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张掖市创新推进“访调对接”机制 构建矛盾纠纷多元化解新格局

来源:日期:2025-12-12

张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”,以创新“访调对接”机制为突破口,在全市全面推行“四级七天”调解工作法,并鼓励各县区在此基础上探索特色实践,统筹整合资源,推动力量下沉,有效提升了基层社会治理效能。

一、聚焦平台融合,打造“县区一品”特色模式

在市级“四级七天”调解法的总体框架下,各县区推动信访与调解平台深度融合,形成了一批各具特色的基层实践模式。甘州区实行“合署办公+即接即调”,实现阵地、力量、流程“三融合”,并衔接司法确认通道。临泽县创新“四分流一中心+专业调处”,依托专业调解网络,推动半数以上简易纠纷在“邻里小院”等基层场景化解。高台县深化以“四级七天”调解法为核心的排查化解模式,确保纠纷镇村闭环化解,目前摸排调解成功率达95.3%。山丹县构建“三级访前调解”体系,坚持调解优先,2025年以来乡村两级调解成功率达99.14%。民乐县推行“五驻联动+随来随清”模式,整合五支力量“一站式”联调,推动全县信访总量同比下降超过30%。肃南县深耕“阿勒齐调解+民族特色”,以茶为媒、融情于法,2025年以来调解成功率达98%,这一模式有力促进了民族团结与社会和谐。

二、创新运行机制,实现访调全程无缝衔接

围绕矛盾纠纷化解全链条,建立高效协同的运行机制。一是夯实分级限时调解主框架。全市全面推行“四级七天”调解工作法,确保90%以上普通纠纷在7日内得到有效化解。例如,高台县某镇9户农民的南瓜种子款纠纷,从排查发现到12万元货款付清仅用7天。二是贯通全周期调解流程。在“访前”,建立县乡村三级调解体系,推动调解关口前移;在“访中”,严格落实信访工作法治化要求,在行政办理环节前置调解程序;在“访后”,针对重复访、越级访等问题整合资源联动攻坚。三是强化全方位联动对接。以“访调对接”为主轴,健全“三调联动”机制,完善非警务纠纷警情分流,深化民事案件诉前调解。今年以来,全市调解成功并达成协议率达到53.1%,有效化解一批复杂纠纷。

三、强化基础保障,推动工作规范高效运行

从阵地、队伍、制度、科技等方面夯实工作基础。一是建强联动阵地,锻造专业队伍。全市6县区全面完成“多中心合一”整合,累计吸纳110家常驻及轮驻单位,组建47个专业性行业性调解组织,建立超过650人的专兼职调解员队伍。二是畅通对接机制,压实闭环责任。严格落实信访与调解程序双向导入机制,全面推行“中心吹哨、部门报到”及“周调度、月通报、季考评”制度,将工作成效纳入平安建设考核。三是深化智慧赋能,提升预防效能。为基层网格员全面配备“陇情e通”等移动终端,实现矛盾纠纷“即发现、即上传、即分流、即调处”。2025年以来,网格员前端排查调处矛盾2.44万件,调处成功率达99%以上,显著提升了源头预防效能。

张掖市通过以“四级七天”调解法为主干、各县区特色实践为分支的创新探索,有效整合解纷资源,构建起衔接顺畅、协调联动的矛盾纠纷多元化解新格局,为建设更高水平的平安张掖、法治张掖奠定了坚实基础。

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