（2019年1月3日）

2018年12月27日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第46次常务会议，学习传达中央和省上有关会议精神，听取2019年全市投资项目“三个清单”编制情况汇报，讨论研究2019年城建工作计划、财政支出预算编制等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、学习传达中央和省上有关会议精神

会议学习传达了中央经济工作会议精神，12月25日省委常委会、省委常委会扩大会议及12月24日省政府第38次常务会议精神。

会议强调，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前国际国内经济发展形势，系统阐述了我国发展的重要战略机遇期，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，为我们做好明年和今后一个时期经济工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。各县区、各部门要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济持续健康发展。要科学研判当前国内外经济形势，准确把握明年经济工作的总体要求和中央宏观政策取向，保持战略定力，坚定必胜信心，用好政策机遇，系统研究谋划做好明年经济工作的具体措施，推动全市经济高质量发展。

会议要求，各县区、各部门要高度重视农民工欠薪问题，畅通举报投诉渠道，落实政府监管责任，协调解决突出问题，加大对欠薪企业的惩戒力度，全力以赴做好保障农民工工资治欠保支工作。要及早谋划安排元旦春节期间的活动，统筹做好困难群众生产生活保障、食品药品质量监管及文化娱乐、市场供应、安全生产、社会稳定等方面工作，确保人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。

二、听取了市发改委关于2019全市投资项目“三个清单”编制情况汇报，安排部署有关工作

会议强调，重大项目是拉动经济增长的引擎和调结构稳增长的重要抓手，抓好重大项目建设事关民生改善，事关经济社会发展大局。各县区、各部门要坚持把抓好项目投资建设作为推进高质量发展的动力引擎，深度分析研究国家宏观经济政策和产业投资导向，按照“项目盘子实、前期工作快、投资占比大、调整充实准”的要求，进一步核清靠实项目，优化完善项目清单，为2019年全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

会议确定：（1）原则同意市发改委提出的意见。由市发改委负责，市直相关部门及各县区配合，进一步调整充实和完善投资项目“三个清单”，提请市委常委会会议研究审定。市直相关部门要深度研究政策，紧密结合实际，抓紧提出“三个清单”修改意见，真正将有可能落地、有把握获批、有条件实施的项目纳入计划盘子，确保项目计划切实可行，有关意见建议及时反馈市发改委。（2）由各位副市长牵头，各行业主管部门主要负责人亲自上手，近期高度关注国家经济政策调整变化，切实增强政策敏感性和工作前瞻性，抓好用好政策机遇，主动加强与国家部委和省上相关部门的衔接汇报，全力以赴争取国家和省上的支持。（3）各县区、各部门要紧盯明年计划实施的项目，充分用好冬春有利时机，抓紧做好前期工作，加快办理相关手续，为项目顺利实施并有效提高投资规模和投资占比奠定坚实基础。

三、研究了市建设局《关于审定张掖市2019年城建工作计划的请示》

会议确定：（1）同意市建设局提出的意见。由市建设局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，提请市委常委会会议研究审定。（2）要统筹城乡发展，坚持把城市建设与实施乡村振兴战略紧密结合起来，抓紧配套完善“两带四区四线”公共基础设施，加快推进城乡一体化协调发展。要盯紧短板弱项，抢抓国家实施基础设施领域补短板的政策机遇，积极争取项目资金，着力补齐城市供暖、供气、给排水等短板，不断提升公共基础设施建设水平，着力优化完善公共服务能力。要强化城市管理，进一步整合优化资源配置，合理调配工作力量，完善运行管理机制，提高应急保障水平，不断提高城市品位、提升城市形象。

四、听取了市财政局关于2019年全市财政收入分析及市级财政预算编制情况汇报，研究了《关于审定编制2019年市级预算和县区预算的通知的请示》

会议确定：（1）同意市财政局提出的2019年市级财政支出预算初步安排意见。由市财政局负责，本着“保民生、促发展，降成本、促节支，解难题、增效益”的基本原则和工作方向，进一步细化优化支出预算，抓紧编制2019年市级财政支出预算细化方案，报市政府研究。（2）同意市财政局提出的《关于编制2019年市级预算和县区预算的通知》。由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发执行。

