根据市委部署，市委第三巡察组于2022年3月-6月对市市场监督管理局党组进行了巡察，8月5日向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定，现将市市场监督管理局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

(一)提高政治站位。局党组坚持从思想上聚焦，持续深化对巡察整改工作重要性的认识。组织反复学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及中央、省委、市委有关巡视巡察整改的工作要求，从思想深处不断强化做好巡察整改的政治担当。

(二)扛牢政治责任。第一时间成立巡察整改领导小组，召开整改工作动员会议，制定下发巡察整改方案，对整改工作进行安排部署，层层压紧靠实整改责任。先后4次召开党组会议，对整改工作进行部署和推进，加强重点事项研究，确保整改工作有力有序推进。

(三)完善整改机制。建立了对标“挂号”、定期“叫号”和对账“销号”制度，完善问题清单、任务清单和责任清单，实行挂图作战、按月调度，动态管理、对账销号。坚持“开门搞整改”，面向市场主体广泛征求意见，找准找实短板不足，增强整改实效。

(四)坚持整改标准。针对反馈问题类型和难易程度，分类确定推进措施，坚持从严从实的整改标准，动真碰硬、攻坚克难，严格销号把关，严防不讲标准、不求质量和随意销号、虚假销号等现象发生，全力保证整改质量。

二、细化整改措施，逐项落实整改

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求方面存在的问题

1.落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求方面有差距

(1)关于在最严谨标准方面，作用没有完全发挥的问题。

整改情况:一是组织对全市食品快检室运行、检测人员配备等情况进行清查并建立台账，加强监督检查、培训、指导力度，提升规范化运行水平。指导新乐超市鑫汇店、嘉禾农产品市场新设立农产品快检室2个。二是以省局六大农批市场集中快检项目为契机，监督指导基层快检室、县区快检车和商超快检室落实快检制度。全市完成食品快检6.5万批次，任务完成率139.49%。三是邀请广州中检达元检测技术公司围绕快检技术理论和实操、食品快速检测智慧监控平台运用等内容开展培训，提升了从业人员检验检测技术水平。高台、临泽县市场监管局创新培训方式，举办食品安全快速检测技能比武竞赛。四是市、县(区)两级分别将食品快检经费纳入年度食品安全监管经费预算，有效保障食品快检工作正常开展。

(2)关于在最严格监管方面，导致部分问题产品流向百姓餐桌的问题。

整改情况:一是组织执法人员深入原三元乳业公司，督促指导企业利用停产期全面开展食品安全自查，重点加强检验室建设、食品质量安全管控，规范生产管理，消除风险隐患。经督促检查，该企业存在问题已整改完毕，并于8月25日恢复生产。二是严格执行《甘肃省食品安全抽检监测不合格(问题)食品核查处置工作规范(试行)》，进一步规范食品安全抽检监测不合格(问题)食品核查处置工作。全年完成各类农产品监测任务33794个，总体合格率达99.09%。三是针对抽检不合格食品，第一时间组织核查，查清产品流向，督促企业采取下架召回不合格产品等措施控制风险，对违法违规行为，依法从严处理，确保不合格(问题)食品风险控制、原因排查、整改复查、行政处罚、信息公开到位，充分发挥了食品抽检“利剑”作用。

(3)关于在最严厉处罚方面，存在无出厂记录等34项重点隐患的问题。

整改情况:一是组织对2021-2022年抽检不合格食用植物油生产企业开展“回头看”，督促整改涉及菜籽油、亚麻籽油标签标识不规范等问题5项，及时消除风险隐患。二是按照国家总局食品安全工作例会及“守查保”调度会要求和省局通知要求，9月份开始对植物油生产企业每周开展监督检查，共计检查食用植物油生产企业(含小作坊)46家，发现并整改问题51个，提高了食用油安全监管水平。三是联合教育、公安、卫健、消防等部门开展秋季校园及周边食品安全专项检查，严格落实校园食品亮牌督办制度，压紧食品安全主体责任。全市共出动执法人员2899人次，检查中小学、幼儿园食堂717家次、周边食品经营单位2447家次，下达《责令改正通知书》67份，现场督促整改和限期整改问题118个。四是开展校园食品安全专项抽检监测工作，对全市56家中小学和幼儿园(含取得营业执照的托管托教机构)和1家校园集中供餐单位进行专项抽检138批次。结合食品安全“你点我检”进校园活动，对辖区32家学校食堂和101家校园周边食品经营单位进行“靶向性”抽检313批次，抽检不合格食品6批次，合格率98.08%。

