民建张掖市委会、张瑜委员：

你们提出的“关于进一步健全完善玉米制种保障措施的提案”收悉，现答复如下。

近年来，全市种业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家种业振兴行动和建设种业强省重大机遇，围绕加力培育全国现代种业发展高地，加快建设全国玉米制种基地、加工基地、集散中心和价格形成中心，集中力量建基地、强龙头、延链条、聚集群，有力推动了种业高质量发展，持续有效保障了国家粮食安全和种业安全。

一、坚持创新驱动，推进核心技术攻关。贯彻落实《关于加快现代农业高质量发展的意见》《加快现代种业高质量发展若干措施》，充分发挥企业创新主体作用，加强与高等院校、科研院所联合攻关，建成科研平台7个，成立育种研发机构11家，建立固定科研育种基地13处，选育省审玉米新品种36个。强化种质资源创制，加快推进种质资源开发利用，河西绿洲农作物种质资源库（张掖）已成功申报为第一批省级农作物种质资源保护单位。

二、优化政策扶持，推进企业转型升级。召开地企精诚合作构建良好种业生态合力打造全国现代种业发展高地座谈会，广泛听取企业家对张掖现代种业发展的意见建议，建立市级领导牵头包抓重点企业工作机制，及时研究解决基地落实、企业发展中存在的突出问题，汇总梳理的49条意见建议，全部建立工作台账，实行责任清单管理，切实帮助企业解决实际困难问题。市委、市政府研究制定印发《张掖市推动地企精诚合作构建良好种业生态若干政策措施》，从提升基地水平、强化财政扶持、做强人才支撑、优化营商环境等方面制定21条扶持措施，支持种子企业做大、做强、做优。今年全市共确定了21家玉米种子企业由市级领导牵头拜访，21家企业总公司均已取得“育繁推”一体化生产经营许可证（A证），我市计划争取到2027年将张掖子公司全部培育为“育繁推”一体化企业（A证）。根据市领导拜访达成意向，结合张掖子公司生产经营、设施设备、育种研发等情况，张掖登海种业、甘肃隆平高科种业、中林集团张掖金象种业、润丰源种业、邦达富种业、张掖金博士种业、甘肃秋乐种业7家企业计划今年积极培育张掖子公司为“育繁推”一体化企业（A证），剩余14家企业争取利用2－3年时间培育为“育繁推”一体化企业（A证）。

三、加强市场监管，优化种业生态。今年我们把监督保障玉米制种产业高质量发展作为全市持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，从玉米制种基地落实、制种款发放、服务费收取、村社干部劳务费管理等方面入手，着力查纠非法抢撬基地、制种乡镇和村社干部接受企业吃请、加重企业负担等问题。市委、市政府明确要求，除合同约定的制种服务费外，坚决禁止以赞助费、基地建设费等名义变相向企业收取任何费用，一旦发现从严从快查处，以硬措施巩固好环境。农业农村部门严厉打击涉种违法行为，检查农作物种子经营门店94家、马铃薯种薯生产企业5家，现场核查承担省级救灾备荒种子储备任务的种子企业2家，抽取农作物种子样品99份，全面开展质量指标检测，确保种子质量安全。张掖市种子行业协会制定发布《张掖玉米种子生产技术规程》《张掖玉米种子质量标准》《张掖玉米种子品牌认定》等一系列地方标准和团体标准，以质量监管为背书，全面推行玉米种子认证、品牌认定、贴标销售，持续提升品牌影响力。

四、夯实人才保障，筑牢种业发展根基。深化院地合作，与中国农科院生物技术研究所合作共建“张掖市玉米生物育种联合研究院”，争创国家级生物育种重点实验室，柔性引进高层次育种专家，联合培养本地技术骨干，激发人才创新活力。举办现代种业高地建设及生物育种创新技术培训班，通过学术讲座、技术指导等方式，为近100名技术骨干搭建学习与交流平台，有效带动技术骨干能力跃升。加强制种农户技能培训，以企业为主体，通过田间示范、以会代训等方式，着力提高玉米制种病虫害绿色防控、水肥一体化精准应用等技能知识，目前已开展技能培训3轮次，涉及农户11万人次。

五、坚持政策赋能，保障基地供种能力。聚焦打造“世界知名、中国一流”种业基地目标，贯彻实施《张掖市种业振兴行动实施方案》《张掖市振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案》《张掖市农作物种业发展规划》，制定出台《张掖市加力培育全国现代种业发展高地实施方案》《张掖市玉米制种“五化”基地建设实施方案》《张掖玉米种子精细化加工率提升工作方案》，巩固提升国家级制种基地优势地位，系统谋划布局全市现代种业高质量发展，努力把张掖打造成全国优势突出、链条完备、具有较强竞争力的制种高地。今年全国玉米制种面积收缩、地区之间基地竞争加剧，我市把优生态、稳基地放在首位，积极应对各方面挑战，玉米制种基地落实实现预期目标，落实玉米制种面积114.05万亩。加大资源整合力度，将甘州区、临泽县、高台县等制种大县高标准农田建设任务的90％以上落实在玉米制种基地，实现水肥一体化全覆盖。加大智慧农田建设，建成甘州区五个墩村、临泽县西湾村等智慧玉米制种基地7个，面积达6.1万亩。在质量管理方面，全面推行种子质量全程监控制度，形成了企业自检、县区普检、市级抽检的质量检测体系，采取“把两关，抓中间”的质量监管措施，对玉米亲本田间种植情况、种子生产田的管理及生产过程、种子收购加工过程进行全面检查，对任何一个阶段检验不合格的种子，责令企业报废处理，严防不合格种子进入市场，确保认证玉米品种各项质量指标合格。

六、坚持深化改革，巩固基地竞配成效。在全面总结前两年基地配置工作成效和存在问题的基础上，进一步优化《张掖国家级杂交玉米制种基地竞争性配置办法（试行）》，在甘州、临泽、高台三县区划定100万亩杂交玉米制种优质基地，按照“大稳定、小调整”原则择优竞配，优先保障国家玉米种业阵型企业、育繁推一体化企业等优势企业生产面积需求，配置基地原则上3－5年不变，支持优势企业建设相对长期稳定的生产基地，探索建立企业想投入、愿投入、敢投入机制，逐步推动产业向“一村一企、一村一品”方向发展。全面落实农机购置补贴政策，积极引入北斗导航播种机、无人驾驶农机等智能装备，实现播种、覆膜、水肥一体化等环节的全程机械化，已发放农机购置补贴3786.499万元，受益农户5176户。

张掖种业发展有基础、有优势、有潜力，但与现代种业高质量发展要求相比，仍然存在一些薄弱环节和短板弱项，制约着我市玉米种业的健康快速发展。今后，我们将继续全面深入贯彻习近平总书记关于种业振兴的重要论述，集中力量破难题、补短板、强优势，加力培育全国现代种业发展高地。

感谢你们对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

张掖市农业农村局              

2025年8月20日