张政办发〔2007〕13号

办公室各科室，机关事务管理局：

为更好地发挥办公室参谋助手、综合协调、督查落实和保障服务职能，进一步落实工作责任，创新工作思路，改进工作作风，全面提升服务水平，创建责任型、学习型、服务型、创新型、勤廉型机关，现就进一步加强和改进办公室工作提出如下意见。

一、深化认识，进一步增强做好办公室工作的责任感

近年来，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以建设务实高效政府机关为目标，积极参与政务，认真管理事务，切实加强服务，做了大量积极高效的工作。特别是2006年以来，通过制定实施各项管理制度和考核办法，运行秩序更加规范，工作效率不断提高，服务质量不断改善，许多工作独具特色，较好地发挥了办公室职能，保证了市政府各项工作的顺利开展。但是，与全市经济社会发展和办公室承担的职能要求相比，办公室工作还有一定的差距，主要表现在：有的同志不注重政治理论和业务知识学习，学习不系统，思想观念、知识结构、专业技能不适应工作需要；有的同志责任心不强，作风飘浮，服务意识淡薄，团结协作和大局意识不强，遇事推诿扯皮，不按规矩办事，缺乏为基层服务的诚心和耐心；公文起草印发、文件传阅处理、重要活动的安排协调等方面时有差错；有时服务不及时、不到位；有的同志上下班迟到早退、随意脱岗、上班时间上网聊天玩游戏；后勤管理制度和考核办法不规范，落实不到位，缺乏有效的监督约束机制，环境卫生、安全保卫、食堂管理等后勤工作质量不高，时紧时松。以上问题虽然是少数人和个别现象，但是直接关系到办公室整体形象，有的已经在领导和群众中造成了较坏的影响。

办公室是连接领导机关与部门、群众的桥梁和纽带，处在承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，加强市政府办公室建设，对于落实市委、市政府工作部署，密切党群、干群关系，树立市政府良好形象，激发广大干部职工干事创业的热情，促进张掖经济社会发展，具有非常重要的意义。一是要正确把握办公室工作的位置。办公室上对领导机关负责，下要对部门和群众负责，处于上传下达的“中间位置”，言行举止代表着政府形象，位置把握不准或者错位、越位，都会引发矛盾和意见，严重的直接损害政府形象。二是要充分认识办公室工作的重要性。办公室从事的办文办事办会、督查督办、接听电话、报送信息等工作，看起来是小事，但它与大局紧密相连，每个人承担的单项工作都是整体工作中的一环，某个方面、某个人的不慎不周，都将对整体工作产生不良影响。三是要充分认识办公室工作的艰巨性。办公室工作量大面广，事无巨细，需要有较强的组织协调能力；时间紧、标准高，需要有较强的业务工作能力；工作变化多，经常加班加点，需要牺牲许多个人利益。四是要增强做好办公室工作的紧迫感。当前，全市经济社会发展进入了新的关键时期，办公室面临的任务更加繁重，必须树立高度的责任感、使命感和紧迫感，振奋精神，团结奋斗，进一步加强和改进各项工作，促进办公室工作再上新台阶。

二、强化措施，进一步提升办公室工作质量

1、加强学习，进一步提高综合素质

要以建设学习型机关为目标，把加强学习作为提升办公室整体素质的基础工作来抓。一是拓宽学习领域。加强政治理论、方针政策的学习，提高理论素养和抓落实的自觉性；加强业务知识学习，结合具体工作，突出公文写作、市场经济、行政管理等方面的学习，提高业务工作能力；加强法律法规学习，提高依法行政的水平；加强计算机和信息知识的学习，掌握办公自动化技能，全面推进电子政务；加强现代科技、哲学历史、文学艺术等多方面知识的学习，丰富内心世界，提升综合素质。二是创新学习形式。坚持自学和集中学习相结合，继续抓好办公室自学计划的制定、落实和督促检查。从今年起，每月开展2次集中学习交流，安排办公室领导和科室作主题交流发言。同时，采取集中培训、以会代训、业务研讨、外出考察、挂职锻炼等多种形式，加强干部培训和交流。三是讲求学习实效。坚持学以致用，突出学习的针对性、实用性，更好地促进本职工作。坚持理论联系实际的学风，不仅要向书本学，更要向实践学，向领导学，向身边的同志学，自觉运用正确的世界观和方法论，提高分析问题和解决问题的能力。要把善于探索、总结工作规律和特点作为一项重要学习内容和良好工作习惯，认真培养，坚持不懈。