(4)关于在最严厉问责方面，“党政同责”未压紧靠实的问题。

整改情况:一是提请市政府与各县区签订食品、药品、质量工作目标责任书，及时调整相关议事协调机构，完善工作规则，高位推动各项工作落实。二是对照省上考核办法，及时修订完善考核细则，将综合考核与平时督查检查、飞行检查相结合，着力解决平时不注重工作落实、年终搞工作突击的现象。三是根据六县区考核情况，统筹汇总存在的突出问题，以通报方式反馈各县区，并对考核排名靠后的县区提出整改提升建议。督促县区结合实际，认真查漏补缺，补齐短板弱项，发挥了考核“指挥棒”作用。四是出台《张掖市市场监督管理局立足市场监管职能支持肃南县建设各民族共同富裕示范区的实施方案》，从优化营商环境、加强质量强县、巩固食安成果、强化知识产权保护、提升执法能力等方面精准帮扶，积极推动肃南县市场主体总量持续增长、活力迸发。

2.完成省上关于市场监管有关要求有差距。

(5)关于服务市场主体发展不够的问题。

整改情况:一是组织开展长期停业未经营市场主体专项清理工作，共梳理长期停业未经营市场主体4338户。对清理出的市场主体，建立工作台账，按照“唤醒一批、规范一批，吊销一批”的原则，分类进行处置。目前，通过清理已取得联系市场主体1914户，其中声明继续经营的1151户(已督促补报年报636户、完成变更登记3户)，无意经营打算注销639户(已注销166户)，计划登记歇业120户，因法定代表人死亡等原因暂未办理变更或注销登记的4户。对查无下落、长期未经营的2424户市场主体启动吊销程序，倒逼“僵尸户”规范化退市。二是依托甘肃政务服务网“企业注销服务专区”，对领取营业执照后未开展经营活动、未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，由其自主选择一般注销程序或简易注销程序。至目前，全市共办理企业简易注销登记3055户。三是在全市市场监管系统组织开展“千企万商纾困行”活动，从宣传解读政策、调研纾解问题、优化发展环境、培树行业标杆等八个方面开展联系帮扶。全市系统干部共走访市场主体4489户、商会(协会)23家，解决问题485件。

(6)关于对市内有关协会违规收费专项治理不彻底的问题。

整改情况:一是督促公路建设行业协会将收取的14.34万元咨询费退回原缴纳单位。目前，该协会已注销。二是持续加强行业协会商会收费行为监管，组织对张掖市质量协会、张掖市保险业协会、张掖市甘州区物业行业协会开展专项检查，切实规范协会商会涉企收费行为。

(7)关于专项资金使用不充分的问题。

整改情况:一是制定下发《2022年张掖市药品抽检工作方案》，细化抽验时间节点，科学合理开展药品抽验，确保按要求完成抽检任务。二是结合药品安全专项整治工作，制定市级补充抽样40批次任务，实际完成52批次。全年完成药品抽样510批次，其中药品生产企业生产环节全品种覆盖抽检139批次，省级专项抽样98批次，省级专项补充抽样30批次，地方监督抽样243批次;配合省药监局完成大宗地产中药材评价抽样三个品种45批次。

3.服务全市经济社会发展有差距。

(8)关于服务数字政府建设作用发挥不充分的问题。

整改情况:一是通过赴省局专题汇报，争取数据资源支持，实现市场主体名录库与省局名录库互联互通，共计汇入各类数据近4000万条，成为全省唯一与省级市场主体名录库实现数据直连单位，有效提升全市市场监管数字化水平。二是开展政务数据资源目录编制工作，发布93项政务事项，41条政务数据目录，目录编制率和资源挂接率均达到100%。三是积极探索基于大数据的服务和监管创新，全力打造张掖“互联网+市场监管”新模式。新上线运行市场监管重点人群核酸检测筛查预警、市场监管特别呈报APP、零售药店“云药张掖”在线监管等平台，做好纳入全省数字政府建设重点项目“一网通办”综合服务平台、特种设备监管全周期集成应用等平台在我市上线应用推广工作，积极推进电子营业执照应用，提供全量市场主体电子营业执照下载服务，为创新监管方式、优化营商环境、方便企业和群众办事提供便利。

(9)关于助推“张掖产品”向“张掖品牌”转型升级方面思路不宽、谋划不够的问题。

整改情况:一是印发知识产权强市建设纲要和“十四五”知识产权保护和运用规划，健全完善品牌建设政策体系。二是积极推进“张掖玉米种子”地理标志保护示范区创建，推荐玉米种子列入省级知识产权标准化试点，促进“张掖玉米种子”地理标志品牌转型升级。三是建立了85家出口企业和375个自有商标品牌台账;择优选聘18名农林行业高级技术人员组成海外知识产权专家库，开展涉外知识产权护航行动。签订侵权风险承诺书120多份，发放知识产权风险预警提醒书150余份，构筑了海外知识产权风险防控网。四是加大鲜活农产品全链条地理标志培育，推动“甘州娃娃菜”“山丹黑小米”等7个特色农产品申报地理标志，注册出口代理专用商标1个，驰名商标4个，马德里商标4个，韩国商标5件。五是指导甘州、民乐、高台、临泽四个县设立4个区域知识产权服务中心，建立29个基层知识产权服务指导站，打通服务品牌经济发展的“最后一公里”。全市商标申请1636件，注册1105件，有效8964件，同比增长18%。六是组织开展知识产权服务万里行活动，推动品牌建设服务进园入企，推荐“甘味”农产品商标品牌27个，全市54个企业商标和4件地理标志列入“甘味”品牌目录;申报省级商标品牌指导站6个，推动6件商标质押融资3900万元，查办标志商标侵权行为16起。

