（2019年5月27日）

2019年5月21日，市委副书记、代理市长谢又生主持召开市政府第50次常务会议，学习传达有关会议文件精神，讨论研究突出生态环境问题整治、脱贫攻坚“3+1”冲刺清零、安全生产、扫黑除恶专项斗争等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

一、学习传达有关会议文件精神

会议学习传达了习近平总书记在中央财经委员会第四次会议、在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局会议听取2018年脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，学习传达了省委、省政府领导在全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会上的讲话精神，学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》、省政府办公厅《关于进一步转变工作作风切实提高执行力落实力的意见》。

会议强调，各县区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、省政府决策部署上来，全面做好经济社会发展各项工作。要正确理解、准确把握当前经济发展形势，坚定信心、保持定力，抓住用好国家新时代推进西部大开发形成新格局的重大战略机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移推动高质量发展。要采取有效措施抓好当前和今后一段时期经济社会发展工作，持续巩固一季度“开门红”良好势头，确保经济“全年旺”、实现全年经济社会发展预期目标。要站在政治高度抓攻坚、促脱贫，大力发扬敢死拼命、连续作战的精神，紧盯“两不愁、三保障”总体目标，集中精力和资源补短板、强弱项，着力抓好脱贫攻坚义务教育、基本医疗、危房改造和饮水安全“3＋1”冲刺清零任务，对照任务清单逐项“过筛子”，把解难题、破瓶颈落实落细落到位，做到全覆盖、无盲区、见实效。要按照脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，加大富民产业培育力度，持续增强脱贫致富内生动力，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，坚决防止出现返贫。要深入学习贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》以及省政府办公厅《关于进一步转变工作作风切实提高执行力落实力的意见》，坚持把纪律和规矩挺在前面，加快推进法治政府建设，持续深化“放管服”改革，持之以恒改善发展环境，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，不断提升政府的执行力和公信力。

二、学习传达省委书记林铎有关批示精神和省委常委、副省长周学文张掖调研生态环境问题整治工作时的指示要求及5月17日市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部会议精神，听取贯彻落实情况汇报，研究部署全市突出生态环境问题整改整治工作

会议强调，各县区、各部门要进一步提高政治站位，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任，全面落实中央各项决策部署和省委、省政府工作要求，集中力量对生态环境问题再采取“拉网式”“过筛子”的方法全面进行排查梳理，推动全市生态环境问题彻底整改到位。要清醒认识当前全市生态环境问题整治面临的形势，坚决克服松懈麻痹思想和盲目乐观心态，坚持“从零开始”“从头做起”，紧紧围绕祁连山和黑河湿地自然保护区生态环境问题、中央环保督察、“绿盾”专项行动、省级环保督查等反馈和市级自查发现的突出问题以及蓝天、碧水、净土三大保卫战任务推进方面的问题，深入细致开展“回头看”和“清零”集中整治行动，全面巩固提升生态环境问题整改整治成果，决不放过任何一个问题，决不留下任何一处隐患，确保问题整改清仓见底、全面到位。要认真分析、深刻反思，从思想状态、工作作风、整改措施、验收标准等方面深入查找整治整改工作存在的不足和差距，彻底搞清弄明问题所在和产生根源，采取坚决有力的措施抓紧整改，尽快补齐短板弱项，杜绝整改简单化、浅表化。要坚持问题导向，落深落细落实整改任务，靠实责任，深入下去，立即行动，做到人到现场、手触为真、眼见为实，确保如期全面完成整改。要严格对照整改方案，全面准确掌握整改标准和要求，始终坚持把整改方案作为唯一标准，高效率推进、高标准整改，不讲任何条件，不讲任何理由，不折不扣抓好问题整改落实，确保整改成效经得起历史和实践检验。要严肃督办问责，坚持落实“双固定”“双督查”常态化督查机制，通过严肃追责问责、督查督办，倒逼责任落实到位，推动各类问题尽快解决。

会议要求，市政府班子成员要坚决落实市委决策部署，步调一致、迅速行动、亲自上手，认真落实包抓整改项目责任制，深入一线开展督促整改。各县区、各相关部门要牢固树立大局意识，密切配合、加强协作，不等不靠、立即行动，按照全市突出生态环境问题集中整治专项行动要求，聚焦问题找差距、盯着问题抓落实、集中力量促整改，全面完成各领域生态环境问题整改任务，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量，以良好的整改工作成效迎接第二轮中央生态环境保护督察。