2、健全制度，进一步转变工作作风

一是要进一步规范完善各项制度。对办公室制定实施的各项制度，要根据运行情况进行进一步的修改和完善。要把政务运行、后勤服务和监督管理等各个环节的责任落实到人，明确质量标准和时限要求，增强制度的可操作性。二是抓好制度的贯彻落实。认真学习和执行办公室制定的各项管理考核制度，进一步明确岗位职责，切实做好本职工作。要加强文件收发的审核、登记、传阅、催办等环节的管理，明确各个环节的责任人，最大程度地减少文档收发和处理方面的失误，做到对上级来文来电不出现压误，对下级请示不出现超时限办理。要严格办事制度，坚持按标准办事、按程序办事，凡事讲规矩、讲程序，不能擅作主张，违反制度办事。三是进一步转变工作作风。要牢固树立爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献的精神，脚踏实地、一丝不苟地做好本职工作。要以高度的工作热情对待群众，坚决防止和克服门难进、话难听、脸难看、事难办的官僚主义和“生、冷、硬、横”现象；要严守工作纪律，规范言行，不该做的坚决不做，不该说的坚决不说；要倡导雷厉风行的工作作风，在保证质量的前提下，力求快节奏、高效率，做到不让领导安排的工作在自己这里延误，不让办理的文件事项在自己手里积压，不让各种差错在自己身上发生，不让办公室形象在自己这里受到损害。

3、加强协作，进一步增强凝聚力和战斗力

建设和谐机关，团结协作是基础。团结就是生产力、团结才有战斗力。要珍惜同志间的缘分，珍惜办公室的工作岗位，互相理解，互相支持，努力在办公室营造一个心齐、气顺、劲足的良好氛围，共同促进办公室事业的发展。要妥善处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，一言一行都要从维护政府形象、维护班子团结和集体利益出发，做到不说不利于班子团结的话，不做有损部门形象的事。要经常采取各种形式的活动，加强班子成员之间、科室之间、个人之间的联系和沟通。大力倡导批评和自我批评，开展定期交流、民主评议、自我述职，学习别人，反省自己，寻找差距，以利进步。

4、深化改革，进一步加强机关事务管理

根据机关事务局管理体制和工作实际，从2007年开始，逐步推行严格规范的目标管理责任制。机关事务局要根据新形势、新任务的要求，突出责任管理，重点抓好几项工作：一是要抓紧制定和完善机关后勤事务管理局内部管理制度和考核办法，建立奖勤罚懒的激励机制。大胆借鉴和运用企业管理的办法，实行标准化管理。二是制定和完善定岗定责、限时办理的岗位责任制。做到每个岗位有指标、人人身上有责任。切实加强环境卫生、基础设施、安全保卫、车辆管理等工作，对办公楼卫生、食堂等后勤服务工作实行定质定量定人的监督管理，为机关运行提供全天候、高质量的优质服务；三是要严格落实责任追究制度。对责任心强、工作成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励；对工作不负责任、岗位目标完成不好的要大胆进行批评教育，该罚的要坚决罚；对完不成岗位目标或因失职失责造成不良影响的，要依据有关规定，严肃处理，不能姑息迁就。

5、超前服务，进一步提升工作质量

办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，做好办公室工作，必须发挥工作人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。一是要树立超前意识。认真学习把握党的方针政策和市委、市政府工作重点，把握领导的工作思路，从全局的高度分析和思考问题，增强贯彻落实的自觉性和主动性。二是要坚持调查研究。调查研究是解决问题的根本方法，要深入基层、深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料。要善于抓主要矛盾，查找突出问题，总结基层的经验，提出推进工作和解决问题的办法，为领导决策提供参考。三是过细安排工作。围绕市政府重点工作和领导活动，提前安排，周密部署，要在制定工作方案中尽量考虑到每个细节和可能发生的情况，把工作做在前面。四是提高应变能力。要善于分析问题、思考问题、研究方法，做好应对复杂情况和突发事件的准备，遇事沉着，忙而不乱，更好地发挥领导的参谋助手作用。

三、加强组织领导，全面推进办公室整体工作

办公室干部职工要从践行“三个代表”重要思想、提高执政能力的高度出发，把加强和改进机关工作作为一项长期的任务，摆在突出位置，常抓不懈。一是要领导带头。办公室领导要率先垂范，做落实制度和转变作风的楷模。要带头熟悉和执行规章制度，促进岗位责任制的落实；带头严肃工作纪律，加强队伍管理；带头团结协作，加强联系沟通；带头关心办公室工作，多提建设性意见建议；带头开展批评和自我批评，推进办公室民主建设。二是要加强督查。制定督查办法，落实督查制度，针对办公室工作中出现的不落实、不作为、不称职现象，切实加强督查，以促进各项制度和工作任务的落实。三是要落实奖罚制度。进一步完善绩效考核管理办法，加强年度考核工作，表彰先进，鞭策后进。要严格执行责任追究制度，对工作失职、造成不良影响的要进行严肃查处，该教育的教育，该处罚的处罚。通过建立和完善有效的考核和奖罚机制，调动干部职工的工作积极性，全面提升工作绩效。

二〇〇七年一月二十二日