（二○○六年十二月十三日）

2006年12月13日，市长何振中主持召开市政府第九次常务会议，省委第二巡视组勾润孝同志应邀参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议认真学习了中央经济工作会议精神。会议指出，中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内形势，阐明了做好明年经济工作的指导思想、总体要求、主要任务和需要把握的重大原则，提出了许多具有重大指导意义的新经验、新观点、新结论和关系长远发展的新举措。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，以科学发展观为指导，谋划明年各方面工作，推动全市经济社会发展切实转入全面协调可持续的科学发展轨道，促进全市经济又好又快发展。

二、会议听取了市政府督查室《关于市政府第八次常务会议确定事项落实情况的汇报》。会议要求，市建设局要进一步优化工作思路，强化工作措施，有计划有步骤地认真抓好关停各单位自备锅炉的工作，以防治大气污染，优化城区环境。市政府督查室要加大督查力度，确保政令畅通。

三、会议分别听取了市国土资源局《关于全省土地调控暨整顿规范矿产资源开发秩序工作会议精神和贯彻意见的汇报》、市人事局《关于全省改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神和贯彻意见的汇报》、市行政审批及政务公开领导小组办公室《关于全省加快推进政府职能转变和管理创新电视电话会议精神及贯彻意见的汇报》、市劳动和社会保障局《关于全省城市低保人员医疗保险会议精神及贯彻落实情况的汇报》。会议同意市国土资源局、市人事局、市政务公开及行政审批领导小组办公室、市劳动和社会保障局关于贯彻落实全省四个会议精神的具体意见，要求各县（区）、各有关部门切实抓好落实。会议强调，国土资源管理工作要按照科学发展观的要求，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于宏观调控和国土资源管理的方针政策，严格依法行政，规范国土资源管理，促进全市土地和矿产资源开发利用走上节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路，为全市经济社会发展提供坚强的资源保证。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体要求。这项改革涉及面广，政策性强。各县区、各部门要切实增强大局意识、政治意识、责任意识和纪律意识，深刻领会中央政策精神，严格掌握政策规定，加强督促检查，做好宣传工作，正确引导社会舆论，抓好具体落实。加快政府职能转变，推进政府管理创新，是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要，是加强政府自身建设的基本内容和重大举措。围绕政务大厅启动运行、做好核减审批项目、规范办事流程、促进政务公开、确定入驻单位等具体工作，使政府职能转变和管理创新有一个新进展。在城市低保人员中实行医疗保险制度，是从城镇最困难的居民着手，推动建立城镇居民医疗保险的重大举措。各县（区）、各部门要从构建和谐社会的高度，充分认识低保人员试行医疗保险的重要性和紧迫性，精心组织，强化宣传，扎实工作，确保城市低保人员医疗保险工作顺利进行。

四、会议讨论了《关于对市一届人大四次会议期间代表建议办理情况报告的审议意见》。会议指出，人大代表、政协委员提出的意见建议，既是政府工作的薄弱环节，也是政府工作的重点难点，更是政府的本职工作和份内工作。政府各部门要不断强化法制意识、民主意识和公仆意识，切实增强接受人大代表、政协委员监督的自觉性，按照“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路，加大办理工作力度，不断提高办理工作的质量和水平。会议决定，一是由市政府办公室专门下发文件，对贯彻落实人大审议意见和人大代表建议、政协委员提案办理工作提出具体措施和要求，并加强督促检查，不断提高办理工作质量。二是甜菜款的兑付工作由栾克军副市长负责协调有关部门抓好落实，力争在年底前按合同要求将农民手中的甜菜款兑付完毕，并对社会流动的甜菜款的兑付提出明确计划，抓好落实，确保规定时限内全部兑付，向市人大常委会和人大代表做出明确答复。三是为从根本上解决好民乐与肃南两县放牧和插花耕种问题，两县政府要加强协调，完善相关工作制度，健全沟通协调机制，通过采取插花地有偿使用、生态移民等措施，尽快解决两县因放牧存在的不稳定因素。今后，凡因牲畜放牧和插花耕种引发群体斗殴事件，首先要严肃追究县区政府主要领导和分管领导的责任。

五、会议讨论了市房产管理局《关于建设泰安嘉园住宅小区二期工程项目的请示》。会议同意该请示。会议要求，市房产管理局要按照经济适用住房建设的有关要求，对住房户型设计、质量、造价和供应对象严格把关，加快工程进度，确保这一关系群众切身利益的实事办好。

六、会议讨论了市科技局《关于2006年度科学技术奖励的请示》。会议同意该请示，按有关程序发布授奖决定。会议强调，科学技术是第一生产力。要通过隆重召开科学技术奖励大会等多种形式，大张旗鼓地宣传表彰在科技工作中做出突出贡献的单位和个人，努力营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，引导鼓励广大科技人员为加快张掖发展作贡献。

七、会议讨论了市粮食局《关于申请建立市县区两级粮食储备的请示》。原则同意该请示。会议决定，按照国务院、省政府关于建立地方粮食储备的规模要求，结合我市实际，市、县区两级粮食储备的总规模为2400万公斤，其中市级粮食储备1000万公斤，县区级粮食储备1400万公斤。从2007年起，分三年完成市、县区级粮食储备任务，市级储备粮补贴费用列入当年财政预算。各级政府及粮食部门要做好宣传工作，把“藏粮于民”措施真正落到实处。同时，要严格储备粮管理办法，降低储粮成本，确保全市粮食安全。

