（2019年3月7日）

2019年2月26日，市委副书记、市长黄泽元在市山水文旅集团公司主持召开专题会议，听取重庆市意境旅游规划设计中心关于裕固风情园项目总体规划编制、省工业与民用建筑设计院关于七彩镇风貌改造提升设计方案和市山水文旅集团公司关于发行企业债券工作的情况汇报，研究部署相关工作。市政府副市长陈华、秘书长葛永宏出席会议，临泽、肃南县委、县政府及市直有关部门负责同志参加会议。现将会议研究确定的有关事项纪要如下：

一、关于裕固风情园项目总体规划编制

会议指出，张掖旅游业已进入转型升级发展阶段，当前的重点是着力抓好延链补链产业项目建设和管理服务水平提升，开发建设一批有创新意义的项目，持续提升旅游文化产业质量和效益。丹霞大景区是全省确定的19个大景区之一，目前已获得2019年度世界地质公园（UGGP）候选资格，通过评审后将取得走向国际旅游舞台的“通行证”，引领张掖旅游走向国际化，发展潜力非常巨大。裕固族是我市、我省独有的少数民族，具有独具特色的民族文化，个性特征非常鲜明，挖掘整理和保护裕固族民族文化，在丹霞大景区附近规划建设裕固风情园项目，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。肃南、临泽两县及市直有关部门单位要进一步提高思想认识，从丰富丹霞大景区业态、提升大景区发展内涵、延伸旅游产业链条、弘扬传承裕固族特色文化的高度出发，充分认识项目建设的重要性和必要性，加强组织领导，强化工作措施，靠实工作责任，举全力加快推进裕固风情园项目建设。

会议确定：一要明确项目功能定位。立足传承裕固文化、体验裕固民俗、领略裕固风情这一核心目标，深入挖掘裕固族马背文化、特色服饰、宗教信仰、饮食文化和生活习俗等独特元素，努力开发体验式旅游项目，打造全景式展示裕固文化的旅游景区。二要优化项目规划设计。深度提炼裕固族文化内涵，注重从外观造型、色彩风貌、文化品质等方面凸显建筑特色；优化整体空间布局，科学规划论证建设项目，避免景观建设节点过多过繁。原则上暂不考虑红山湾水库片区规划建设，尽量控制项目建设造价成本。三要科学论证核心业态。坚持把满足广大游客对裕固族文化的体验和参与作为关键，做足做实裕固族文化色彩，加快建设一批带有裕固族文化特色的体验式项目，努力挖掘和打造核心业态。四要加快构建商业模式。待核心业态确定后，要尽快把市山水文旅集团公司作为主体建设的项目、采取招商引资建设的项目、建成后需要租赁经营以及经营者自建的项目确定下来，鼓励引导社会资本参与项目建设。五要合理安排建设时序。科学论证建设方案，分期分阶段推进项目建设。原则上参照七彩镇建设模式，采取“一家主体、多元参与”方式建设，也可以引进有实力的合作方共同合作开发建设。积极借鉴七彩镇建设经验，先期建设景区核心部分，形成大致轮廓，带动周边土地增值，为后续建设提供资金保障。六要协调推进项目建设。临泽县、肃南县要加强沟通、相互配合，市直相关部门要全力支持，积极协调办理项目用地指标、环评、安评、备案、规划等手续，合力推进项目建设。由临泽县负责，抢抓今春造林绿化的有利时机，积极整合山水林田湖草、生态治理修复、绿化造林等项目资金，先行启动周边区域绿化；由市政府办公室牵头、市山水文旅集团公司负责，抓紧与市民族宗教委衔接论证闪佛寺重建相关政策；由市山水文旅集团公司负责，成立项目筹建班子，抓紧开展项目立项报批、土地招拍挂、资金筹措等前期工作，争取项目今年形成雏形、2020年夏季一期建成投用。

二、关于七彩镇风貌改造提升方案设计

会议强调，七彩镇是丹霞大景区的核心配套设施，但其文化品位、建筑特色与创建丹霞国家5A级旅游景区的要求相比还有一定差距，要本着“不大动、只小动，不改整体、只改局部”的原则，加快实施风貌改造提升工程。

会议确定：一是在尽可能节约成本造价、适度统一风格和不影响丹霞大景区运营的基础上，进一步优化完善规划设计方案，凸显七彩镇建筑特色风貌。二是科学安排实施步骤，可先行对景观大道沿街面进行小幅改造提升，沿街商铺的门头、墙体处理和小广场、主次干道沿街商铺屋脊改造按既定方案实施，要在细节细微处理上下功夫，充分彰显特色。三是对于七彩镇目前未建的一些项目，要严格把关设计，高起点规划、高标准建设，尽量做到与周边环境深度融合。四是加快改造提升进度，3月份全面启动实施。商铺改造提升由商户自行负责，公共区域改造提升由市山水文旅集团公司负责，确保“五一”旅游黄金季到来前完成改造提升工程。

三、关于山水文旅集团公司发行企业债券工作

会议强调，做好企业发债工作，资源资产整合是第一步，也是最关键的一步，直接关系着债券能否发行成功，关系着发债利率及综合成本，必须把资源资产整合工作抓实落细。

会议确定：一是由市山水文旅集团公司负责，尽快研究提出发债的具体工作任务清单，转交相关县区、市直有关部门抓好推进落实。相关县区和市直部门要按照市政府要求，积极支持做好相关工作，该办手续的抓紧办理，该出具证明的抓紧出具。二是相关县区和市直部门要从加快资源资产整合、推动发债顺利进行的角度出发，积极想办法解决资源资产整合过程中出现的困难和问题，不得以任何理由推拖，影响发债工作整体进度。三是加快发债进程，市山水文旅集团公司要加强工作研究谋划，细化落实工作任务，加大协调推进力度，尽快整合资源资产，并加强与证券公司的对接，周密细致高效做好各环节的工作，确保6月底发债成功，为全市旅游产业高质量发展提供资金保障。

出席： （略）