九三学社张掖市委会:

你委提出的“关于加快我市部分重点沙区沙化土地治理的提案”我局已收悉，现就提案有关问题答复如下:

一、基本情况

近年来，张掖市深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以保护山水、增加绿量、治理风沙为主线，以北部风沙线、中部绿洲防护林体系和南部水源涵养区为主攻方向，以“三北”工程、“双重”规划、国土绿化试点示范等重大林草工程项目为抓手，大力开展荒漠化防治工作，取得了明显成效，重点区域实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

(一)科学编制防沙治沙规划。认真贯彻实施《防沙治沙法》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快推进防沙治沙工作的意见》等法律法规、政策和全国、全省防沙治沙工作会议精神，结合市情组织编制《张掖市防沙治沙规划(2021-2030年)》并报请省政府批准实施。发布《关于打好“三北”工程攻坚战科学开展国土绿化的令》，统筹“外荒”“内荒”综合治理，围绕重点风沙口与风沙线生态修复，开展关键区域林草生态修复治理，构建起封造管并举、乔灌草结合的防风固沙体系，全力打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

(二)加快推进重点项目建设。以水资源为最大的刚性约束，聚焦“区域、规模、树种、密度”四要素，严格落实造林绿化、种草改良落地上图和进度调度制度机制，科学开展大规模国土绿化，“十四五”期间完成荒漠化沙化综合治理495万亩，全市荒漠化、沙化土地面积分别减少77.88万亩、26.86万亩。其中:2025年依托林草重点工程，完成工程固沙3.52万亩，退化林修复10.18万亩，封山育林11.44万亩，退化(沙化)草原修复178.4万亩，全市林草资源总量和质量持续提升。

(三)全力实施示范建设和封禁保护。以建设全国防沙治沙综合示范区为抓手，按照先易后难、由近及远原则，因类施策采取荒漠植被封育、工程治沙和人工造林相结合方式，营造绿洲外围防护林2.3万亩，防风固沙林8.21万亩，封育荒漠植被47.52万亩，形成了东西宽3-5公里，南北长19公里的绿洲北部生态屏障。通过机制创新、制度创新、科技创新、模式创新，持续加强高台、临泽、山丹和民乐4个沙化土地封禁保护区建设，严格保护现有植被和自然生态系统，辅助必要的工程措施及修复措施恢复沙区植被，持续提升沙漠生态系统的稳定性。

(四)持续推进特色沙产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，把发展林草产业和木本油料作为防沙治沙和经济发展的突破口，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的理念，因地制宜发展葡萄、梨、杏等优势林果，积极发展文冠果、元宝枫等木本油料和沙漠种养殖、沙漠旅游等特色沙产业，发展国家级林业重点龙头企业1家、省级林业和草原产业化重点龙头企业3家，变“黄”为绿，点沙成金，实现了生态效益与经济效益的“双赢”。

(五)积极开展区域联防联治。先后与酒泉、金昌等毗邻市县互访交流，研究防沙治沙重大合作事项，就加强生态治理、科技创新、沙区产业合作达成战略性共识，签订《张酒、张金荒漠化防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议》，形成协同治沙、管沙、用沙工作新局面。积极争取在张召开全国“三北”工程种苗等物资供需对接会，集中挖掘报道我市防沙治沙特色亮点示范工程和涌现出的先进集体、个人以及优秀造林治沙大户等，进一步激励党员干部、群众投身防沙治沙事业，营造全社会积极参与防沙治沙的舆论氛围。

二、下一步工作措施

下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记提出的打好三大标志性战役的攻坚任务，坚持“三绿”并举，推动“四库”联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”的新要求，持续深入推进“三北”工程建设，全力打好河西走廊沙漠边缘阻击战，为构筑更加稳固的国家生态安全屏障贡献张掖林草力量。

(一)积极推进“三北”六期工程建设。把牢张掖在国家“两屏三带”生态战略格局中的功能定位，在全市谋划的“三北”工程六期任务全部纳入国家规划基础上，修编完善全市“三北”六期工程规划，持续开展防沙治沙，着力提升林草质量，加快发展沙产业，统筹生态修复、固碳增汇和民生改善，构建点线面结合的生态防护网络。紧盯汇报衔接，确保已申报和入库的重点项目按时下达投资计划，抓好已有成果巩固，持续深入推进“三北”工程建设，努力构筑更加稳固的国家西部生态安全屏障。

(二)科学开展防沙治沙。统筹考虑土地利用结构、水资源条件等自然因素，科学谋划布局“三北”工程实施项目。祁连山生态屏障区以保护原生植被为重点，适度开展退化林草地治理，提升高原生态系统结构完整性和功能稳定性;北部防沙治沙带在全面保护沙区现有林草资源的基础上，坚持工程措施和生物措施相结合，开展以灌草为主、乔灌草合理搭配的林草植被建设，形成“草方格+乔灌草+沙结皮”的锁边林网带;走廊绿洲区以黑河干支流生态修复和交通干道绿带贯通为重点，加强路网沿线防护林带断档地段补植增绿，持续实施退化修复和抚育管护，提升区域生态系统功能稳定性。

(三)培育壮大特色沙产业。统筹治沙、管水、控盐关系，建立科学的上下游用水制度，培育壮大文冠果等木本油料产业和肉苁蓉等沙产业，构筑区域内自然经济相耦合的沙产业开发体系;推动实施一批荒漠化防治与风电光伏一体化工程，推广“板上发电、板下种草、板间养殖”发展新模式，促进光伏产业和防沙治沙融合发展，做大绿色能源与生态农牧融合发展新产业;依靠科技支撑，优化技术模式，通过建设林草资源基地，发展特色种养殖和加工业，建设“技术示范区+产业开发型”防沙治沙综合示范区，促进产业发展和生态改善良性互动。

(四)持续加强林草资源管护。以林长制为抓手，严格落实林木管护、春秋灌水等常态化措施，不断加强监测体系和执法能力建设，完善多部门联合执法机制，严厉打击非法占用林(草)地、盗伐滥伐林木、破坏草原植被、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖沙生植被等违法违规行为，不断强化林草资源保护管理，坚决守好林草资源安全底线。

感谢九三学社张掖市委会多年来对张掖林草事业的关心和支持。同时，恳请继续为建设生态张掖建言献策。

联 系 人:市林草局造林科   尹进东

联系电话:0936-8212549

                        张掖市林业和草原局

                         2025年7月29日