委二届二次全委扩大会议精神，切实把干部群众的思想和行动统一到省委、省政府和市委贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的决策部署上来，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取更加有力的措施，抓主抓重抓落实，推动科学发展、和谐发展。

一要全力以赴抓好项目工作。抓项目仍然是下半年工作的重中之重。要清醒认识我市投资和项目不足的严峻形势，始终扭住发展抓项目不放松，牢固树立抓项目人人有责，抓项目人人有为的观念，按照全面抓项目，抓全面项目的思路，抢抓国家政策和投资机遇，加大力度，切实抓好财源建设、基础设施建设、社会事业发展、生态建设与保护等各类项目建设，推动各行各业的项目工作实现大的突破。要严格落实项目工作责任制，使人力、财力、物力更多地向项目工作倾斜，用重兵保重点，确保项目工作按计划顺利实施。要切实加强项目筛选、储备、论证、申报和立项工作，确保大项目梯次接续。继续加大招商引资力度，积极主动地抓好“兰洽会”已签约项目的跟踪落实，推动招商引资实现新的突破，促进固定资产投资持续稳定增长。各县（区）、各有关部门要区分轻重缓急，加强协作，积极配合，加大力度，加快节奏，确保如期完成年度项目建设任务。对资金拨付、征地、拆迁补偿等问题，处理措施要灵活快捷，不能久拖不决。对违规转包等影响工程建设质量和进度的人和事，要严肃追究当事人责任，决不能放任自流。同时，要及早做好明年的项目谋划和争取工作，力争有更多的项目进入国家和省上的计划盘子。

二要加大力度推进新农村建设。抓好新农村建设，既是当前和今后的一项战略性任务，也是广大农民的迫切愿望，要切实加大工作力度，全方位推进新农村建设。要坚持把发展农村经济、提高农民素质、增加农民收入贯穿于新农村建设的始终，认真落实促进农村发展、农民增收的各项政策措施，扶持壮大一批科技含量高、带动能力强的龙头企业，积极协调龙头企业与基地的关系，促进产销衔接，充分挖掘农业产业化增收的潜力。大幅度增加农民收入的潜力在科技，提高农民科技文化素质的途径在培训。要坚持把提高农民的科技文化素质作为一项现实性、长期性、战略性的任务来抓，深入开展政策法规、实用技术、发展思路、劳动技能等培训，切实提高农民发展经济和就业创业的能力。进一步健全完善农产品市场体系和流通服务体系，开辟绿色通道，确保农产品卖得出、卖得好，最大程度地增加农民收入。继续加大劳务输转工作力度，引导农村新生劳动力和富余劳动力，特别是农业生产条件差、增收潜力小的乡村劳动力的转移就业，鼓励更多的农民从土地上走出去，在更广的领域谋取更大的收益。要把新农村示范点建设和小康住宅建设作为新农村建设的一项重要内容和促进农村发展的抓手，坚持从实际出发，本着方便群众生产生活的原则，科学规划，分类指导，扎实推进。

三要不断创新机制，优化发展环境。解放思想，创新机制体制是各级领导干部的首要职责，是促进科学发展、和谐发展的重要保证。各级领导干部要切实加强政策理论学习，用科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导工作，推动实践，使自己的思维方式和工作方法不断适应新形势新任务的要求，把学习成效真正体现在科学地分析问题、研究问题、解决问题上，体现在制定加快发展的政策、措施和办法上，不断提升领导能力和工作水平。要大力倡导和践行改革创新精神，坚持以“三个有利于”为标准，按照市场经济规律、生产力发展规律和客观规律理思路、建机制、抓落实，把贯彻上级精神同本地、本单位实际紧密结合起来，不断建立和完善责、权、利紧密挂钩的机制体制，用科学先进的制度和办法调动各方面加快发展的积极性和创造性，努力形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。要积极适应新的发展形势，加快转变政府职能，真正把政府工作的重点转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把工作的着力点放在为市场主体提供优质服务和创造良好发展环境上来，努力建设责任政府、法治政府和服务政府，提高政府综合服务能力和办事效率。

四要狠抓落实，确保全面完成任务。抓落实是下半年工作的重点，也是确保完成全年目标任务的关键所在。今年经济社会发展的各项目标任务，市第二次党代会、二届一次人代会和全市经济工作会议已经明确。对项目建设、科技和人才、新农村建设、节能减排、企业改革等重点工作，市政府常务会议都作了专题研究部署，现在的关键是抓好落实。各县（区）、市直各部门都要深入分析研究工作中存在的突出矛盾和问题，找准差距和薄弱环节，算好时间帐、任务帐，优化措施，强化责任，狠抓落实。要千方百计做好涉及群众切身利益的就医、就学、就业、社会保障、防灾救灾、安全生产、社会治安和信访等工作，全面完成省政府确定的12件实事和市政府承诺的10件实事。高度重视科技和人才工作，为经济社会的快速健康发展提供科技和人才支撑。积极帮助企业解决好生产经营中的实际困难和问题，引导企业开拓市场，提高效益。经委、发改等部门要督促、指导未改制企业抢抓国家国企改革的政策机遇，全面完成未改制企业改制任务，切实解决好已改制企业遗留问题。加强税收征管，强化各类专项资金的监督检查，提高财政资金使用效益。深入实施金融带动战略，尽快出台鼓励金融机构支持地方经济发展的《意见》，巩固和发展银政、银企合作双赢的良好局面。各级政府和有关部门要认真落实节能减排工作目标责任制，严肃整治老污染源，督促“两高”企业落实节能减排措施，加快城市平房区、危房区改造步伐，加大力度关闭自备水源和热源，确保完成年度目标任务。对新上项目要严格落实环评制度，坚决杜绝产生新的污染源。由市农办牵头，制定加强农村能源建设的《意见》，加快太阳能、沼气、风能等清洁能源开发利用，使节能减排措施落实到具体工作中。各级各部门要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气和省第十一次党代会提出的“甘肃精神”，切实转变工作作风，坚决纠正坐而论道、推诿扯皮和以开会、发文落实工作的不良作风，深入基层、深入实际，调查研究，发现问题，及时研究解决问题。监察、督查等部门和新闻媒体要继续加大对重大决策、重点项目和热点难点问题的督查督办和舆论监督，形成紧逼加压的工作态势，确保全面或超额完成全年各项目标任务。

出  席：何振中　　栾克军　　张育忠　　周双喜　  陈　义  　张　平    董永芳　　崔义明　　王　刚　　

列  席：（略）