(10)关于推动质量发展工作存在短板弱项的问题。

整改情况:一是年初召开全市市场监管工作会议，对包括质量强市在内的市场监管领域工作进行了全面安排部署;制定印发2022年质量工作要点，提请市政府与各县区签订质量工作目标责任书，层层细化分解任务，推动各项重点工作落细落实。二是以质量强市为主题，做好质量指标统计和分析工作，形成了对政府决策参考价值的《张掖市质量状况分析报告》。对标全省公共服务质量监测结果，制定印发《张掖市公共服务质量提升专项行动方案》，全力抓好公共服务质量提质增效。三是深入开展“质量月”系列宣传活动，采取召开质量提升座谈会、线上知识竞答、线上“质量开放日”等多种形式，大力宣传普及质量知识，提升质量工作的社会关注度。四是修订完善《张掖市人民政府质量奖管理办法》，组织开展第八届市政府质量奖评选活动。积极推荐4家组织和个人申报第八届省政府质量奖，山丹培黎学校顺利进入现场评审环节。五是深入开展质量技术帮扶“提质强企”行动，结合“千企万商纾困行”“民营企业集中服务月”等活动，帮助18家企业解决了计量器具校准、产品检测能力不足、质量管理制度不完善等质量问题。协调市质检院选派技术人员，对14家食品生产企业实验室化验检验工作开展现场指导。对106家玉米制种企业541台电子汽车衡进行了检定，保障了玉米制种收获。

(11)关于在理顺市场监管体制，激发市场活力有差距的问题。

整改情况:一是大力推行质量基础设施“一站式”服务，建立“一站式”服务“窗口”7个，发挥质量基础设施支撑保障作用，综合运用计量、标准等要素资源提供“一揽子”服务措施，服务中小微企业424 户，解决技术难题20个，为稳增长、稳市场主体、保就业发挥了重要作用。二是扎实开展质量技术帮扶企业“提质强企”行动，结合“千企万商纾困行”“民营企业集中服务月”等活动，帮助18家企业解决了抽检合格率不高、计量器具校准、产品检测能力不足、质量管理制度不完善等质量问题。三是邀请省质检院专家帮助山丹水泥(集团)公司张掖分厂、恒润丰生物科技公司解决原材料堆放、化验室规范管理、包装标识等质量问题。协调市质检院选派食品检测技术人员，对14家食品生产企业实验室化验检验工作开展了现场指导;为滨河酒业等24户企业提供具有社会证明性作用的检验检测服务，出具委托检验报告100份;对全市106家玉米制种企业541台电子汽车衡进行了检定，有效发挥了检验检测机构技术支撑作用。

4.履行职能职责不到位。

(12)关于统筹谋划用力不均衡的问题。

整改情况:一是持续用力抓好“四大安全”。局党组高度重视“四大安全”，第一时间传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，以及中央、省、市有关会议和文件精神，及时研究部署我市贯彻落实工作，推动上级决策部署不折不扣贯彻落实到位。局党组成员坚持分工负责，从严从实守好“四大安全”底线，结合中秋、国庆等时间节点，深入排查整治各类风险隐患，着力防范安全事故的发生，全市市场监管领域安全、平稳、有序，风险隐患可防可控。二是围绕优化营商环境和助推地方产业发展，将营造公平竞争环境、知识产权助推创新驱动等长远性工作纳入重要议事范畴，认真谋划推进。标准化发展方面:委托省标准化院对全市21项国家、行业和企业标准开展监督评价。协助申报地方标准 7项。张掖未成年人保护服务标准化试点项目成功获批国家标准委第八批社会管理和公共服务标准化示范试点项目。公平竞争审查方面:引入第三方评估机制，将6县区及22个市直成员单位2021-2023年期间出台的涉及市场主体经济活动的政策文件纳入评估范围，有效提高了公平竞争审查质量及社会公信度。知识产权和商标品牌培育方面。组织申报2022年甘肃省专利奖11项、知识产权计划项目16个，贯标认证资助82户，推动6件商标质押融资3900万元。深化“知识产权服务万里行”活动，实施品牌提升战略，培育申报农产品地理标志1件，“三品一标”13个;甘味农产品品牌商标达到54个，推动资源优势向品牌优势转变。

