（二〇〇六年十二月十五日）

12月15日，市委常委、常务副市长栾克军主持召开城市建设工作研究会议，市长助理崔义明出席了会议，市政府办公室、督查室、建设局、国土资源局、房地产管理局、城管执法局、规划局、城投公司主要负责人参加会议。在听取相关部门2007年工作汇报的基础上，就2007年城市规划、建设、管理等方面的工作进行了研究讨论，初步确定了2007年城市规划、建设、管理的目标任务。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、关于2007年城市规划工作

1、编制完成市域城镇体系规划，县府街向南延伸段、南环路东西延伸段、金张掖大道等去今两年建设道路区域的修建性详细规划，城市规划区内“城中村”改造修建性详细规划，新城区控制性规划等四项规划。

2、在规划的编制实施过程中，要严格标准，强化监督，切实维护规划的权威性和严肃性。一是规划设计单位必须严格贯彻规划理念和设计意图；二是今后凡是控制性规划、修建性规划、修建性方案必须按照规划审批程序通过市规划委员会或专家委员会的科学论证和审查；三是今后所有建设项目必须坚持规划先行，实行先规划后供地，先规划后审批，没有规划一律不许开工建设；四是规划方案提出后，由市长助理崔义明负责把关，邀请市内外专家进行咨询和论证，使规划起点更高、特色鲜明、更加完善。

3、市政府督查室要把严格执行各项规划作为一项督查重点，加大督查督办力度，加强对行政效能的监督。

4、2007年3月份以前，市规划局提交南环路向东延伸段、南环路向西延伸段、县府街向南延伸段、南二环路向东延伸段、金张掖大道南北两段道路两侧红线控制区修建性详细规划。要聘请国内知名一流的规划院和专家进行指导和规划编制，建筑风格确定后，对建筑外装修材质要有明确要求。在上述规划提交之前，国土局、规划局按照城市总体规划要求，先行制定出道路两侧土地招商方案，为市政府明年外出招商做好准备。

5、县府街向南延伸段作为目前城市建设的黄金地段，功能定位上在传承延续历史文化的同时，一定要建成文化飘带上体现现代文明的标志性景观带。

6、建设、规划部门要在全市广大市民中广泛开展“城建金点子”活动，开通热线电话，确定专人受理，充分调动发挥广大市民参与城市建设的积极性和创造性，广泛采纳市民意见和建议，集中民智，为城市建设献计出力，出谋划策。

二、关于2007年城市建设工作

（一）城市道路建设

会议认为，受国家宏观调控政策和银行贷款投向调整的影响，2007年筹措城市道路建设资金难度进一步加大，安排建设任务必须坚持量力而行、适度超前的原则。

1、续建完成金张掖大道北段、南环路向东延伸段、新建街向南延伸段3条道路，2007年8月上旬交付使用。

2、新建南一路、东环路向南延伸段2条道路。拓改建国道312线牌楼段作为备选建设道路。张火公路、高速公路西出入城道路暂不列入2007年道路建设计划。

（二）集中供热、供水、污水处理、垃圾填埋工程

1、建设局要立即着手安排集中供热、污水处理工程建设期的审计工作，2007年3月份以前完成竣工验收各项准备工作；督促甘州区尽快完善垃圾处理系统，2007年完成竣工验收。

2、建设局尽快提出开征城市污水处理费的实施方案，上报市政府，自2007年起在全市城区范围内开征污水处理费。

3、建设局提出2007年关闭城区自备水源计划，供水公司要把关闭自备水源作为工作的重中之重，完善供水体系，提高供水质量，保障运营安全。

4、城市燃气管道工程作为市政府批准的第一个市政公用事业特许经营项目，规划局要尽快提出2007年度的实施方案，管道设计要超前，2007年投资量必须完成50％以上。

5、按照市政府第九次常务会议的要求，建设局牵头成立关闭城区自备锅炉领导小组，负责制定关闭计划，统一协调指挥，成员单位积极配合，2007年采暖期结束后，即着手组织实施，对城区内的自备锅炉坚决予以取缔和关闭。

