民盟张掖市委会：

您提出的“关于在张掖设立商事仲裁委员会”收悉。我局高度重视，确定分管领导负责，相关科室具体承办，现向你委答复如下：

一、提案办理推进情况

（一）快速启动办理工作。收到提案后，市司法局高度重视，将提案办理作为优化全市法治化营商环境、完善公共法律服务体系、补齐商事纠纷化解短板的重要抓手。第一时间成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、公共法律服务管理科具体牵头承办的工作专班，明确责任分工、细化工作举措、压实工作时限，全面统筹推进提案落地办理。工作专班严格落实政协提案办理工作规范，系统学习提案办理流程、答复标准及工作要求，重点研读新修订的《中华人民共和国仲裁法》，精准掌握商事仲裁机构设立条件、筹建流程、资质要件、运行规范等核心内容，为科学推进我市商事仲裁委员会筹建工作筑牢政策与业务基础。

（二）借鉴成熟经验做法。为确保我市仲裁机构筹建工作起点高、思路清、举措实，有效规避建设短板、少走弯路，工作专班结合我市商事发展实际，精准筛选先进示范地区，制定专项外出考察学习方案，明确考察重点、学习目标和工作任务。先后赴深圳国际仲裁院、石家庄仲裁委员会、衡水仲裁委员会等多家成熟仲裁机构实地调研学习，交流借鉴各地在仲裁机构筹建布局、组织架构搭建、内部规范管理、案件质量管控、专业队伍建设、品牌宣传推广、服务市场主体等方面的成熟经验和创新举措，全面掌握新时代商事仲裁机构规范化、专业化、市场化运营模式，为起草我市筹建方案、完善工作机制积累宝贵实践经验。

（三）扎实推进筹建筹备。外出考察学习结束后，我局系统梳理总结各地先进经验、特色做法和可落地举措，结合张掖市经济社会发展、商事纠纷化解、市场主体服务需求等实际情况，高质量起草完成《赴外学习考察报告》，精准梳理我市筹建商事仲裁机构的可行性、必要性，明确具体落地落实举措，专题向市委、市政府进行汇报。同时，立足我市实际情况，起草了《张掖市仲裁委员会筹建方案》，从机构设置、组织架构、人员组成、经费场地保障、专业队伍建设、管理制度与仲裁规则体系搭建等方面，对筹建工作进行全方位、系统化细化明确，形成完整的筹建工作体系。期间，局领导班子多次带队赴市委、市政府、省司法厅、市委编办等部门专题汇报、沟通对接，积极争取政策、编制、人员、经费、场地等方面支持，全力推动仲裁委员会筹建工作落地落实。

二、当前存在的问题和下一步工作打算

（一）编制暂时无法落实。根据《中华人民共和国仲裁法》相关规定，仲裁委员会必须设立秘书处作为常设办事机构，专职负责仲裁委员会日常运营、案件受理、流程管控、日常管理等工作。今年恰逢全省事业单位深化改革阶段，全省已完成各级事业单位机构设置、人员编制全面摸底排查和总量锁定，现阶段新增事业单位机构、调剂核定人员编制的审批门槛大幅提高、审核流程更加严格。按机构编制管理相关要求，新增仲裁委员会秘书处事业单位机构需执行“设一撤一”政策。目前，我局下属仅设有公共法律服务和信息中心1家事业单位，该机构主要承担困难群众法律援助、普惠性公共法律服务等公益职能，是全市基层法律服务保障的重要载体，省司法厅明确不同意撤销该机构。综上，仲裁委员会秘书处的机构设立、人员编制核定问题目前无法解决，成为制约筹建工作推进的核心瓶颈。

（二）国家层面政策收紧。以往，司法部将地市仲裁机构建设作为健全公共法律服务体系、完善商事纠纷多元化解机制的重要举措，积极鼓励、支持符合条件的市州组建设立仲裁委员会。据省司法厅最新政策反馈，本年度司法部已全面收紧仲裁机构设立审批政策。我市即便全面完成场地选址、经费落实、人员储备、制度搭建等前期筹备工作，仍需专程赴司法部专题汇报对接，待司法部审核同意后，省司法厅方可依法履行后续批准设立程序，审批层级更高、流程更复杂、周期更不确定。

鉴于编制瓶颈突破困难、上级审批政策收紧等多重因素，我局专题向市委、市政府汇报筹建工作推进情况及面临的堵点难点。2026年5月11日，市政府领导对该项工作作出“暂缓建设”批示，目前我市商事仲裁委员会筹建工作按批示要求暂缓推进。下一步，我局将持续跟进国家、省上仲裁机构建设政策动态，密切对接省司法厅、市委编办等部门单位，及时掌握审批政策、机构编制调整最新动向。同时，将持续完善筹建方案、管理制度、人才储备等基础性工作。待上级政策调整、编制瓶颈破解、审批条件成熟后，第一时间重启筹建工作，全力推动我市商事仲裁机构落地设立，补齐全市商事法律服务短板，助力法治化营商环境建设。

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                                                           2026年8月27日

（联系人：杨锐  联系电话：0936－5992768）