——肃南县化解信访事项维护社会稳定的主要做法

肃南县信访局坚持把化解信访积案作为保障“政治大年”社会和谐稳定的重要抓手，深入研究分析问题结症，创新工作方法，科学合理制定化解方案，做到“破立相济”、“攻守并举”，在解决问题和维护稳定上双向发力，取得了明显成效。

强化“破”的措施，在“创新性”上发力。认真梳理分析，创新工作方法，明确责任主体，对信访积案化解实行台账管理，打破党政领导分工界限和区域壁垒，变单一包案为协同包案、一家单办为多方联办，定期召开会议分析研判、把脉会诊，及时掌握办理进度和问题难点，一件一件抓落实。阶段性工作情况及时汇报衔接，县委、县政府主要领导亲自部署、亲自协调，集中研究优化攻坚化解方案，高位推进积案化解工作。信访部门变被动等待为主动出击，督办并重、转结并举，共同推进案件办理进度，确保组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。特别是在推进光伏遗留问题化解方面，将解决遗留问题作为前置条件，多方协调新进企业出资解决光伏项目遗留工程款，达到了事情要解决、人员要稳定的目标。国家信访局交办的重复信访案件2批6件全部化解到位，化解率达到100％。

突出“立”的效应，在“保质量”上用功。把提高案件办理质量、防止案件倒流、降低重复信访概率作为主攻方向，以信访积案和重点信访事项的化解为突破口，紧盯集体上访、越级集体上访和进京非正常上访“三下降”目标，组织信访干部认真学习《信访工作条例》、熟练掌握网上信访信息系统的使用及操作流程，做到来访必登、及时转送、交办、按程序录入，压实首办责任，做到程序与实体并重，重点在办结质量上下功夫。对重点信访案件，不单纯以“息诉罢访承诺书”下结论，通过回访掌握信访人的实际满意程度和对工作的意见建议等多方面的情况，提前预防案件倒流、重复信访现象发生，有效提高了案件办理的实际质量，树立信访案件办理质量的自信和群众认可的威信。如在办理信访人承包竟租土地信访积案中，深入信访人家庭多方开展思想教育、情绪疏导化解工作，采取终止土地租赁与合理补偿相结合的办法，成功了解了信访人多年的心愿，回访过程中信访人表示非常满意。今年以来，共办理信访事项71件，及时受理率、按期办结率均达到了100％，群众评价率和满意率均达到80％以上。

紧盯“攻”的方向，在“难缠事”上纠治。将化解影响稳定的重点信访问题作为主攻对象，在明确包案化解责任的基础上，信访部门同步确定督办落实责任人，按照对信访人反映问题要认识清楚、信访人意愿要认识清楚，信访矛盾纠纷的结症要认识清楚的“三个清楚认识”要求，及时“纠治”责任单位认识不到位、出路和思路偏离、看待信访诉求不够客观等方面存在的具体问题，进一步统一思想，明确主攻的方向措施，全力破解“难缠事”。同时，主动加强与信访人的沟通和心理疏导，“纠治”信访人诉求过高、目标不符合实际的心理需求。对属于涉法涉诉的，不简单粗暴的出具不予受理告知书，而是就地主动与政法相关部门沟通，为信访人提供诉讼便利，尽最大努力使“难缠事”变为“简单事”。如在化解信访人光伏遗留问题信访个案中，加强分析研判，找准信访人担心无诉讼依据的结症，加强与法院的沟通协调，认真查阅相关案卷和佐证资料，主动引导信访人走诉讼渠道提供严格依据，消除信访人诉讼顾虑、自愿提出息诉罢访。

紧盯“守”的目标，在“关键点”上保障。在有效提升信访办理质量的基础上，紧盯重要时段和重大会议节点，坚持稳字当头，建立责任体系，强化“关键点”的信访保障措施，健全完善县乡两级信访工作联席会议机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处机制和三级排查网络作用，加强情报信息共享，按照“三到位一处理”的要求，对重点人员、重点群体，逐案落实“五包”责任，最大限度减少问题积累，矛盾上行。同时，高度关注涉及民生领域的诉求动向，紧盯社保就业、大病救助、城市建设拆迁、食品安全、草原纠纷、农民工工资等重点事项，充分发挥县、乡（镇）、村（社区）“三级”信访工作网络体系的作用，及时掌握苗头性、倾向性问题，坚持第一时间化解调处，切实做到群众工作经常化、信访工作常态化，确保群众诉求得到及时回应，群众反映的问题得到及时就地解决，严防“首案”转“积案”，坚决守住社会和谐稳定的基本盘。