八、会议讨论了市粮食局《关于印发张掖市市级储备粮管理办法的请示》。会议同意该请示，进一步修改后由市政府印发执行（另行文）。

九、会议讨论了市民政局《关于修建张掖市老年福利服务中心减免基础设施配套费等费用的请示》、市卫生局《关于减免张掖医学高等专科学校人防工程费用的请示》。会议决定，按照有关规定，张掖市老年福利服务中心城市基础设施配套费予以减免，防空地下室易地建设费地下面积部分予以减免，地上面积部分减半收取。张掖医学高等专科学校图书电教楼、教学实验楼防空地下室易地建设费减半收取。

十、会议讨论了市发改委《关于上报加快矿产资源开发有关问题的请示》。原则同意该请示，进一步修改后报市委常委会议审定。会议强调，矿产资源是我市最具优势和开发潜力的禀赋资源，加强矿产资源开发是实施工业强市战略的突破口，也是我市加快发展的重要支撑和核心动力，极具现实性和战略性，各级政府要给予高度重视，依法规范矿产资源开发秩序，提高矿产资源开发效益，积极探索政府推动和市场运作相结合加强矿产资源开发的新路子，最大限度地把资源优势转化为经济优势。一要实行资源的有偿开发。把资源作为股金入股分红，股份所占份额按资源的稀缺程度和开发价值来确定，一般掌握在10—30％。地方财政要积极筹措资金参与资源的开发，努力增加财政收入。二要对资源开发终端产品准确定位。根据国内外同类行业同类产品的发展趋势，确定资源开发的终端产品，实现资源的综合利用，延伸产业链，增加附加值。三要大力引进经济实力强、科技实力强的“两强”企业。要从提高资源开发水平、促进经济持续发展的战略高度引进“两强”企业，提高资源开发的规模、质量和效益。四要加大矿产资源勘探力度。建立政府引导、市场运作、多元投入的机制，力争再探明一批较大型矿点，储备后续资源，为经济发展提供资源保障。

十一、会议讨论了市劳动和社会保障局《关于请求审定张掖市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的请示》。原则同意该请示，由市劳动和社会保障局负责，按照会议讨论的意见，进一步修改后，由市政府印发执行（另行文）。

十二、会议讨论了市民政局《关于解决出版发行张掖市地图经费的请示》。会议决定，由副市长张育忠负责协调解决。

十三、会议讨论了市民政局《关于农村五保和农村低保配套资金列入财政预算的请示》。会议同意该请示，由市财政局负责将农村五保和农村低保配套资金列入财政预算。

十四、会议讨论了市商务局《关于报批张掖市市区商业网点专项规划的请示》。会议同意张掖市市区商业网点专项规划，由市商务局、建设局、规划局等部门抓好落实。

十五、会议讨论了市卫生局关于2007年启动肃南等县新型农村合作医疗试点工作的请示。会议决定，明年市、县要认真落实好肃南、临泽、民乐新型农村合作医疗试点县各项政策措施，市级补助资金按有关标准列入财政预算。

十六、会议讨论了市规划局《关于申请审批〈张掖市主城区“十一五”（2006—2010年）住房建设规划〉的请示》。会议同意该请示。会议强调，从2007年开始，市规划、建设、房产管理等部门和甘州区要把市区“城中村”改造作为主城区建设的一项重点工作来抓，作为节约耕地、实施集中供热、减少空气污染、优化城市环境的重点工作来抓，精心制定规划，完善政策措施，严格控制城郊住宅建设用地，切实加大改造力度，认真解决主城区环境污染问题，不断改善广大群众住房条件，优化城市人居环境，塑造城市新形象。

十七、会议听取了市政府研究室《关于政府工作报告》起草情况的汇报。会议强调，《政府工作报告》总结工作既要全面客观，又要突出特点，安排部署工作既要鼓舞人心，又要实事求是。会议要求，由市政府办公室和研究室负责统筹安排，在通过媒体广泛征求社会各界对政府工作意见建议的同时，采取召开座谈会等方式，做好向各县区、各部门以及人大代表、政协委员、非公经济人士征求意见建议的工作，集思广益，集中民智，起草好今年《政府工作报告》。

同时，会议强调指出，高质量的工作总结也是工作上水平、上台阶的重要措施。各县区和市政府各部门要按照年初确定的目标任务，考核好、总结好今年的工作，总结成绩、总结经验、总结工作的特点，寻找薄弱环节，理清工作思路，谋划好明年工作。要抓好“两节”期间的送温暖、献爱心活动，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有暖屋，生产生活不出问题。要高度重视信访、社会治安综合治理、安全生产等工作，化解各种矛盾，维护社会稳定，为加快发展创造良好环境。

会议还讨论研究了其他事宜。

出  席：何振中　　栾克军　　张育忠　　周双喜　　安永红　　陈　义

张　平

列  席：（略）