（二○○六年四月二十六日）

2006年4月26日，市委常委、副市长栾克军主持召开市政府第四次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议听取了市政府督查室《关于2006年第二、三次政府常务会议确定事项落实情况的汇报》。

二、会议听取了市水务局《关于认真落实市委市政府领导批示精神扎实做好黑河综合治理等相关工作的汇报》。会议认为，近几年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和关心支持下，黑河近期治理取得明显成效，节水型社会建设试点工作稳步推进，成绩应予以充分肯定。会议指出，黑河是张掖人民的母亲河，也是张掖发展的生命河。搞好黑河综合治理，关系到张掖长远发展，关系到流域中下游协调发展，关系到民族团结和国防建设，也是关系张掖子孙后代长远发展的德政工程。市水务局要深刻领会市委主要领导的批示精神，按照会议讨论的意见，尽快形成切实可行的工作方案，把黑河综合治理二期规划的立项审批工作作为头等大事和核心工作抓紧抓好。会议强调，围绕黑河综合治理二期规划立项审批工作，重点抓好以下四个方面：一是要全面完成黑河分水任务。国务院作出的黑河分水部署，符合科学发展观的要求，符合中下游经济社会协调发展的要求，各级各部门必须从树立和落实科学发展观、促进流域内经济社会可持续发展的高度来对待，加强组织领导，强化工作措施，积极应对面临的困难，周密部署，科学调度，坚决完成年度分水任务，为黑河流域综合治理规划的争取和实施奠定良好基础。二是要精心谋划、统筹协调处理好黑河综合治理二期规划的相关内容。各相关部门要认真分析二期规划的设计思路和工程措施，在积极争取国家立项的前提下，主动邀请科研单位和知名专家学者对应急治理和节水型社会建设进行系统总结，深入开展二期工程实施对我市经济社会可持续发展的评价研究，拿出有科学依据、可靠事实、翔实资料的研究成果，通过多种渠道反映我市的意见建议，使黑河综合治理二期规划更科学，更符合张掖经济社会持续协调发展的实际，造福于张掖子孙后代。三是由市发展改革委牵头，水务、环保、政府研究室等部门参加，对加快黑河干流梯级电站开发、提高蓄水能力开展专题调研，按照“电调服从水调”的原则，提出扩容可行性方案，力争使八级电站蓄水能力达到2.5亿立方米规模，尽量降低二期工程实施对资源开发、生态环境可能造成的不利影响。四是要切实加强节水型社会建设的宣传，创新工作机制，落实“三禁”政策，营造良好氛围，促进节约用水，不断提高节水型社会建设的水平。

三、会议讨论了市国土资源局《关于请求审查批准〈张掖市市辖区国土资源管理体制改革实施方案〉的请示》。会议原则同意该实施方案。经费问题由副市长张育忠负责，本着有利于工作的原则，在调研了解其他市州情况的基础上确定。实施方案由市政府批转执行（另行文）。

四、会议讨论了市房产管理局《关于上报〈张掖市泰安嘉园经济适用住房供应对象及审批程序〉的请示》。会议指出，建设泰安嘉园经济适用住房，是市委、市政府着力解决城市低收入家庭住房困难的一件实事、好事，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体体现。会议原则同意。各有关部门要严格把握政策，规范操作，切实把好事办实，实事办好。市房产管理局、广播电视、报纸等新闻媒体要制定周密的宣传方案，集中一段时间，宣传经济适用住房建设的相关政策、供应条件、审批程序等，广泛接受社会监督。

五、会议讨论了《张掖市人民政府新闻发布制度》。会议认为，建立市政府新闻发布制度，对于增强政府工作透明度，密切政府与人民群众联系，建设责任政府，推进政务公开，促进政府新闻发布工作制度化、程序化和规范化都具有重要意义。会议同意该制度，由市政府下发执行（另行文）。

六、会议讨论了市政府办公室《关于聘任王绣学同志为市政府驻兰办主任的请示》。会议原则同意该请示，由市政府办公室发文聘任（另行文）。会议要求，由市政府办公室牵头，人事、财政、国资等部门配合，对市政府驻外办事机构清产核资中存在的问题抓紧整改，进一步明确新时期驻外机构的职能定位、人员考核、资产管理等事宜，确保驻外机构更好地发挥职能作用。此项工作8月底以前完成。

七、会议讨论了市国土资源局《关于申请审查张掖市城市规划区征地区片综合地价测算结果的报告》。会议原则同意该报告，由市国土资源局按规定程序办理。

八、会议听取了市公安局《关于全省禁吸戒毒暨重点整治工作座谈会贯彻意见的汇报》。会议原则同意市公安局意见，并要求切实抓好落实。

九、会议讨论了市监察局《关于成立张掖市治理商业贿赂领导小组及其办公室的请示》。会议同意成立张掖市治理商业贿赂领导小组及其办公室（另行文）。

十、会议听取了市卫生局《关于将临泽、民乐、肃南县列为2007年全省新型农村合作医疗制度试点县有关情况的汇报》。会议同意将临泽、民乐、肃南县列为2007年全省新型农村合作医疗制度试点县。由市卫生局按程序上报审批。

