县（区）—乡镇（灌区）—用水户“四级”预算体系，有效保障水资源刚性约束与高效利用。2025年，根据用水总量控制指标和河源来水预测情况，预算农业用水19.28亿立方米。积极推进水权改革，制定印发《张掖市水权改革工作方案》，持续优化农业用水权初始分配，建立了市、县区、乡镇、协会、小组分级负责的水权分配落实机制，水权确权率100％，2024年发放水权证233819本。强化用水权交易，出台市、县区《水权交易管理细则》《张掖市水权交易监管办法（试行）》，进一步完善水权交易机制，推进市内外水权、取水权、灌溉用水户水权、水预算节余水量交易，设立水权交易中心（平台）21个，2024年完成水权交易2248宗，交易水量5803.06万立方米。深化农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，充分发挥价格杠杆作用，引导农民节约用水。目前，六县区全部完成地下水价调整，形成“先地表后地下”的用水导向。

二、持续开展高标准农田建设，推进制种玉米全程机械化

认真落实省上高标准农田建设“1＋3”政策和《张掖市人民政府办公室关于进一步加强高标准农田建设的意见》，今年，全市共争取到制种大县奖励资金1亿元【甘州区3000万元、临泽县3000万元、高台县3000万元、民乐县1000万元】，重点用于高标准制种基地智能化改造提升、种子加工能力提升、制种基地监管和种子质量保障能力提升、品种研发和育种创新等工程项目建设。认真落实《张掖市玉米制种“五化”基地建设实施方案》，加大高标准农田建设项目向制种基地倾斜力度，不断提升基地装备水平，持续扩大高标准种子基地覆盖范围，全市累计建设高标准玉米制种基地113.76万亩。打造玉米制种“五化”生产基地示范点2个，统筹推进“宜机化”配套，制定区域性农机化技术模式和作业规范，大力推进玉米制种全程机械化进程。按照“北斗导航自动驾驶＋联合耕整地＋起垄覆膜铺带＋精量播种＋病虫害绿色防控＋机械化去雄＋机械化分段收获＋秸秆综合利用＋残膜回收”制种玉米全程机械化生产模式，重点引进制种玉米机械化去雄、收获、扒皮、精细加工等机械装备，示范推广精量播种、机械化去雄、低损收获、残膜捡拾回收等机械化技术，提升种子繁育机械化效率与精度。示范点精量播种空穴率控制在2％以下，机械化去雄率达到90％以上，机收损失率控制在4％以下，实现亩均节本增效200元以上。

二、大力发展现代节水农业，推进农业节水增效

按照“结构调优、水耗调低、效益调高”和“先立后破、有保有压”原则，优先保障永久基本农田和粮食、制种等服务国家战略的作物用水，推进适水种植、量水生产。立足川区、山区、旱作区与灌溉区水资源现状，坚持因水布局，持续优化调整农业种植结构，科学制定地下水超采区农作物种植结构调整计划。大力发展现代节水农业，优先在大中型灌区推广高效节水技术、建设高标准农田，因地制宜打造智慧灌溉精准节水示范点10个，累计建成高效节水灌溉面积374.2万亩【水肥一体化225万亩】，农田灌溉水有效利用系数达到0.62。按照《关于加快智慧水肥一体化高标准农田建设的指导意见》，认真落实“以水定地、以水定产”原则，把发展水肥一体化与高标准农田建设项目融合推进、一体实施。将高标准农田建设与土地流转、代种托管等相结合，积极探索推广“一户一块田、一村一块地”土地整理模式，提高全程机械化作业水平，促进种业转型升级。按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”的原则，及时将已建成的耕地、农田水利工程及输配电工程设施、道路及农田防护林等资产移交乡镇或村委会，签订管护协议，明确管护责任，强化管护利用。建立政府引导、行业部门监管，村级组织、受益农户、新型农业经营主体共同参与的管护机制，提升建后管护水平。甘州区沙井镇兴隆村智慧水肥一体化高标准制种基地实现亩均节水10％－20％、节肥15％，增产5％－20％；高台县南华镇大庄村智慧水肥一体化示范点实现节药20％、节肥30％、省工50％以上。智慧水肥一体化的配套建设，实现了高标准农田“数字化感知、智能化决策、自动化作业、可视化管理”目标，助力现代农业绿色高质量发展。

三、提升玉米制种基地智慧化管理水平

以“数字化感知、智能化决策、少人化作业、可视化管理”为核心目标，推动物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术在高标准制种田领域的应用，围绕玉米制种产业精准管理、节水增效的需求，针对玉米制种生产信息获取难、管理决策模型缺失、品种选择与田间实际相脱节、玉米全产业链智能化体系空白等难题，建立现代高效数智化玉米制种新模式。结合空－天－地一体化监测和人工智能模型模拟等技术，提高种业全链条的智能化、信息化和数字化水平，实现种业高质量发展。2025年甘州区在明永等乡镇建成高标准智能化制种基地1.2万亩，以打造智能管控、智能灌溉、科学施肥、节本增效高标准制种示范基地为目标，在已建成的制种基地基础上配套自动气象站、土壤情传感器、生长影像监测仪、智能巡田无人机、智能虫情灯、智能孢子捕捉仪等管控平台设备；临泽县在已建成的水肥一体化高标准农田基础上，配套智能化管控、田间环境监测设施设备，建成智能化高标准制种基地2万亩。同时，对利用玉米制种大县奖励政策资金实施的“五化”玉米制种基地设施设备进行优化补充完善，切实发挥设施设备作用，推进制种基地智能化管控，实现农业管理数字化、数据采集信息化和田间管理智能化，为高标准农田装上“智慧大脑”。

当前正是全市加力培育全国现代种业发展高地的关键时期，我们既要持续推进全市玉米制种产业高质量发展，也要从“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路出发。下一步，我们将重点做好以下工作：一是以建设新时代全国节水型社会新标杆为目标，以实施国家节水行动为抓手，通过健全制度体系、强化刚性约束、推进节水改造、加强监督管理等措施，全力推动水资源高效利用，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。二是加快数字种业发展，顺应农业数字化转型趋势，解决西北地区水资源紧张，传统灌溉方式浪费严重的问题，持续建设智慧水肥一体化高标准农田示范点，引领智能化、智慧化、数字化技术在高标准制种基地上的深度应用，增强制种产业发展竞争力。三是通过智慧化技术改造升级，构建集智能灌溉、数据精准监测、病虫害智能预警于一体的智慧化高标准农田应用场景，解决已建成的基地生产管理智能化水平低，农田种植、水肥管理、病虫害防治等依赖传统手段，物联网、遥感技术应用深度不足等问题，实现农业生产方式根本性转变。

感谢贵单位对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

张掖市农业农村局           

2025年9月11日