(A类）

张发明代表：

你在人大张掖市四届二次会议上提出的《关于支持红柳园煤矿建设发展的建议》收悉。经我局认真研究并与省国土资源厅多次汇报，现答复如下：

一、基本情况

甘肃省临泽县红柳园粘土矿勘查项目位于临泽县红柳园，是临泽县通过招商引资引进华腾矿业有限责任公司投资设立的商业性勘查项目。2005年，该项目经省国土资源厅批准取得探矿权，探矿权人为临泽县华腾矿业有限责任公司，勘查单位为甘肃煤田地质局一四五队，勘查矿种为耐火粘土，现勘查阶段为勘探，探矿权已经3次延续，最近一次勘查许可证有效期自2014年3月16日至2016年3月15日，勘查区面积17.93平方公里。

经核实，建议中所指的红柳园煤矿实为临泽县红柳园粘土矿勘查探矿权，探矿权人为临泽县华腾矿业有限责任公司。该项目在勘查期间发现矿区含有耐火粘土层及煤层，探矿权人报省国土资源厅同意开展了综合勘查。2010年8月6日，矿区《详查地质报告》经省矿产资源评审中心组织专家进行了评审，矿区查明煤炭资源储量6893万吨。该项目已完成全部地质勘查工作，并向省矿产资源储量评审中心提交了《地质勘探报告》。

二、办理情况

（一）矿种变更方面

关于矿种变更问题，市县两级多次与省厅汇报后，省国土资源厅专门向国土资源部进行了咨询，对非煤探矿权勘查出煤炭资源的情况，国土资源部目前没有办理过类似的矿种变更，针对非煤矿权变更为煤矿的咨询未给明确答复。2017年12月，国土资源部《关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》（国土资规〔2017〕14号）第十七条第二款明确了勘查主矿种为“金属类矿产的探矿权可申请勘查矿种变更为其他金属类矿产”；但未对非金属矿矿种是否可以变更没有明确意见。

（二）探转采方面

关于采矿证办理，因省政府明确禁止核准产能120万吨/年以下的新建煤矿项目（《关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔2013〕15）），而红柳园目前查明煤炭资源为6893万吨，属中型煤矿，建设规模达不到120万吨/年，不符合省政府《意见》要求，故暂未找到解决此问题的有效途径。

三、答复意见

2006年12月，探矿权人经市、县国土资源管理部门同意，向省国土资源厅提交变更矿种的申请，省国土资源厅以甘国土资矿发〔2007〕23号文件批复：“暂不批准变更勘查矿种，要求探矿权人先提交粘土矿普查地质报告，对该矿共（伴）生矿产待查明资源远景后，再研究确定变更勘查矿种的问题”。

在《详查地质报告》备案过程中，由于矿区内实际勘查矿种与项目批准勘查矿种不一致，《地质报告》一直未能备案。期间，该探矿权人多次通过市、县国土部门向省国土资源厅申请变更勘查矿种，但从2007年开始，国土资源部下发了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，暂停受理新的煤炭探矿权，因此该矿勘查矿种一直未能办理变更登记。

2014年9月中旬，国土资源部发文放开了新设煤探矿权申请的限制。9月底，市国土资源局向省国土资源厅上报了关于甘肃省临泽县红柳园粘土矿勘探项目变更勘查矿种的报告，局主要领导和分管领导专门赴省国土资源厅与厅分管厅长及矿管处进行了协调。2015年3月，市国土资源局将临泽县红柳园煤矿勘查项目情况向市政府黄市长进行了专题汇报。2015年6月，王向机副市长带领临泽县政府主要领导和市、县国土资源局相关负责人赴省国土资源厅向厅主要领导进行了汇报。2015年7月，省国土资源厅在张掖召开的座谈会上，市政府黄市长向省厅主要领导进行了专门汇报。省国土资源厅对前述汇报未能给出明确的答复。

2016年3月，经探矿权人临泽县华腾矿业有限责任公司申请，市县国土资源局向省国土资源厅上报了关于申请甘肃省临泽县红柳园粘土矿勘探项目办理探矿权保留登记的报告。

2017年10月，省国土资源厅下发了《关于核查临泽县红柳园粘土矿勘探探矿权涉及自然保护区等有关情况的函》，我局责成临泽县国土资源局核查了该矿涉及自然保护区的有关情况，并及时向省国土资源厅进行了报告。

由于原国土资源部《关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》未明确非金属矿勘查矿种变更事宜，且临泽县红柳园粘土矿查明煤炭资源量达不到省上要求不小于120万吨/年产能的要求，省国土资源厅暂不予办理矿种变更。

在下一步工作中，我们将继续与省国土资源厅进行协调对接，请求省国土资源厅与自然资源部对接，待条件成熟，有明确的意见后，及时协调解决红柳园煤矿矿种变更和采矿证的办理工作。

感谢你对张掖市国土资源局矿业权项目建设工作的支持，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作。

附件：张掖市人大代表建议办理情况征询意见表

                                     张掖市国土资源局

                                      2018年8月14日　

抄 报：市人大环境资源保护工作委员会，市督查考核局

答复单位及联系电话：张掖市国土资源局       8318859