(13)关于协同推进“证照分离”工作有差距的问题。

整改情况:一是积极汇报衔接，提请市政府成立了全市“证照分离”改革工作联席会议，计划召开“证照分离”改革工作联席会议，对“证照分离”改革工作进行部署推进。二是进一步完善“四扇门”改革措施，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，着力破解“准入不准营”难题。目前，已完成涉企经营许可事项改革共计110项，其中:直接取消审批事项10项，审批改为备案事项6项，实行告知承诺事项16项，优化审批服务事项78个。办理涉及“证照分离”改革事项业务49659件，惠及企业30643户。三是落实“先照后证”改革。除目前国家保留的前置许可外，企业注册登记一律不予索要许可证件。对涉及后置许可事项的，严格履行“双告知”职责，当场告知企业在未取得许可前不得从事相关审批事项，并及时将注册登记信息通过甘肃省部门协同监管平台推送相关监管部门，避免监管真空，有效解决了企业和群众办理证照多头找、重复跑以及“办照容易办证难”的问题。四是持续放宽市场准入门槛。实行注册资本认缴制，依法放宽注册资本、企业住所(经营场所)登记条件，降低市场主体准入门槛。实行企业名称自主申报，推动全程电子化登记，实现各登记类型在无纸全程电子化平台、“掌上注册通”手机APP上全覆盖。协调将企业登记注册窗口迁移至甘州区政务大厅，与甘州区市场监管局合署办公，推进全市“一窗通办”落到实处。企业开办时间压缩至0.5个工作日内，开办环节压缩至2个。全年新设立各类市场主体17631户，比去年同期增长11.16%，全市各类市场主体总数达137874户。

(14)关于网络交易监管存在薄弱环节的问题。

整改情况:一是开展“电商平台点亮行动”。督促辖区内平台、平台内经营者和自建网站经营者亮照、亮证、亮规、亮标，确保应亮尽亮。全市第三方交易平台及第三方平台交易型网店的亮标亮照率均达到100%。二是依托市场监管总局网络交易监测监管五级贯通系统，将全市7126户网络市场主体纳入监测范围，加强“6.18”“双十一”等网络集中促销活动监测监管，严查销售侵权假冒商品、价格违法及不正当竞争、虚假广告、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、刷单炒信等违法违规行为，切实维护市场良好秩序。三是拓展张掖市互联网广告监测系统监测范围，积极介入抖音、微信朋友圈等自媒体广告监测监管。共监测各类互联网广告115040 条次25882 条，立案查处5起涉及抖音、微信朋友圈等新兴互联网违法广告案件。广告违法率远底于总局规定的不超过1%标准。四是结合食品安全“守查保”和民生领域案件查办“铁拳”行动，深入开展农村假冒伪劣食品、“陇原护老”保健食品治理，查办假冒伪劣食品案件15起，非保健食品声称保健功能等虚假宣传案件1起，食品、药品、医疗器械、医疗服务违法广告案件7起。五是全面推行网络餐饮“食安封签”“后厨直播”，接入“后厨直播”餐饮单位达270家。大力推广陇上食安平台，全市355家学校食堂100%接入平台，4927家社会餐饮单位接入平台，营造安全放心网络餐饮环境。

(15)关于食品药品监管覆盖还不够全面的问题。

整改情况:一是组织开展以“倡导文明餐桌、制止餐饮浪费”为主题的“文明餐桌”示范单位评选活动，评选第一批“文明餐桌”示范单位14家，通过示范引领，推动餐饮业食品安全整体水平提升。二是针对夜市食品摊点的特性，组织执法人员分时段加大夜市摊点巡查督查和食材抽检力度，全力把好夜市经济食品安全关。三是下发《重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南》，完成重大活动食品安全保障工作19场次，落实展销会开办方报备和资质审查制度，派遣食品安全监管人员驻点监管，严防严管严控食品安全风险。四是加强城乡结合部和农村地区药店、乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所药品质量安全问题整治。全市共检查药品生产经营使用单位3460家(次)，查办药品案件59起，罚没金额126.93万元，药品行政处罚案件同期增幅达300%左右，全省位居第三，受到省药监局表扬。