五、研究了市国资办《关于审定进一步推进五色建材公司加快发展意见的请示》

会议强调，今年以来，市五色建材公司在市直相关部门积极配合下，按照“自求改革、自转性质、谋求发展”的改革方向和“从根本上解决、一揽子解决改制遗留问题”的工作思路，深入推进企业改制工作，既妥善解决了一批历史遗留问题，又为企业今后发展奠定了良好基础，实现了职工权益有保障、企业发展有空间、政府为民服务有担当的目标，工作成效显著，成绩值得肯定。市直相关部门及甘州区要继续努力，抓紧做好后续工作，努力解决突出问题，推动企业尽快步入良性发展轨道。

会议确定：（1）同意市国资办提出的意见。改革后的市五色建材公司为国有独资企业，法定代表人为市国资办主任，股东为市国资办，注册资本金为512.93万元。为进一步推动企业发展，将市五色建材公司整体划转市农投公司，划转内容包括企业全部资产（含土地）、债权债务、人员（含在职、离退休、精简下放、遗属、供养人员等）和全部遗留问题。由市农投公司代表政府对该企业履行出资人职责，该企业全部资产及权益为市农投公司国有股权独享资本。（2）由市国资办负责，尽快完成市五色建材公司资产等划转移交工作，同时督促市农投公司加快完成企业法定代表人和股东信息工商变更等手续。（3）由市农投公司负责，市国资办监督，在前期工作基础上，进一步核实该企业资产负债状况及出租土地的产权、合同等情况，按照“尊重历史、面对现实、依法依规、稳定有序”的原则，采取有针对性的措施办法，积极妥善解决问题，推动企业尽快步入正轨。（4）市农投公司要组成专门班子，统筹做好资产接收、权属明晰、职工安置、遗留问题解决等工作，市直相关部门及甘州区在法规政策允许的范围内尽最大努力给予支持，为该企业后续发展奠定基础。（5）市农投公司要发挥自身优势，创新工作思路，加强统筹规划，按照“确保国有资产保值增值、盘活用好现有存量资产、吸引社会投资主体、确立正确发展方向、推动企业转型发展”的要求，深挖资源潜力，优化资源配置，精心论证选择业态，切实强化运营管理，尽快使企业生产经营步入正轨，防止形成新的债务。

六、研究了市山水文旅公司《关于发行企业债券的请示》

会议确定：（1）原则同意市山水文旅公司提出的意见。由市山水文旅公司作为发行主体，组织发行综合成本在7.5%以内、7年期、10亿元左右的企业债券。由市山水文旅公司负责，按照有关规定和程序抓紧组织实施，争取企业债券早日发行成功。企业债券发行费用由市山水文旅公司承担。（2）市山水文旅公司要深度研究国家有关法规政策，进一步健全完善风险防范和化解机制，适度合理整合资产，提前谋划还债措施，把握用好最佳“窗口期”，大力压减会计处理、评估评级等费用，尽最大努力降低企业债券发行综合成本，确保企业债券发行依法合规、成本最低、风险可控。要科学谋划论证募投项目，确保募投项目有偿还能力，并在企业债券资金到位后能立即投入项目实施，坚决防止资金到位后滞留沉淀，切实提高债券资金使用效益。（3）由市政府金融办负责，市财政局配合，梳理汇总发行企业债券涉及的相关法规政策并提供给相关县区和部门单位。相关县区及部门单位在法律法规和政策允许的范围内，在资源资产整合、信用评级等方面给予市山水文旅公司必要支持。

七、研究了市文广新局《关于将政府购买市七一剧团演艺公司公共文化服务经费纳入财政预算的请示》

会议确定，同意市文广新局提出的意见。由市财政局负责，按照每年100万元的标准，将政府购买市七一剧团演艺公司公共文化服务经费纳入市级财政预算，用于支持市七一剧团演艺公司传承发展戏曲艺术，开展文艺创编演出。市财政局要会同市文广新局做好购买文化服务资金的跟踪问效。

出席：黄泽元　韩正明　张　勇　陈　华　周元圣

列席：（略）