（2019年3月7日）

2019年2月28日，市委副书记、市长黄泽元主持召开专题会议，听取市中级人民法院、人行张掖市中心支行、张掖银保监分局、市政府金融办关于优化金融环境、防范金融风险的情况汇报，研究部署降低银行不良贷款率、扩大信贷投放等工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议强调，优化金融环境、防范金融风险对推动经济高质量发展、维护社会和谐稳定具有非常重要的意义。各级各部门要充分认识金融风险隐患的复杂性和严峻性，坚决守住不发生金融系统性风险的底线，深度研究谋划，强化工作措施，靠实工作责任，进一步加大金融风险防范化解力度，不断优化金融生态环境，促进地方经济和金融良性循环健康发展。

会议确定：

一、关于防范金融风险、降低银行不良贷款方面

1. 成立打击逃废金融债务专项行动工作领导小组。市上成立由市委常委、副市长张勇任组长，副市长、市公安局局长徐永胜，市中级人民法院院长王兆美，市人民检察院检察长柳小惠任副组长，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市政府金融办、人行张掖市中心支行、张掖银保监分局等单位负责同志为成员的打击逃废金融债务专项行动工作领导小组（另行文），领导小组下设办公室，办公室设在市政府金融办，负责收集掌握整体工作进展情况，并负责向市政府报告工作情况。

2. 采取强有力的措施加大联合惩戒力度。一是集中开展联合惩戒。由市发展改革委牵头，人行张掖市中心支行、张掖银保监分局配合，抓紧梳理惩戒清单，制定惩戒告知书，依法告知需要实施联合惩戒的企业限期履行还款义务，逾期将采取措施予以惩戒。二是抓紧清理公职人员欠款。由市人社局牵头，市司法局、市政府金融办配合，加强对公职人员的普法教育、诚信教育，并依据相关法规和条例，在依法合规的前提下，综合使用相关惩戒措施，采取向公职人员所在单位和本人发送告知书等办法，明确告知归还期限和逾期后续惩戒措施，督促相关公职人员尽快履行还款义务。三是加快处置涉诉案件。由市中级人民法院牵头，市公安局配合，确定专人负责，加快处置涉诉案件。要简化程序、提高效率、快审快判，尽可能降低诉讼成本和时间；要积极为银行核销贷款、降低不良提供必要的法律文书；要充分利用广播、电视、报纸和政府公共资源交易系统以及招商局网站等发布拍卖信息，提高拍卖信息的知晓面，加快拍卖进度。四是依法实施“临控”措施。由市工信局负责，市中级人民法院、移动公司、电信公司、联通公司配合，将符合公安机关实施“临控”条件的案件，移交公安机关依法依规实施“临控”，形成强大震慑效应。五是严厉打击恶意逃废金融债务行为。市公安局、市中级人民法院要尽快办理2-3件贷款诈骗、信用卡诈骗、拒不执行法院生效判决的典型案件，并以案说法、广泛宣传。

3. 深度谋划统筹推进打击逃废金融债务专项行动。打击逃废金融债务专项行动具有较强的专业性、综合性和政策性，相关部门要认真负责，坚持依法依规、综合施策、标本兼治原则，不断健全完善风险防范长效机制，持续加大对失信人员的曝光力度，努力在全社会形成强大震慑效应，确保3月底前取得阶段性成效。

二、关于进一步加大融资支持力度方面

1. 召开政银企座谈会。由市政府金融办牵头，张掖银保监分局、人行张掖市中心支行配合，围绕对接融资贷款需求、扩大信贷投放、化解重点企业债务等方面，抓紧做好准备工作，争取3月15日之前召开一次政银企项目信息贷款需求对接和化解重点不良座谈会。

2. 全面落实各项政策。由辖区内各家金融机构负责，抓紧落实国家出台的各项政策和各自系统出台的新政策；由市政府金融办牵头，银行业协会及相关单位负责，张掖银保监分局、人行张掖市中心支行配合，辖区内各家金融机构参与，围绕扩大信贷投放、做好转贷续贷等方面，抓紧制定不抽贷、不断贷的协议及其他有针对性的支持政策和措施。

3. 采取综合救助措施。由市财政局牵头，市政府金融办配合，抓紧梳理全市应急周转金、贷款贴息及政府主导的担保公司的运转情况，充分发挥好应急周转金、贷款贴息和政府主导的担保公司在支持企业发展方面的作用；督促政府主导的担保公司在保持较低费率水平、风险可控、可持续经营的前提下，积极为民营企业提供担保，有效降低民营企业融资成本。

4. 加快诚信体系建设。市发展改革委牵头，市税务局配合，在保护个人隐私的前提下，加强数据采集、处理、应用等工作，加快建设诚信体系平台。要严格落实责任，明确工作标准、牵头落实“联合惩戒30条”，特别是定期向高铁、航空等站场传递失信人员信息，及时在相关媒体曝光失信人名单，压缩失信人的空间。

5. 积极为企业融资创造条件。由市自然资源局牵头，市农业农村局、市文广旅游局、市农投公司配合，抓紧对农业企业以划拨或租赁方式取得的已开发国有未利用土地依法办理土地出让手续，今后扩大到“十强双百”企业和旅游文化产业企业，努力为企业融资创造条件。

出席：（略）