(16)关于普法执法工作存在薄弱环节的问题。

整改情况:一是制定下发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《2022年普法依法治理工作要点》及普法责任清单，进一步明确普法任务和工作要求，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制。二是深入推进法律“八进”活动，加强面向市场主体的法律法规宣传。共举办食品药品、医疗器械、化妆品、特种设备安全等方面法律法规及业务知识培训班20多场次，进一步提升从业人员综合素质。三是大力开展“3·15”、世界知识产权日、食品安全宣传周、质量月等宣传活动，宣传普及市场监管法律法规，覆盖面达3万人次以上。利用医疗器械宣传周、化妆品安全科普宣传周、5.25护肤日等时间节点，大力开展公众医疗器械和化妆品科普知识宣传，发放宣传材料5万余份，播放宣传视频166场次，进一步提升消费者维权意识。四是深入开展化妆品“能力建设年”活动，全面加强化妆品监管能力建设。组织约谈化妆品经营单位80余户，开展化妆品从业人员网络公益培训1期，大力推广普及化妆品监管APP，严把进货关口，全方位压紧压实化妆品企业主体责任。制定化妆品监督抽检方案，完成化妆品抽样70批次，其中2例存在抽样异常情况已立案查处。加强风险监测，排查上报化妆品不良反应监测报告222份。指导高台县局推广化妆品经营“678”工作制度(六规范、七统一、八承诺)，创建化妆品经营示范店42户。深入开展“线上净网线下清源”、国产普通化妆品备案管理等专项整治行动，检查化妆品经营使用单位1066家次，查办化妆品案件49起，罚没款49.47万元。

5.防范化解风险工作机制不健全。

(17)关于应急处置机制不健全的问题。

整改情况:一是制定印发《张掖市市场监督管理局市场监管突发事件应急管理办法》，成立了市局主要领导为组长的市场监管突发事件应急工作领导小组，健全了市场监管突发事件应急组织体系，明确了应急响应机制，应急管理工作机制进一步完善。二是根据市场监管领域突发事件的特点规律，组织认真修订完善了食品安全、药品(疫苗)安全、产品质量安全、特种设备突发事件应急预案，建立市场监管专项应急处置队伍和专家库，提高突发事件卫生应急处置能力。三是强化应急演练，指导肃南县、民乐县开展食品、药品突发事件应急演练，联合甘州区市场监管局组织开展了特种设备事故应急演练。制定《重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南》，完成重大活动食品安全保障工作19场次。四是组织市场监管执法人员开展食品安全突发事件应急处置培训，熟悉突发事件应急体系建设和处置程序，增强应急处置能力。组织食品药品、特种设备、产品质量相关企业负责人、从业人员开展各类培训20多场次，有效地提升了从业人员的法律意识和主体意识，提高了经营者安全风险防范能力。

(18)关于特种设备安全监管机制不健全的问题。

整改情况:一是建立市场监管系统安全生产责任体系，成立了全市市场监管系统安全生产领导小组，编制了安全生产责任清单和责任规定，层层压实监管责任，形成了市、县、所三级联动、同频共振监管责任体系。二是发挥特种设备监管平台作用，以“线上分析研判与线下精准治理”相结合的方式，探索形成了以“周公布提升隐患排查时效、月清理强化问题整改成效、季分析研判潜在风险质效、年提炼总结提升工作绩效”为主要内容的“四效”隐患定期分析研判治理机制。特种设备年平均隐患率、设备登记率、检验率、档案完整率和电梯管理综合排位等多项重要指标实现了“一降四升”，均位居全省第一，相关典型经验在《中国质量新闻网》刊登并在全省系统进行推广。三是深入开展“非在用”特种设备使用专项整治，共排查“非在用”特种设备3311台，立案查处违法行为10起，查处“非在用”特种设备86台，收缴罚没款50.2万元。四是以气瓶充装站和化工企业为重点，组织开展贴近工作实际、贴近企业需求的“特种设备安全企业行”活动3场次，指导服务企业加强特种设备安全管理，切实提高安全生产意识。五是选派2名同志赴贵州参加电梯检验师培训，为特检所公开招聘2名检验检测技术人员，进一步充实检验力量，缓解“人机矛盾”突出问题。

(19)关于扣押物品及时处置不健全的问题。

整改情况:一是加强基础设施建设。在现有1间保管仓库和1台冷藏柜的基础上，投资39.74万元，新建140㎡保管仓库一处;采购冷藏柜2台，双开门冰箱2台，有效解决了保管仓库存储空间小和冷链设施配置不全的问题。二是修订完善《行政处罚扣押、没收物品管理和处理办法(试行)》，对行政强制、行政处罚涉及扣押、没收物品的管理和处理、工作责任等方面作了全面系统的规定。三是严格执行出入库制度。对罚没物品的出库、入库，实行严格规范的管理和审批程序，出入库登记台账与实物定期盘点对账，确保库存物品数目准确无误，账物相符。四是制定罚没物品无害化处置方案，于11月10日对2020年12月以来执法办案中依法没收且诉讼期限届满的主要涉及侵权假冒、不合格产品、食品、药品等5大类3130袋(盒)，货值约34.29万元的商品进行无害化处置。