三、学习传达省、市脱贫攻坚领导小组会议精神，听取贯彻落实情况汇报，讨论市脱贫攻坚领导小组办公室《关于审定张掖市脱贫攻坚重点任务“冲刺清零”工作实施方案的请示》，研究部署脱贫攻坚“3+1”冲刺清零工作

会议强调，各县区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时和在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，切实提高政治站位，真正把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府的决策部署上来，以尽锐出战、迎难而上的精神状态和不获全胜、决不收兵的坚定决心，全面抓好脱贫攻坚各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。要进一步靠实脱贫攻坚工作责任，各级各部门主要领导作为第一责任人，必须忠诚履职尽责，深入一线协调解决困难和问题，深入一线督查指导推动工作，确保各项工作全面推进、高效落实。要紧盯“两不愁、三保障”总体目标，聚焦脱贫攻坚义务教育、基本医疗、危房改造和饮水安全“3＋1”冲刺清零任务，全面掌握情况，准确摸清底数，集中工作力量，强化工作举措，盯任务、盯时限、盯责任，不落一村、不漏一人，确保“3＋1”冲刺清零任务年底前全面完成。要强化督查考核，对责任不落实、作风飘浮、弄虚作假的责任人严肃追责问责，大力整治形式主义、官僚主义，确保打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

会议确定：（1）原则同意市脱贫攻坚领导小组办公室提出的《张掖市脱贫攻坚重点任务“冲刺清零”工作实施方案》。由市脱贫攻坚领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委研究审定。（2）由市委办公室、市政府办公室负责，市扶贫办等相关部门配合，主动加强与省直部门沟通衔接，切实做好信息报送工作，及时反映我市脱贫攻坚工作的动态成效、特色亮点做法、典型示范经验和存在的困难问题，尽最大努力争取省上支持。

四、听取市安委办关于国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查张掖市反馈意见的汇报，讨论《关于审定张掖市创建安全发展示范城市实施方案的请示》，研究部署相关工作

会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各县区、各部门要严格落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，坚决扛起安全生产重大政治责任，始终把人民生命安全放在首位，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。要树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，持之以恒抓好安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好。要时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持清醒头脑和高度警觉，坚决克服沾沾自喜、麻痹大意、松懈侥幸心理，做到警钟长鸣、常抓不懈，持续提升安全生产风险防控能力，坚决防止重特大安全事故和较大事故发生。要注重健全完善长效机制，努力形成一套更加科学合理高效的安全生产监管机制和更加严密的责任体系，进一步增强安全防范治理能力，确保人民群众共享改革发展和社会文明进步成果。要高度重视安全生产突出问题整改和各行业各领域安全隐患排查工作，聚焦重点领域、关键部位和薄弱环节，靠实责任，强化落实，深查细排，加快整改，不留死角，全面消除安全隐患。

会议确定：（1）由市安委办负责，各县区和相关部门单位配合，对照考核巡查反馈指出问题，举一反三，突出重点领域和薄弱环节，抓紧开展安全生产和消防安全隐患排查整治行动，逐一对各单位各行业各企业“过筛子”，深入查找整改各类风险隐患，努力保障人民群众生命财产安全。（2）原则同意市安委办提出的《张掖市创建安全发展示范城市实施方案》。由市安委办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委研究审定。（3）市安委办要切实担负牵头抓总责任，扎实组织开展安全发展示范城市创建活动，力争高质量创建成功，并以创建活动提升城市管理运行水平，推动形成系统性、现代化的城市安全保障体系。

五、听取市农业农村局关于全省农村人居环境整治暨全域无垃圾治理现场推进会准备情况的汇报，讨论《关于审定张掖市深入学习浙江千村示范万村整治工作经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见和9个配套方案的请示》，研究部署相关工作

会议强调，全省农村人居环境整治暨全域无垃圾治理现场推进会在张掖召开，既是省委、省政府对我市工作成绩的肯定，也是对我们工作的期望和鞭策。各县区、各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展的理念，全面贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学透、用好用活浙江经验，以“两带四区四线”为突破口，以农村厕所革命、农村垃圾革命和农村风貌革命“三大革命”为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，持续改善农村人居环境，努力提升群众幸福感和获得感。

