（二〇〇七年四月十八日）

2007年4月18日，市长何振中主持召开市政府第四次常务会议，分析一季度全市经济运行情况，安排部署当前经济工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议听取了市发展改革委《关于一季度全市经济运行情况的汇报》。会议认为，今年以来，全市各级党政组织坚持以科学发展观为指导，按照年初确定的经济社会发展目标，大力实施三大战略，突出项目建设，一季度全市经济运行开局良好。表现在工业经济快速发展，种植业结构逐步优化，固定资产投资稳步增加，财政收入高速增长，经济运行质量进一步提高。会议指出，必须清醒地看到，当前经济运行中还存在一些突出矛盾和问题：一是项目建设和投资进展不平衡。县区之间投资增幅差别较大，有的还呈下降趋势；已开工项目中，科技含量和附加值高、对经济发展带动作用大的项目少；二是项目储备不足。固定资产投资增长乏力，经济持续发展的动力不强；项目建设中仍然存在重建设、轻管理的问题，近几年新建成的工业项目达产达标率较低。三是企业生产经营的内外部环境仍不宽松。原材料价格高位运行，一定程度上挤压了企业利润空间；中小企业融资渠道不畅，制约了企业正常生产和扩大再生产；政府部门对企业的协调服务不够到位，支持企业发展的氛围还不浓厚。四是农业产业化经营水平低，尚未形成品牌和规模优势，工农业产业结构有待进一步调整优化。五是我市与发达地区快速发展的形势相比，有差距逐步拉大趋势，一些干部缺乏应有的忧患意识和大局意识，加快发展的紧迫感不强，工作落实不够到位。

会议强调，保持经济持续、快速、健康发展的良好态势，确保全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，必须着力做好以下工作：

一要加快项目建设，促进投资持续稳步增长。经济社会中存在的问题必须在发展中解决，发展就必须抓项目建设。要切实抓好30项投资上千万元、销售收入上3000万元的重点项目建设，年内必保建成投产20项。对18个重点建设项目，要严格落实项目建设责任制，打破常规，集中会战，以重兵保重点，使人力、财力、物力向项目建设倾斜，做到每个项目至少有3人专门来抓，确保按计划顺利实施。对13项重点前期工作项目，按照领导挂项、部门负责的要求，超前服务，协同作战，积极协调解决好环评、安评、水资源论证、土地预审等方面存在的困难和问题，加大前期投入，加快工作进度，争取早日开工建设。围绕七大项目体系、“三基一都”建设和区位、资源优势，广泛深入地做好项目挖掘、筛选、论证工作，力争尽快储备一批能带动经济社会发展的大项目、好项目。市发展改革委、经委要认真研究思考产业结构调整、项目储备孵化等问题，准备近期召开项目工作座谈会。市国土资源管理局要会同市财政局制定探矿基金管理使用办法，支持优势企业加快矿产资源开发步伐。

二要搞好协调服务，保持工业经济快速发展的良好势头。各级各部门要进一步改进作风，强化服务意识，切实做好企业生产经营中的协调服务工作，针对企业流动资金、原材料收购、铁路运力等方面存在的突出问题，积极协调，最大限度为企业生产经营提供服务；引导企业开拓市场，开展多种形式的产品促销活动，促使企业开足马力、满负荷生产，不断提高经济效益。要下大力气抓好126户规模以上工业企业的生产经营，特别要抓好近几年新建成企业的达产达标，尽快发挥规模效益。市财政、经委要加快建立企业贷款担保机构，协调银企关系，引导企业诚信经营，逐步解决企业贷款难问题。

三要调整优化产业结构，确保农牧业健康稳步发展。加强对农业生产特别是种植业结构调整的指导，引导农民主动顺应市场变化，积极调整优化种植结构，扩大轻工原料、无公害蔬菜、优质牧草等种植面积，　提高特色农产品生产基地建设水平。加强农作物田间管理，认真做好畜禽防疫工作，强化农资市场监管，促进农牧业健康发展。要大力扶持发展机制好、与农户利益关系密切的农产品加工龙头企业，提高产业化经营水平。加快农产品市场体系和流通服务体系建设，最大程度地实现农业增效、农民增收。要搞好劳务信息服务，开展多形式、多技能农民工培训，积极推动劳务输出由体力型向技能型、由短期季节输出向长期稳定输出转变，提高劳务输转的质量和效益，有效增加农民收入。要全面启动农村道路、安全饮水、沼气等项目的实施，保质保量完成全年建设任务。

四要强化税收征管，充分发挥财政对经济发展的保障作用。加大税收征管力度，依法组织收入，加强对重点纳税企业和行业的税收监管，做到应收尽收，及时足额均衡入库，确保财政收入快速增长。进一步优化支出结构，在确保工资发放、机关事业单位正常运转和社会保障等支出的同时，加大财政“造血”功能，把财政支出的重点向经济建设和社会发展的重点领域倾斜，向重点财源项目倾斜，向新农村建设和困难群体倾斜，及时、足额拨付各类专项资金和项目前期费用，确保各项建设按计划顺利推进。

五要激活消费市场，加快第三产业健康稳步发展。第二季度乃至下半年，随着国家收入分配制度改革、支农惠农、教育、医疗改革等政策的全面落实，将促使城乡居民消费预期进一步趋好。必须认真采取有效措施扩大消费市场，积极开展商品展销会、商贸洽谈会和农村集贸活动，加大商流企业培育力度，加快物流园区建设，促进商流服务业持续较快发展。加快发展旅游业，整顿和规范旅游市场，鼓励、引导居民旅游消费。认真落实房地产调控措施，规范房地产市场，扩大经济适用住房和廉租房建设规模，进一步扩大房地产消费。

六要扩大对外开放，努力搭建加快发展的平台。要完善政策措施，加大宣传力度，充分调动各方面的力量，积极开展多种形式的招商引资活动，大力培育多元化投资主体，下决心改变投资渠道单一的状况。要突出资源项目的竞争优势，精选一批资源开发性项目，吸引经济实力强、技术实力强的“两强”企业投资开发。要突出企业的主体地位，广泛引进资金、技术和人才，促进产品升级和规模扩张。继续深入开展营造发展环境活动，加强园区建设，落实承诺，搞好服务，努力营造尊商、重商、安商、富商的良好环境。进一步加强对外经济技术交流与合作，借助外力，激活内力，加快发展。

七要加强组织领导，狠抓目标任务落实。市第二次党代会、二届一次人代会和全市经济工作会议已经明确了今年经济工作的目标任务，现在的关键是抓落实，干实事。各级领导干部要认真研究工作中存在的突出矛盾和问题，及时采取有针对性的措施和办法，一项一项抓好落实。要加强作风建设，在解决复杂矛盾和问题中体现领导水平和工作作风，以过硬的作风确保各项工作任务的落实。各级各部门要紧紧围绕经济建设大局，按照既定的目标开展工作，进一步强化干事实、抓落实的措施和办法，加强协调，上下联动，靠实责任，狠抓落实。监察、督查等部门和新闻媒体要加大对重点项目、重大决策部署及热点难点问题的督查督办和监督，该通报的通报，该追究责任的追究责任，推动工作落到实处。

二、会议讨论了市经委《关于推荐2006年度工业企业最佳经营奖新建项目速度质量优胜奖新产品开发奖获奖名单的请示》，原则同意该请示，报市委研究确定。

三、会议听取了市环境保护局《关于全市环境保护工作先进集体和先进个人评选情况的汇报》，原则同意该汇报，报市委研究确定。

出席：何振中　　栾克军　　周双喜  　陈　义　  董永芳

列席：（略）