6.意识形态责任制落实有差距。

(20)关于对市场监管领域意识形态工作研究不够的问题。

整改情况:一是坚持把意识形态工作融入市场监管全局，严格落实“四同”工作机制。局党组坚持定期研究意识形态工作，每季度分析研判1次意识形态领域形势，加强重要节点和敏感时期舆情分析研究，牢牢把握意识形态工作主动权。将意识形态工作责任纳入局领导班子成员分工，全面压紧压实党组书记的“第一责任人”责任、分管领导的“直接责任”和班子成员的“一岗双责”。二是制定了《张掖市市场监督管理局舆情风险防范应急处置工作预案》，建立舆情监测和负面影响处置机制，强化“抓早抓小抓苗头”，及时、科学、规范、有效应对处置市场监管领域舆情，全力防范化解安全风险隐患。三是紧盯疫情、党的二十大等重要时间节点，密切关注食品药品、特种设备以及产品质量、消费者权益保护等社会关注度高、谣言多发领域舆情风险隐患，定期开展舆情风险全面排查，严厉打击违法违规行为，从源头预防风险隐患，筑牢安全防线。四是加强舆情跟踪研判，强化主动发声、正面引导。在五一、十一、“京东618”、“天猫双11”之际，及时发布消费提醒，引导群众理性消费、科学消费。加强广告监测监管，严厉整治借党的二十大进行商业炒作行为。积极拓展互联网广告监测范围，介入抖音、微信朋友圈等自媒体广告监测监管。共监测各类互联网广告115040条次25882条，广告违法率远底于总局规定的违法率不超过1%标准。

(21)关于网络舆情预警意识不强的问题。

整改情况:一是积极适应网络时代公开透明的舆论环境，建立健全网络意识形态常态化研判工作机制，加强重要节点和敏感时期舆情分析研究，牢牢把握网络意识形态工作主动权。二是加强网评员队伍建设，加强与宣传、公安等部门密切协作，积极开展政策解读和正面宣传引导，提高网络宣传、舆论引导和舆情处置能力。三是进一步畅通12315投诉举报渠道，对涉疫投诉全天候“即接即办”。办理消费者投诉、举报、咨询7366件，为消费者挽回经济损失374.2万元。其中办结疫情期间投诉、举报、咨询325件。四是持续加大价格监管力度，适时发布市场价格监管信息。对囤积、哄抬物价及扰乱市场秩序等违法经营行为进行严厉打击，确保防疫物资及生活必需品等商品价格稳定。

(22)关于回应社会舆论关注热点不及时的问题。

整改情况:一是依托“3·15”“4.26”等宣传活动，采取现场宣传、专题讲座、网络宣传等多种形式，深入消费群体和广大经营户宣传法律法规、规章制度，先后开展宣传31场次，发放宣传材料2.62万多份，面向社会公众发送公益短信8683条，发布及转载消费提示警示19条。以“直击3.15”专题访谈、发表电视讲话等多种形式，通过快手、抖音、视频号等媒体进行滚动播放，为广大人民群众全方位解惑答疑。二是加强12315数据分析研判，对涉及食品药品、特种设备、老年人消费等重点领域风险隐患提前进行预警，共公布消费投诉信息公示70期650条，发布“五一”“十一”“防老诈骗”等消费提示警示16期，典型案例24起，引导行业自律，有效预防消费纠纷。三是坚持“关口”前移，积极拓展线上维权“绿色通道”，发展全国ODR企业63户，通过ODR企业解决消费投诉40件，逐步实现消费纠纷“不出门、不用跑”，有效提高消费维权效率。四是稳步推进放心消费创建活动，引导经营户积极参与全市“十百万”放心消费创建活动，做亮“放心消费在张掖”品牌。培育创建甘州区万寿商业街、高台县滨河丽景化妆品步行街等2个示范街区，国芳百货、新乐连锁大型超市等20个示范商超和1086个示范经营户。发展线下七日无理由退货店铺282户，累计处理消费者退货411件，涉及退货金额25.21万余元，办结率100%。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.“市场监管为民”理念未完全落实。

(23)关于行业乱收费行为治理还不彻底的问题。

整改情况:一是深入开展涉企违规收费问题专项整治，重点加强供水供电供气供热工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。共检查收费主体621家，责令清退水、电、燃气、物业等费用233.75万元。二是深入开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作，联合公安、住建、发改等部门检查各类停车场1422家，更换不符合规定停车收费牌225块。立案处理违规收费案件8件，没收违法所得1.55万元，罚款5.28万元。三是进一步畅通投诉举报渠道。及时公布投诉举报内容和途径，鼓励群众积极举报行业协会商会违法违规收费线索，督促行业协会做好收费信息公示工作，主动接受群众及会员监督。

(24)关于机动车检验监管力度不强的问题。

整改情况:制定下发《张掖市机动车检验检测机构专项整治行动实施方案》，扎实开展机动车检验检测机构专项整治工作。对全市14家机动车检验检测机构法定代表人、质量负责人进行约谈提醒，并签订了《张掖市机动车检验检测机构诚信承诺书》，进一步夯实主体责任。督促认真按照方案要求，围绕资质能力、人员和仪器设备、质量管理、检验检测活动合规性等方面开展自查自纠。市局联合公安车管部门，抽调在库评审专家，采取“四不两直”方式，开展联合监督检查。经检查我市机动车检验检测机构有序运行，未发现违规违法行为。同时，严格落实属地监管模式，要求各县区局按照每家检验检测机构不低于2次的要求，加强日常监督巡查，确保“依法依规”“规范检测”。