（三）公共设施建设

1、金张掖国际大酒店、甘泉文化广场的建设，建设局、拆迁办要认真研究，就2007年拆迁进度和确保完成的工程任务量向市委、市政府提交专题报告。

2、2007年城市建设重点工程主要是移动大厦、广电大厦、新闻大厦、民政大厦、联通大厦、人寿大厦、人民银行大厦的建设。建设大厦、国土大厦作为备选项目抓紧做好前期准备和土地供应工作。

（四）住宅建设完成30万平方米。

（五）市政设施维护

1、原则同意建设局提出的2007年市政设施维护计划。

2、主城区四条大街的维护，建设局要进行充分的市场考察调研，选用先进适用的材枓，提出切实可行的方案，力争把分段的改造争取一次性完成。2007年选一条大街先行试点，做到既降低成本又提高维护效果。

3、城管执法局继续清理人行道电话亭，促其入市入户，保障人行道、盲道的畅通，美化街景。

4、建设局负责制定市区主要街道的路灯改造方案，按照一条街道、一个模式、一种风格的原则进行改造，实现一街一景。先搞城市主街道路灯改造，美化亮化城市，置换路灯用于背街小巷改造。

三、关于城市管理工作

1、原则同意城管执法局提出的2007年六个方面的重点工作。即：完善综合执法运行机制；提高执法队伍整体素质；坚决取缔马路市场；坚决制止抢修抢建；规范户外广告设置管理；解决机动车乱停放。

2、城管执法局要高度重视市民的意见和呼声，把治理商业噪音、清理粉刷没街楼体、商业装饰装修、城市夜间管理纳入工作范围，加强监督检查，提高执法效能。

3、以省政府批复授予的职权，尽快理顺执法管理职责，系统制定城市综合执法的一整套办法和实施细则，明确各相关行政执法部门的范围和职责，搞好部门之间的衔接，形成执法合力，全面推进相对集中行政处罚权工作和城市管理综合执法体制改革。进一步提高城市管理能力和行政执法水平，靠“钢班子”带“铁队伍”，内强素质、外树形象，着力建设一支高水平的城管执法队伍，为提升城市综合竞争力提供强有力支持和保障。

4、关于城市管理的授权委托，近期由建设局负责对事权划分后，与甘州区在城市建设管理等职责方面交叉的事项全面清理，列出详单上报市政府。

5、目前城市规划、建设、管理急需制定的几个规范性文件，由市政府办牵头，充分征求相关部门意见建议，尽快修改完善后，报请市政府，年内出台实施。

四、关于旧城区平房改造

为切实改善提高我市居民特别是城市困难群体的居住和生活条件，加快旧城改造建设步伐，市政府计划自2007年起启动旧城区平房改造工程。为把此项工程真正建设成惠及百姓的德政工程和民心工程，近期要认真扎实做好以下前期基础性工作：

1、由建设局牵头，规划、国土、房产部门抽调专人，甘州区和相关社区积极配合，选择一个条件成熟的平房改造区进行入户问卷调查，问卷调查内容设置要科学合理，具有针对性。

2、南关蔬菜批发市场和回民街的改造按照市场化运作模式进行置换开发。由建设局牵头，规划、国土、房产部门抽调专人，甘州区和相关社区积极配合，对市场经营户和居民进行问卷调查。

3、上述两项调查必须在10个工作日内完成，并尽快向市政府提交调查报告。

4、由市长助理崔义明带队，建设、规划、房产、国土部门负责人参加，近日赴辽宁抚顺等地考察，借鉴东北棚户区改造的成功经验，结合我市实际，提出旧城区平房改造实施方案。

会议强调，城市的建设管理工作涉及千家万户，与人民群众的利益息息相关，要坚持以人为本，继续实施项目带动，以创建良好人居环境为目标，抓好规划编制，加快旧城改造，拓展城市空间，完善城市功能，彰显城市特色，强化城管执法，全面提升城市形象和品位，促进和带动我市经济社会持续健康协调发展。

参加人员：（略）