王东位代表：

您提出的关于将甘州区60万亩国家级制种玉米基地纳入耕地累加补贴的建议收悉，现答复如下：

甘州区是玉米制种生产的“黄金”区域。近年来，全区按照“稳定面积、提高质量、规范企业、打造品牌、提升效益、实现共赢”的发展思路，持续发展壮大玉米制种产业，制种面积长期稳定在60万亩左右，年产玉米种子3亿多公斤，产值达20多亿元，是全国制种面积最大的杂交玉米制种基地县，2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地。

2022年，甘州区落实玉米制种面积67.41万亩，涉及49家制种企业15个乡镇159个村。近年来，甘州区通过实施国家玉米制种基地建设项目和整合涉农项目资金开展高标准农田建设，种子基地基础设施条件得到有效改善，但因基地分布范围广，财政资金投入有限，建设标准与现代种业高质量发展的要求还存在许多薄弱环节。一是基地基础设施配备不足。甘州区已建成高标准制种基地49万亩，仍有部分制种基地建设标准不高，与全程机械化、水肥一体化、管控智能化、生产标准化为一体的高标准种子基地要求还有差距，尤其是玉米制种机械化去雄、收获占比较低，利用信息平台全方位开展玉米制种数字化管理服务体系尚未完全建立。二是制种基地连作障碍问题亟待解决。平均连作时间在20年以上，局部地区多达40年之久，制种玉米被害率、蛀穗率和发生面积均有大幅度上升，其中病虫害种类已由上世纪80年代的18种上升到目前的73种。三是滴灌引起土壤盐渍化问题已经显现。随着高标准农田建设项目的实施，水肥一体化已成为一种主推的高效灌溉模式，在实现节水节肥的同时，加速了土壤盐渍化和加重地下害虫危害的发生。

为进一步加大高标准种子基地建设力度，提升国家级制种基地供种保障能力，甘州区抢抓国家种业振兴行动和张掖种业强市发展机遇，坚决扛牢保障国家粮食安全和打好种业翻身仗的重大政治责任，以项目实施为引领，打造最具竞争力的优势种子基地，夯实制种产业发展基础。

一、创新基地建设机制。充分发挥政府主导作用，创新基地建设模式，采取政府引导、合作社流转基地，建立“企业＋合作社＋基地＋农户”“企业＋合作社＋基地”运行模式，带动农户制种增收。创新种子基地建设和发展模式，持续推进优质基地竞争性配置改革，推进县企共建基地，实现做优基地与做强企业同步发展。通过市场连龙头、龙头连基地、基地带农户的产业政策扶持，不断提升种业产业化水平，构建种业利益链接新机制，促进种业转型升级。

二、配套基地物质装备。结合“十四五”高标准农田建设任务和制种大县奖励政策实施的目标任务，加快高标准种子基地建设，按照填平补齐和不重复建设的基本要求，在已经开展的土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等基础设施建设的基础上，进一步集成配套智能水肥一体化灌溉系统、田间气象监测站和土壤墒情监测站等现代智能设施，建设高标准玉米制种核心示范基地，提高基地产出能力和种植效益。通过政策激励、科技项目支持、购机补贴倾斜，加快建立农机科技创新体系，促进机械制造技术创新。加大对进口机具的补贴资金投入，做好进口机械技术装备国产化研究项目的申报立项，鼓励农机生产企业加大对先进适用农机装备技术的研发改进力度，促进国外核心技术国产化，降低购置成本。鼓励企业在种子生产地加大农机农艺相配套、机械化与智能化相结合的新技术研发投入，推进种业智能化、机械化转型。推动种业大数据等新兴技术应用，建立基于移动互联的田间生产管理、智能监测系统，提升基地信息化水平。

三、加大项目实施和争取力度。甘州区2022年耕地地力保护平均补贴标准为166.76元／亩，已全部通过“一卡（折）通”兑付。2021年制种大县奖励政策通过实施高标准玉米制种基地县企共建，在沙井镇五个墩村、寺儿沟村建成高标准玉米制种基地1.3万亩，集成配套智能灌溉系统、田间气象监测站和土壤墒情监测站、数据展示平台等现代智能设施1.8万亩制种基地，2022年制种大县奖励资金项目将继续聚集振兴甘州区国家级玉米种子基地，以高质量玉米种子生产为核心，计划在沙井、明永、甘浚等乡镇建设“五化”示范基地5万亩，目前方案正在审定中。紧盯国家种业振兴政策与投资建设方向，通过招商引资、申报立项等方式谋划实施一批重点项目，有效拉动投资增长。据农业农村部《对十三届全国人大五次会议第4097号建议的答复摘要》获悉，为加快提高甘肃玉米制种基地基础设施高级化水平和产业链现代化水平，农业农村部会同国家发展改革委已将“甘肃国家级玉米制种基地二期工程建设项目”纳入“十四五”工作内容，我局将按照省级部门要求，指导甘州区做好一期工程建设总结及扫尾工作，结合实际编制二期工程建设规划，争取项目早日实施。

下一步，我局将继续加强对甘州区现代种业发展的支持和指导，推动基地建设和项目规范管理及后续项目谋划申报，夯实种业发展基础，推动甘州种业高质量发展。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

张掖市农业农村局

2022年9月7日