会议确定：（1）由市政府副市长王海峰牵头，市农业农村局负责，市住建局、甘州区、临泽县及相关单位配合，从观摩项目准备、观摩路线设计、周边环境整治及会议组织、住宿安排、接待服务、安全保障等方面，精心策划、周密部署、细化安排，确保高质量办好现场会，充分展示张掖近年来的发展成果。市财政局适当安排资金予以支持保障。（2）市农业农村局根据会议讨论意见，进一步修改完善《张掖市深入学习浙江千村示范万村整治工作经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见和9个配套方案》，按程序审签印发实施。

六、听取市招商局关于全省招商大会、沪浙招商、2019年中国绿公司年会会议精神贯彻落实及全市招商引资、项目落地、资金到位和2019年兰洽会签约项目准备情况汇报，讨论《关于张掖市参加第二十五届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案的请示》，研究部署相关工作

会议强调，做好招商引资工作事关张掖当前和长远发展，事关推动全市经济社会高质量发展。各县区、各部门要进一步统一思想，充分认识招商引资工作引领经济发展的重要作用，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感，努力开创我市招商引资工作新局面。要强化主动招商意识，聚焦招商引资重点领域、重点产业和重点地区，大力储备招商引资项目，主动“请进来”“走出去”，实行精准招商、以商招商和人脉招商，切实提高招商引资成功率和项目落地率。要深入分析招商引资面临的形势，准确把握招商引资的新特点，紧盯十大生态产业特别是八个生态型产业化项目、现代丝路寒旱农业等重点，充分发挥各行业各部门优势，进一步用好政策、拓宽渠道、创新方法、增强实效，深度谋划、精准招商，招引更多符合产业发展政策、符合张掖实际的大项目好项目，为推进全市经济社会高质量发展提供强力支撑。

会议确定：（1）原则同意市招商局提出的《张掖市参加第二十五届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案》。由市招商局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委研究审定。（2）由市招商局负责，各县区及相关部门配合，进一步靠实招商项目，核实招商引资数额，确保兰洽会项目签约资金规模总体较上年有较大提升。（3）由市政府副市长于永梅牵头，市招商局负责，抓紧研究提出招商引资工作的指导性意见，进一步明确招商引资工作责任，分解具体任务，细化考核体系，确保全面完成年度招商引资任务。（4）由市招商局负责，驻兰州办事处、驻北京联络处、驻上海联络处配合，以长三角、京津冀地区为主要招商引资目标区域，充分发挥商会、企业和知名人士人脉资源优势，抓紧协调对接并研究提出近期外出招商计划报市政府研究。（5）各县区、各部门要坚决克服机构改革对招商引资工作的影响，牢固树立招商引资工作只能加强、不能削弱的理念，进一步理顺工作机制，靠实工作责任，加强工作力量，确保招商引资各项任务全面完成。

七、学习传达全国公安工作会议精神，听取贯彻落实情况汇报，研究部署相关工作

会议强调，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，立意高远、思想深刻，内涵丰富、博大精深，对新时代公安工作作出战略部署，提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、指导性，为我们做好公安工作提供了根本遵循。各县区、各部门特别是各级公安机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实做好保安全、护稳定、促发展、惠民生各项工作，不断提升新时代公安工作能力和水平。全市公安机关要认真贯彻落实全国公安工作会议精神，牢牢把握“听党指挥、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，打造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军，忠诚担当、甘于奉献、勇于牺牲，为建设幸福美好金张掖提供安全稳定的政治社会环境。

会议要求，市、县区公安机关要切实加强领导班子自身建设，进一步改进工作作风，紧盯平安张掖示范区建设和打造全省最平安市州目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面创建全国禁毒示范城市，健全完善立体化信息化治安防控体系，切实抓好各项工作任务落实，确保社会安全稳定。

八、研究了市公安局《关于招聘警务辅助人员的请示》

会议确定，同意市公安局招录治安防控类勤务人员50名。由市公安局负责，市人社局、市财政局配合，按照有关规定和程序组织实施。警务辅助人员所需经费由市财政从相关收入中支出。

