张教复发〔2018〕9号

张掖市教育局

关于对市政协张掖市四届二次会议

第63号提案的答复

民革张掖市委员会：

你委提出的“关于加强我市学前教育均衡发展的提案”收悉，感谢你委对全市教育工作的关心和支持。现有关情况答复如下：

一、基本情况

全市现有幼儿园424所，其中城区79所，农村345所；公办园341所，民办园83所。在园幼儿36229人，其中城区21112人，农村15117人；公办园21083人，民办园15146人。教职工3374人，其中专任教师2572人，聘任教师622人。

从资源看，普及普惠提前实现双高。学前三年毛入园率99.13%，普惠性幼儿园覆盖率为92%，均高于全省和全国规划目标，提前实现学前教育“双高”（高入园率和高普惠率），“入园难”“入园贵”有效缓解。

从公平看，民办园快速康健发展。全市民办幼儿园从2012年25所增加到2018年的83所，在园幼儿从2012年的4070增加到2018年的15147名，占全市在园幼儿总数的41.8%。评估认定普惠性民办园60所，占民办园总数的72.28%，在园幼儿达12249人。入园贵和“公热民冷”的问题得到有效遏制。

从师资看，队伍建设进一步加强。专任教师比2012年1955人增加617人，聘任教师数比2012年279人增加343人。教师合格率从2012年50%提高至96.2%。

从质量看，办园水平逐步提高。创建省级示范性园6所，省级一类幼儿园43所，标准化幼儿园160所。全市标准化以上幼儿园占幼儿园总数（424所）的50%。城乡幼儿园之间、公办民办幼儿园之间的差距进一步缩小，办园活力进一步增强。甘州区和临泽县被教育部评为“全国幼教工作先进县”。2012年4月，全省学前教育工作现场推进会在临泽召开。

目前，存在的问题主要是投入不足，发展不平稳，优质资源严重不足。

    二、主要措施及对策

（一）政策引领，保障教育资源扩充。市县区均成立了“学前教育三年行动计划”领导小组，建立了学前教育联席会议制度，切实加强了对学前教育的组织领导。相继出台《张掖市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《张掖市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》（张政发〔2012〕92号）、《张掖市人民政府关于大力促进学前教育改革发展的意见》（张政发〔2016〕96号）、《张掖市人民政府关于加快民办教育发展的实施意见》（张政发〔2016〕141号）等一系列配套政策，为大力发展学前教育提供了强大保障。

（二）加大投入，持续增加学前教育资源。2017年下过扩大城市公办学前教育资源综合奖补资金2789.5万元（其中：甘州492万元、临泽351万元、山丹400万元、民乐1546.5万元）。2018年下过中央财政学前教育专项资金1539万元（其中：甘州区646万元，肃南28万元、民乐331万元，临泽164万元、高台152万元、山丹218万元）。从2011年起，以三年为一周期，启动实施学前三年行动计划，切实促进了学前教育资源不足等重难点问题的解决。2011年以来，省市县先后投资新建、改扩建幼儿园275所，增加学位8378个，为35所幼儿园配备了标准灶具、为60所乡镇中心幼儿园各配备了室外大型玩具和标准床铺。县区采取“财政拨、干群捐、单位扶、银行贷、对口帮”等多种方式，积极筹措资金1650多万元，购置了教学设备和玩教具。同时，2017年共落实全市适龄儿童免除（补助）保教费和学前教育困难家庭补助3346.2万元；甘州区、临泽县、高台县和肃南县核拨幼儿园公用经费9791.6万元；落实15所普惠性民办幼儿园以奖代补资金325万元。2017年12月，印发《张掖市第三期学前教育行动计划（2018-2020年）》，计划新建、改扩建幼儿园150所，增加园位5600个以上，其中2018年，新建12所、改扩建幼儿园36所，新增学位2100个。到2020年，全面建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。计划正在有序推进中。

（三）加大扶持，提高普惠园覆盖率。以发展普惠园减轻公办园入园压力。针对“公热民冷、公强民弱”等突出问题，提请市政府出台《张掖市人民政府关于大力促进学前教育改革发展的意见》和《张掖市人民政府关于加快民办教育发展的实施意见》，提出了8个方面28条促进学前教育发展的意见，提出了加快发展民办教育的10项任务和规范民办教育的8条措施，积极鼓励和扶持民办幼儿园发展。目前，全市共有民办园83所，其中普惠性幼儿园60所，占到民办园的83.3%，承担着全市12249名幼儿的保教任务，初步形成了“公办园为主、民办园为补充”的多元化办园格局。2018年再认定奖补普惠性民办园15所。

（四）强化队伍建设，提升幼儿园吸引力。为增强农村园吸引力，出台相关政策强硬支撑，通过招、聘、调、转、训等途径，有力保障了农村学前教育师资需求。逐年扩大学前教育招考比例，并在招考中增加面试，确保教师质量。依托西北师范大学，组织全市幼儿教师本科专业学历提高培训，有485人取得本科学历。广泛深入开展幼儿教师培训研修，促进了幼儿教师的专业化发展。2012年以来，1770人次参加了国培，占52.5%；1870人次参加了省级培训，占55%；1930人次参加了市级培训，占57%；10144人次参加了县级培训，达到人均3次。通过以上措施，农村幼儿园教师专业素质得到有效提升。

（五）强化管理，提高农村园保教质量。一是突出校园安全。实行幼儿园安全责任追究制度，有隐患责令限期整改。二是强化日常监督。将幼儿园办园行为纳入责任督学日常职责，实现了幼儿园责任督学全覆盖，防止“小学化”倾向。三是注重家园共育。开发编写了《张掖市学前教育家长读本指南》，积极引导家长参与幼儿园管理，形成了家园共育的教育合力。四是鼓励晋等升级。出台《张掖市标准化幼儿园评估标准》，深入开展晋等升级和标准化园创建行动，促进办园条件逐步改善、办园质量不断提升。五是深化结对帮扶。实施推进幼儿园结对帮扶等“十大行动”，共同提高乡村学前教育质量。

三、今后的工作重点

（一）实施好三年行动计划。抢抓政策机遇，积极争取项目资金，完成新建12所、改扩建36所，新增学位2100个的年度任务。  

（二）增强农村幼儿园吸引力。一是加大教师培训力度，提升专业水平；二是开展规范办园专项督导，克服小学化倾向。三是采取强园帮弱园、合作办园和结对帮扶等集团化办园形式，提高农村幼儿园办园质量。

（三）开展小区配套幼儿园督查。认真开展小区配套幼儿园专项督查，促进配建幼儿园投入使用，缓解城区学前教育资源不足的矛盾。

（四）加强师资建设。积极沟通协调，重新核定学前教育教师编制，进一步提高教师待遇，稳定幼儿教师队伍。

联系单位及电话：张掖市教育局  王继红  8212833

                           张掖市教育局

                                   2018年6月25日