(25)关于公平计量职能履行还有缺位的问题。

整改情况:一是在民生计量领域坚持推广诚信计量承诺制度，全市636家超市、集贸市场、加油(气)站、眼镜店做出诚信计量承诺，并在醒目位置张贴诚信计量承诺书，接受社会监督。二是开展餐饮行业计量器具专项监督检查，督促使用单位建立健全管理台账，及时对非强制检定计量器具进行校准。全市共检查餐饮店1669家，检查计量器具1992台件。三是在全面完成眼镜制配场所计量器具“双随机、一公开”监督检查任务的基础上，对未被抽查到的眼镜制配场所进行再次检查，对验光仪等属强检计量器具的强检情况进行复核，确保相关计量器具量值稳定，示值准确。共检查96家眼镜店，检查计量器具288台件，均在检定有效期内。四是委托张掖市计量检测中心，在全市范围内开展定量包装商品净含量和商品包装计量监督专项检查，积极推进商品过度包装行为治理，维护消费者合法权益。

(26)关于行政执法不严的问题。

整改情况:一是组织对新乐超市国贸店多收取电费问题进行核查。经核查，该超市抵顶退费符合《价格法》第四十一条相关规定，且违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条相关规定，符合不予立案情形。二是持续加大对物业公司政策宣传，督促物业公司开展自查自纠，及时纠正违法行为。组织开展水电气暖等公用事业收费检查。共检查收费主体621家，责令清退水、电、燃气、物业等费用233.75万元。

8.工作作风不严不实。

(27)关于应由局机关牵头承担工作执行中全部批转至综合行政执法队落实的问题。

整改情况:一是印发《张掖市市场监督管理局关于深入推进落实行政执法“三项制度”的通知》，对全市系统落实行政执法“三项制度”进行细化安排，形成法制机构牵头组织实施、执法机构严格对照执行的工作运行机制。二是立足基层一线执法工作实际需要，及时更新执法装备，共配备执法记录仪、手持执法终端、采集工作站、便携式打印机、照相机、冰箱、冰柜等各类执法装备170台(件)，为“三项制度”落实提供保障。三是组织开展行政处罚和行政许可案卷评查工作，倒逼“三项制度”落实。评查行政处罚、许可案卷299，优秀案卷120宗，合格案卷179宗，无不合格案卷。四是切实改进文风，提高办文标准质量。对内容相近、能归并的尽量归并，对可发可不发、没有实质性内容的文件一律不发。严禁照抄照搬照转上级文件，以文件“落实”文件。

(三)聚焦领导班子和干部队伍建设方面

9.干部队伍建设亟待加强。

(28)关于临聘人员管理不规范的问题。

整改情况:制定了《张掖市市场监督管理局临聘人员管理办法》，进一步明确聘用条件、聘用程序、人员管理、工资待遇及考核、纪律要求等方面的内容。及时与临聘人员签订劳动合同，规范临聘人员管理工作。

8.全面从严治党主体责任落实有不足。

(29)关于全面从严治党主体责任落细落实不够的问题。

整改情况:一是局党组高度重视党风廉政建设工作，先后3次召开党组会议研究部署党风廉政建设工作，专项召开党风廉政建设工作会议、聚焦问题警示会等会议2次，印发2022年党风廉政建设工作要点和贯彻落实清廉张掖建设若干措施任务清单，全面压紧压实党风廉政建设责任。二是坚持把党规党纪作为党组理论学习中心组、支部“三会一课”的重要学习内容，常态化开展廉政教育和提醒，不断增强党员干部廉政意识、规矩意识。三是针对下属单位人员聘用管理、大额资金支出、呆坏账核销等重大事项监管存在空白的问题，组织认真学习党组会议和局务会议议事规则，进一步明确议事规则和议事程序。针对特检所在未报经局党组审批进行账务处理的问题，督促特检所作出书面检查，举一反三，进一步修订完善特检所“三重一大”议事规则，组织班子成员及财务人员认真学习，坚决杜绝此类问题再次发生。

(30)关于压力传导不到位的问题。

整改情况:一是制定了党风廉政建设责任制季度考评重点任务分解清单，将党风廉政重点工作进行分解细化，逐项明确责任领导、责任科室和责任人，确保任务到人、责任到岗、要求到位。二是党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作，充分利用各类会议等时机，开展经常性谈心谈话，及时掌握党员干部思想动态。三是班子成员带头，对分管领域廉政风险隐患提前研判，认真分析各岗位职责、工作流程、制度机制等方面容易出现的风险隐患，对可能存在的廉政风险，采取有针对性地措施，对症下药，防患于未然。