九、听取市扫黑办关于全市开展扫黑除恶专项斗争工作进展情况汇报，研究部署相关工作

会议强调，开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。各县区、各部门要深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的正义性和必要性，进一步提高政治站位，强化斗争精神，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任，坚决同黑恶势力作斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。要坚持问题导向，紧盯突出问题，明确主攻方向，集中各方力量，摸排案件线索，深挖黑恶根源，强化对策措施，以铁的决心、铁的手腕严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，着力“挖伞破网”“打财断血”，全力“揭盖子”“撕口子”，彻底扫除黑恶势力。要依法办理涉黑涉恶案件，切实把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保将每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。要着力健全扫黑除恶长效机制，坚持边打边治边建，系统总结扫黑除恶专项斗争中形成的有效经验，从体制上压实各层级责任，从制度上堵塞漏洞防范风险，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的土壤，有效提高对黑恶势力的预防控制和发现打击能力，为形成海晏河清、朗朗乾坤的和谐稳定大局提供坚强保障。

会议确定：（1）由市扫黑办负责，统筹协调相关单位，进一步做好宣传发动、线索摸排、案件侦办、起诉审理等各项工作，全面完成各项任务，全力打赢扫黑除恶专项斗争硬仗，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。（2）由市扫黑办负责，认真做好中央扫黑除恶专项斗争督导组下沉我市督导相关准备工作。（3）由市财政局负责，安排资金10万元，用于解决督导组在张掖工作期间的办公用房和其他经费。

十、研究了市财政局《关于审定2019年市级财政预算细化方案的请示》

会议确定，原则同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委研究审定。

十一、研究了市工信局《关于将张掖市智能终端产业园纳入张掖经济技术开发区管理的请示》

会议确定：（1）同意市工信局提出的意见，将张掖市智能终端产业园纳入张掖经济技术开发区管理。由市发展改革委负责，市工信局、市商务局及甘州区配合，按照有关规定和程序办理，并报省开发区建设领导小组办公室和省商务厅备案。由甘州区负责，在今后修编张掖经济技术开发区相关规划时，将智能终端产业园纳入修编后的规划。（2）市区两级要站在发展全局高度，全力支持智能终端产业园建设发展，按照“全产业链招引、全要素保障、全过程服务”要求，着力优化营商环境，切实加大招商力度，促进产业集聚发展，将智能终端产业打造成为支撑高质量发展的优势产业。市本级在财力允许的情况下给予适当支持。

十二、研究了市纪委监委机关、市政府办公室《关于审定市政府及其工作部门向市纪委监委移送问题线索办法（试行）的请示》

会议确定，同意市纪委监委机关、市政府办公室提出的意见。由市纪委监委机关负责，市政府办公室配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按程序审签后印发执行。

十三、研究了市公务用车制度改革领导小组办公室《关于审定〈张掖市市属事业单位公务用车制度改革实施方案〉〈张掖市市属国有企业公务用车制度改革实施方案〉的请示》

会议强调，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和厉行节约反对浪费要求的重要举措，是全面推进公务用车制度改革的重要任务，对规范事业单位、国有企业领导干部职务待遇、节约交通成本、提高运行效能、促进党风廉政建设具有重要意义。各县区、各部门特别是涉改事业单位、国有企业要提高政治站位，树牢大局意识，充分认识公务用车制度改革的重要性和复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定决心，扎实工作，确保改革有序推进。

会议确定：（1）原则同意市公务用车制度改革领导小组办公室提出的意见。由市公务用车制度改革领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，报请市委全面深化改革委员会会议研究审定。（2）市公务用车制度改革领导小组办公室要切实履行牵头抓总职责，进一步加强统筹协调和督促指导，积极稳妥有序推进公务用车制度改革，确保按省上明确的时间节点完成改革任务，确保改革后公务交通费用支出大幅降低，公务出行保障更加便捷高效，真正把公务用车制度改革这件大事办好办实。各主管部门要认真履行主体责任，督促指导所属事业单位、国有企业加快推进公务用车制度改革工作。各涉改事业单位和国有企业要全面做好政策解读宣讲、干部职工思想教育引导、各方关系协调平衡、矛盾问题化解等工作，做到严格执行政策、不讨价还价、不影响工作，确保大局稳定、改革如期完成。（3）市公务用车制度改革领导小组办公室要强化改革创新，主动加强与省上相关部门沟通对接，在严格执行国家和省上政策规定的前提下，充分借鉴我市公务用车制度改革成功经验，大胆改、大胆试，不断探索创新事业单位、国有企业公务用车制度改革的新模式和新方法，力争高质高效完成全市事业单位、国有企业公务用车制度改革工作。

出席：谢又生　韩正明　王海峰　安文波    徐永胜　于永梅　李建兴　葛永宏

列席： （略）