十一、会议通报了全市一季度经济运行情况，研究部署了市政府近期主要工作。会议认为，今年一季度，全市上下认真落实省、市委经济工作会议、市一届人大四次会议精神，以建设责任政府为抓手，坚持落实抓第一要务不放松，强力推进项目建设、劳务经济，高度重视社会事业发展，经济社会保持了良好的发展势头。生产总值达12.3亿元，同比增长11％。其中，第一产业3.2亿元，增长6.3％；第二产业4.9亿元，增长15.6％，其中规模以上工业增加值2.46亿元，增长32.04％；第三产业4.2亿元，增长9.8％；全社会固定资产投资完成5．03亿元，增长2．6％；大口径财政收入1.63亿元，增长17．8％；一般预算收入8201万元，增长21．3％。从主要经济指标完成情况看，农业生产稳中有增，工业经济增长加速，固定资产投资平稳增长，消费品市场日趋活跃，经济运行速度质量稳步提高，社会事业特别是教育、卫生事业有新进展，社会治安大局稳定，实现了经济社会发展的良好开局。

会议强调，近期要重点抓好以下几项工作：

一、要认真学习党中央、国务院关于改革、发展、稳定的一系列方针政策。特别是要深刻领会树立和落实科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等新理论、新观点，并以此为指导，加强各级领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设，努力增强抓发展、保稳定和带队伍的本领，提高各级政府驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，推动经济社会实现既快又好地发展。

二、要全面贯彻落实全省卫生、科技、职业教育工作会议精神。近期，省委、省政府先后召开全省卫生、科技、职业教育工作会议，提出了一系列重大举措，规格之高、力度之大是空前的。各级各部门要切实提高认识，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把三个会议精神落到实处。由副市长安永红负责，组织卫生、科技、教育等部门认真研究，尽快提出切实可行的具体意见和办法，力争在贯彻省委、省政府会议精神，抓好卫生、科技、职业教育工作三件大事上走在全省前列。由副市长张育忠负责，提出配套资金落实的具体措施。

三、要切实加强信访工作，解决好影响发展的突出问题。一是认真贯彻落实省集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议办公室会议纪要精神，由副市长周双喜负责，组织公安、劳动、民政等部门，对全市各国有、集体和私营农场外来务工人员开展一次集中清理，对存在的问题要提出具体处理意见。二是由副市长周双喜负责，对全市类似于高台窑沟等久拖不决的信访问题，督促县区、部门主要领导采取得力措施，下大功夫予以彻底解决。各县区、部门要深刻汲取“1·06”案件的教训，集中人力，加大信访案件的协调处理力度，努力提高信访案件结案率，为经济社会发展创造良好条件。三是由副市长周双喜负责，对城乡困难群众生活情况进行认真摸底调查，分清市、县（区）两级政府责任，提出具体解决办法，督促有关各方妥善解决好困难群体的生产生活问题。四是由副市长陈义负责，认真排查企业改制遗留问题，督促主管部门和企业落实改制方案，妥善处理各类矛盾纠纷。对一时解决不了的，要认真研究，提出逐步解决问题的具体方案。要加快未改制企业的改制进度，特别是对列入政策性破产计划的山丹焦化厂等企业的改制，要加强协调，加快节奏，力争尽快实施。五是要抓好城市建设环境治理工作。要按照市政府办公室的通知要求，抓好各项工作措施的落实。采取有力措施，严厉打击漫天要价、无理取闹、阻挠城市基础设施建设的人和事，对参与其中的国家公职人员，人事、监察等部门要依据有关法律法规，坚决予以查处，绝不姑息迁就。

四、要切实抓好项目建设，确保经济社会快速发展。从第一季度经济运行情况来看，固定资产投资增长的压力很大。各县区、各部门要对确定的项目逐个认真分析研究，能开工的要尽快开工；近期不能开工的要千方百计创造条件早日开工。要认真落实领导联系、部门负责制度，进一步强化责任，明确目标，真正把工作拿在手上，切实抓好马铃薯加工、长山子煤田开发、钨钼采选冶炼、火电二期、黑河二期、三道湾水电站和宝瓶河水电站等重点项目建设，使全市固定资产投资在二、三季度实现快速增长。

五、要团结一致，增强信心，确保完成各项目标任务。各县区、各部门要正视差距，鼓舞干劲，变压力为动力，扎实做好本职工作。各级领导干部要进一步增强领导经济发展的责任心，进一步强化抓落实的责任心，进一步提高政府为人民服务的责任心，振奋精神，努力拼搏，为加快张掖发展做出不懈的努力。

出席：栾克军　 张育忠　 周双喜　 安永红　 陈　义　　张　平

列席：（略）