(31)关于廉政风险防控意识不强的问题。

整改情况:一是充分利用党组会议、党组理论学习中心组会议、支部“三会一课”、党员大会等时机，认真组织学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。结合主题党日活动，组织党员干部参观廉政教育基地，观看廉洁自律警示教育片，进一步提高党员干部的拒腐防变能力。二是坚持局领导班子带头，对照作风建设领导小组工作要点，梳理作风建设方面的问题6条，制定整改清单，全力抓好落实。全体党员对照岗位职责，认真梳理查找廉洁风险点324个，制定防控措施467条，并制作了廉政风险警示牌，主动接受监督。三是进一步健全完善局机关各项管理制度，修改完善市局党员干部值班制度、请销假制度、重大事项请示报告制度，严格落实疫情防控制度。机关纪委进一步明确工作职责，对于违反日常管理制度的党员干部，及时进行教育监督，做到防微杜渐、防患于未然。

10.党建工作责任落实存在薄弱环节。

(32)关于局党组指导非公经济组织党建工作力度还不够的问题。

整改情况:一是选举产生第一届市非公有制经济组织委员会，健全市场监管和非公党建同部署、同落实、同检查、同考核四同步工作模式。先后3次召开党组会议，研究部署非公党建工作;创新开展非公党建“三争六提五整治”行动，相关典型经验做法被省委办公厅以工作信息进行刊发。二是开展首次星级党支部争创活动，评定三星级以上党支部378个，占比达73%，党支部标准化建设水平进一步提升。创建各级各类党建示范点84个，整顿软弱涣散党支部2个，指导285个党支部规范落实“三会一课”及主题党日活动，基层基础进一步牢固。三是强化党员教育管理，以车间、班组为单位创新开展“10分钟微课堂”“班前一刻钟”“车间小课堂”“每日微推送”等学习活动，推动党员教育走深走实。组织上专题党课56场(次)，开展心得交流178人(次)，对5600多名党员进行全覆盖培训。四是组织开展“克难攻坚当先锋”活动，常态化、实战化开展岗位练兵，举办“学业务、练绝活、当能手”“复工大练兵、比武扬技能”等活动61场(次)，开展“道德讲堂”、新时代文明实践进企业等专题讲座98场(次)，组织生活吸引力、感染力持续提升。五是结合支部换届选举，调整选配党组织书记54人。举办各类培训班8期，培训党组织书记、党务工作骨干1000余人。采取“一对一”“一对多”等方式选派党建指导员383名，对基层党组织工作开展全程孵化指导，有效解决了基层党务工作力量不足及能力欠缺的问题。

(33)关于非公经济党建水平有待提升的问题。

整改情况:一是严格落实常态化组建、动态化摸排、规范化提升工作机制，对外卖配送、快递物流、货运司机等新业态新就业群体进行全面摸底，健全完善纳入党内统计企业、党组织基本情况、党员管理三本台账，实现底数清、情况明、数据实。二是积极配合交通、住建、邮政部门开展从业人员党员摸底调查，协助成立货运司机、物业、快递等3个行业党委、6个基层党组织，与非公经济组织党委一同隶属于市“两新”工委管理。与邮政部门联合举办物流快递行业党建工作培训班1期。三是立足市场监管部门职能，摸排外卖平台企业11家，从业人员(包括骑手)672人，其中党员12人。由于党员人数较少，加之从业人员流动性大，假期工、短期工较多，员工跳槽频繁，暂不具备建立党组织条件。四是探索创新“行业党建、区域党建、楼宇党建、市场党建”四驱模式，推动党组织组建由“单打一”向“多元化”拓展。全市新建立党组织6个，在纳入党内统计口径的1183户非公企业建立党组织516个，党组织覆盖企业1082户，组织覆盖率达91.46%，实现新提升。

(34)关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况:一是机关党委牵头对存在问题的6名党员发展资料逐一调查核对，与党员入党时所在支部书记和组织委员谈话，分析查找问题症结;召开党委会议、问题整改座谈会，妥善提出解决方案，形成整改报告，上报市直机关工委。二是结合“三会一课”、支部换届工作，对新任党务干部进行培训，提升党务干部业务能力。三是坚持举一反三，对近三年发展党员档案资料进行“回头看”，进一步规范党员发展程序，杜绝此类问题再次发生。四是机关党委、机关纪委加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，确保发展党员程序规范、步骤严谨、手续完备。

三、注重建章立制，巩固整改成果

经过3个多月时间的集中整改，我们聚焦巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离市委的部署要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，切实履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和市委、市政府决策部署不折不扣贯彻执行到位，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，推动市场监管各项工作再上新台阶，更好服务全市经济社会高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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