张掖市卫生健康委员会

张  掖  市  财 政 局

〔2025〕—217                                  A类

关于政协张掖市五届四次会议

第057号提案的答复

农工党基层委员会：

您提出的关于构建积极生育保障体系的提案收悉，感谢您对我市人口发展和生育政策体系建设工作的关心和支持。该提案涉及的完善生育支持政策体系、加快发展普惠托育服务、完善生育公共服务、配套营造良好生育氛围等问题，我委高度重视，专题召开委务会进行研究部署，制订办理方案，明确办理重点，细化工作职责，逐条分解任务，加强督促指导，加快办理进度。目前，各项建议措施正在逐步落实。现将办理情况答复如下：

一、关于完善生育支持政策体系，提高政策协同性和有效性的建议。正在落实。近年来，市卫生健康委认真落实国务院办公厅《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》和省卫生健康委等19部门《关于完善和落实积极生育支持的若干措施》精神，报请市委、市政府制定印发了《张掖市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《张掖市3岁以下婴幼儿照护服务实施方案》等政策文件，建立健全完善全方位、立体化、多层次、能落地的生育支持政策体系。2024年11月，报请市委、市政府将托育服务保障工作列入市委书记市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题座谈会进行了专题研究部署，于2025年2月市政府办公室印发《关于加快完善托育服务保障的若干措施的通知》(张政办发〔2025〕13号)，从8个方面对全市托育服务提供强有力的政策支持。2025年，推行生育支持政策季调度工作制度，加强部门政策协调，有效提高了政策协同性和有效性，确保了政策可持续、可落地、见实效。

二、关于增加财政投入，提高生育支持政策的覆盖面和力度的建议。创造条件逐步落实。市县区结合财政实际情况，逐年加大生育政策支持力度，近3年计划生育各项惠农资金全部通过“一卡通”直通车发放到户到人，累计发放农村部分计划生育家庭奖励扶助资金4364.74万元、计划生育家庭特别扶助资金2335.8万元、失独家庭一次性补助资金240万元、计划生育特困家庭救助资金33.84万元、住院护理补贴资金37.75万元。各县区结合实际，出台完善生育支持政策，临泽县和肃南县一孩、二孩、三孩一次性发放2000元、3000元、5000元的生育补贴，山丹县和民乐县二孩、三孩一次性发放3000元和5000元生育补贴，高台县生育二孩、三孩的，分别一次性给予5000元、10000元的生育补贴。临泽县二孩、三孩家庭每年发放5000元、10000元育儿补贴，直至孩子三岁。临泽、高台、山丹、民乐和肃南累计发放生育补贴0.2859万人次，资金总额767.2万元，有效激发生育潜能。下一步，将按照国家育儿补贴政策的出台和落实，进一步加大投入力度，完善生育支持政策，激发“生”的意愿，降低“育”的成本，减轻“养”的负担，促进人口长期均衡发展。

三、关于发展普惠托育服务，缩小千人口托位数缺口的建议。已落实。市卫生健康委将托育服务纳入全市构建生育友好型社会的基础工程，联合市发改委分解细化“十四五”每千人口托位数年度指标任务，全面构建覆盖城乡、布局合理、层次分明、功能协同的普惠托育服务网络。市级出台托育服务保障政策对新建托育机构给予1-5万元的一次性建设补贴，每个托位每年发放运营补贴1000元，入托幼儿每人每月给予200元的入托补贴，22家民办托育机构水电气暖执行居民价格，加快了全市普惠托育服务体系建设步伐。积极探索托幼一体化服务，全市建成幼儿园托班46家，可提供托位2650个，占全市托位总数的62.8%。积极打造医育融合的托育服务模式，全市8家医疗卫生机构开设托班，基层医疗卫生机构与托育机构签订服务协议，开展婴幼儿健康管理服务。至目前，全市建成托育机构82家，提供托位5150个，每千人口托位数达到4.68个，创建“省级示范试点托育机构”4家,提前完成“十四五”每千人口托位数4.5个的目标任务，正在推进全市托育服务从“幼有良育”向“幼有善育”转型发展。

四、关于完善公共服务配套，提高保障水平的建议。正在落实。聚焦民生所急和民生所向，统筹解决家庭在生育养育教育方面的急难愁盼，做好婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等全方位人口服务。坚持保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位，公职人员和企事业产假、护理假、育儿假等制度全面落实。切实筑牢母婴安全屏障，为妇女儿童提供了生命全周期、健康全过程、保障全方位的优质服务。不断加强职业保障和培训，举办了全市托育服务能力提升培训班，组织举办了全市首届托育职业技能竞赛，并在全省首届托育职业技能竞赛中取得保育师学生组个人奖银牌、育婴员职工组团体二等奖的佳绩，提升了婴幼儿照护整体工作水平，不断推进“幼有良育”向“幼有善育”转型高质量发展，切实解决了干部职工生育养育后顾之忧。

五、关于加强宣传引导，营造良好生育氛围的建议。已落实。围绕“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”等重要节点，投入30多万元制作托育服务宣传专题片、印制宣传品40余万份，组织开展丰富多彩的宣传教育活动24场次，倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担、代际和谐等新兴婚育观念，促进家庭幸福和谐。全面加强健康家庭建设，培养家庭健康指导员875人，引导群众建立正确健康观，践行健康生活方式。2025年5月15日，成功举办全省托育服务宣传月启动仪式暨母亲节与幸福工程活动日主题宣传活动，活动采取“线下活动+现场展示+线上直播”模式，紧紧围绕围绕“普惠托育、科学育儿；母亲健康、家庭幸福”主题，通过播放全省和张掖市托育服务专题片、文艺演出、设立母亲成果展示台、开展义诊服务和志愿服务活动等形式，广泛宣传科学育儿、婴幼儿健康喂养指导和健康饮食及常见病、多发病等知识，通过视听甘肃客户端（甘肃少儿频道）在全省范围内进行全程直播，累计在线观看达38.2万余人次。组织编发托育服务发展篇、服务篇、管理篇、育儿篇、活动篇、政策篇、家长篇、安全篇等图文结合、内容丰丰富、形象直白的系列宣传篇内容20期，在全社会营造生育友好、科学育儿、母亲健康、家庭幸福的浓厚氛围。

张掖市卫生健康委员会         张掖市财政局

                              2025年8月5日

抄送：市政府办公室。

张掖市卫生健康委员会                          2025年8月5日