张政发〔2006〕84号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

苹果蠹蛾属国家进出境植物检疫对象，自2003年传入我市以来，发生范围不断扩大，危害日益严重，向东扩散速度加快，不仅对我市果品产业造成重大损失，而且对全国苹果主产区构成了严重威胁。今年8月，农业部副部长范小建和副省长陆武成就我市苹果蠹蛾防控工作作了重要指示，要求我们全力打好苹果蠹蛾阻击战，坚决把疫情控制在山丹以西。为认真贯彻落实农业部和省政府领导的重要指示精神，有效控制疫情扩展，阻止疫情向东蔓延，现就进一步加强我市苹果蠹蛾防控工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好苹果蠹蛾防控工作的紧迫感和责任感

苹果蠹蛾是世界上最为严重的蛀果害虫之一，主要危害苹果、沙果、梨、杏、桃等水果，可通过果品运输远距离传播，繁殖力和对环境条件的适应性较强，发育历期长，世代不整齐，危害严重，防治难度大，世界上许多国家将其列为重要检疫对象。1989年，我省敦煌市发现苹果蠹蛾，2003年传入我市高台县。目前，除肃南县外，我市五县区均有发生，面积约24.24万亩，占果园总面积的52％，已经严重威胁到我市林果业发展。近年来，为保护苹果主产区安全，国家和省、市投入资金，加强对苹果蠹蛾的调查、监测和综合防治工作，但由于对疫情的危害性认识不足，经费投入有限，疫情扩散的势头没有得到有效遏制，发生范围仍在扩大，防控形势十分严峻。各级政府和农业主管部门要从全局战略的高度充分认识防控工作的重大意义，进一步加强组织领导，采取有效措施，千方百计遏止疫情扩散蔓延的势头，严防疫情越过山丹，力争把危害降到最低程度。

二、明确目标，科学防控，全力打好苹果蠹蛾防控阻击战

我市苹果蠹蛾防控目标是：力争通过两年的努力，有效遏制疫情东扩势头，危害程度降低到3％以下，不再有新的疫点发生。为了实现上述目标，须重点抓好以下几项工作：

1、加强疫情监测和普查，摸清疫情发生现状。各县区要从现在起，用半个月时间做好疫情普查工作。普查以苹果、沙果、梨、杏、桃等为重点，严格按照《普查方案》要求，开展地毯式、拉网式普查，逐村逐户登记，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏树。通过普查，将辖区内发生疫情的果园面积、果树种类、发生程度、发生范围登记造册、绘制疫情分布图，为制定具体防控方案提供可靠依据。要加强疫情监测，合理布点，加大监测范围，定点、定人、定时开展监测，确保及时发现疫情。

2、落实防控措施，实施科学防控。坚持统筹兼顾，突出重点，依靠群众，综合防治。根据苹果蠹蛾发生发展规律，抓住防治的关键时期，综合运用农业、物理、化学等防治措施，广泛发动果农开展束草环、刮树皮、树干涂白、杀虫灯诱杀、放置性诱剂、化学防治等大规模的群防群治、统防统治行动。植保部门要加强试验研究和科技攻关，努力搞清苹果蠹蛾发生、发展规律，为科学防控提供技术保障。要抓好防控示范点建设，以点带面推动面上防治工作。各县（区）近期应重点落实冬季防治的各项措施，压低越冬基数，减轻明年防治压力。市、县区农业部门要派出专业技术人员深入乡镇村指导和督促落实防治措施。

3、强化植物检疫，防止疫情扩散。植物检疫部门要高度重视，严格程序，切实加强植物检疫工作。要按照植物检疫法规的要求，落实检疫的各项措施。在果品上市季节，组织检疫员在各果蔬市场、各大园艺场等主要果品集散地和生产基地开展现场检疫和产地检疫，严禁虫果上市交易，禁止果农走乡串户兑换果品。公安、交通、铁路、公路、邮政、工商等部门要积极配合检疫部门，对调出的果品及包装物、运输工具进行严格检疫，发现虫果及时采取措施，严禁无证（检疫证）运输、邮寄。

4、加强宣传培训，营造良好的社会氛围。疫情防控是一场群防群治的战役，需要广泛发动群众，调动广大果农的防控积极性，才能达到预期的效果。要本着内紧外松、内外有别的原则，面向广大果农，切实加强疫情防控知识的宣传培训。一是加强苹果蠹蛾防控知识的宣传。要抓住科普之冬（春）及苹果蠹蛾发生危害的关键时期，充分利用各种媒介，采取多种方式宣传疫情防控知识，使他们掌握基本的防控知识，认识苹果蠹蛾危害的严重性，增强做好疫情防控工作的积极性和主动性。二是加大社会宣传的力度，增强公众的防控意识，理解和支持防控工作。要采取在街道、市场、公路收费入口处、火车站货运室、客运室、各汽车站等公众场所张贴宣传画、印发宣传材料，悬挂警示牌等形式，努力营造全社会关心支持疫情防控工作的良好氛围，为全面开展疫情防控工作，打好坚实的群众基础。

三、加强组织领导，强化目标责任

1、切实加强领导。疫情防控工作必须由政府主导、部门配合、上下联动、分工协作。为了强化疫情防控工作，市上成立了有害生物防控工作领导小组，对全市苹果蠹蛾防控工作进行统一协调与领导。各县（区）也要成立相应机构，把疫情防控工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导为第一责任人，要制定切实可行的防控方案，层层签订目标责任书，确保各项防控措施落到实处。农业部门要切实负起责任，主动加强与有关部门的沟通和衔接，协调好疫情防控的各个环节，确保防控工作的顺利进行。

2、完善工作制度。健全各项工作制度是保证各项措施落实的基础。各级疫情防控领导小组要建立完善定期汇报、检查评比、效果评估制度和联席会议制度。从今年9月1日至10月底，明年3月1日到10月底，实行疫情半月报告制度，即每月14日、29日各县（区）防控领导小组向市防控领导小组办公室报告当地疫情普查、监测和发生防治情况。市防控领导小组要加强对疫情防控工作的督促检查，对措施落实好，防控工作取得显著成效的单位和个人予以表彰奖励；对防控工作不力、推诿扯皮造成疫情扩散或重大损失的，要严肃追究领导责任。

3、加大资金投入。实现疫情防控目标，经费保证是关键。一方面，要抓住国家高度重视和支持苹果蠹蛾防控工作的有利时机，积极编制项目，向上争取资金；另一方面，要调动各级政府、部门和广大群众的积极性，实行市财政补一点，县财政配套一点，群众出一点的办法，多方筹集资金，群策群防，确保防控目标任务的完成。

二〇〇六年九月六日