中共张掖市文化广电和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委部署，市委第三巡察组于2022年8月至12月对市文化广电和旅游局党组进行了巡察，2023年2月21日向市文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市文化广电和旅游局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高政治站位。局党组高度重视巡察中发现的问题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续深化对巡察整改工作重要性的认识，反复学习中央、省委、市委有关巡视巡察整改的工作要求，切实按照巡察整改工作要求，将巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓实。在巡察反馈意见后，局党组召开专题会议，研究制定整改方案，部署推进整改工作，对巡察组反馈的问题逐条逐项落实整改。

（二）扛牢政治责任。局党组先后3次召开党组会议，对整改工作进行部署和推进，成立整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实；召开整改工作动员会议，制定下发巡察整改方案，对整改工作进行安排部署，层层压紧靠实整改责任；端正态度，统一思想，对巡察组反馈的问题全部认领，各科室主动对号入座，认真对照整改事项，各司其职抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）强化督查检查位。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究分析，每月向市委巡察办汇报整改落实情况，对巡察反馈问题的整改进度、效果进行全程跟踪督导，推动整改落地落实。

（四）建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，注重解决存在的问题，深刻反思问题产生的根源，坚持“跳出问题看问题”，拿出系统性的解决方案，着重推动健全完善长效机制，确保问题不反弹、不回潮。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1．学习贯彻习近平总书记对文旅工作的重要论述有差距。

（1）促进文旅融合发展不够。

整改情况：一是开展第七次全国公共图书馆评估定级工作，评估组深入高台县、临泽县、肃南县、甘州区、山丹培黎图书馆，通过实地查看、审阅资料、听取汇报等方式，重点对各公共图书馆基本条件、服务效能等进行了实地检查评估，顺利完成评估工作。二是全国文化馆服务宣传周暨第十届全国地市级文化馆“百馆联动”活动成功举办。来自全国32个省、区、市和新疆建兵团267个文化馆的3500余名嘉宾及演职人员，48家公共文化产品供应商，30多家文创企业共同参与了10项重点活动和20余场专业演出。三是积极新建临泽县丹霞书院、城区阅读书房等新型文化空间。四是统筹全市投资项目“三个清单”、张掖市文旅康养产业建设项目、全省文旅产业发展带动性工程项目、2022－2023年全市“一带一路”重大项目、全市文旅产业固定资产投资项目、2023年全省文旅重点项目、2023全市文旅重点项目七大渠道，共梳理汇总2023年新建、续建文旅项目73个，总投资125亿元。

（2）推动文化产业发展用力不足。

整改情况：一是“百馆联动”活动期间组织40家饮食类非遗代表性项目单位、餐饮老字号企业、饮食类非遗项目“亮相”非遗美食展活动。二是在保持原有航线航班不变的前提下，夏航季新增兰州张掖往返每日一班，兰州张掖敦煌往返每日一班，武汉银川张掖每周三五七各一班。三是加大基础设施建设力度，推进平山湖大峡谷景区、丹霞小镇二期等一批重点旅游基础设施建设项目。1－5月重点文旅项目完成投资8.4亿元。四是做好招商引资工作，共开展走出去赴外招商3次，对接企业11家，洽谈项目11项，达成合作意向11项，签约合作协议2项。开展请进来招商活动，参与接待考察企业9家60人次，对接洽谈项目9项，达成合作意向9项，签约合作协议2项、拟投资额7.6亿元，其中，甘州府城沉浸式演演绎商旅融合项目完成投资1200万元，正在进行绿化、清淤等工作。

（3）促进旅游产业提质增效不够明显。

整改情况：一是市县两级文旅部门高度重视，坚持问题导向、针对会议反馈的“在创新示范方面，还需要加强体制机制、科技与服务等方面的创新性示范性”等6个问题和第三方检查阶段反馈的“旅游产品存在同质化竞争”等2个方面的问题，对标对表、对照体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、品牌影响等八个方面的要求进行全面整改，取得较好成效。二是与甘肃九零网络科技有限公司合作整合“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游业态资源，推进各业态与智慧文旅进行对接、合作，充分发挥文化旅游资源的最大效益，研发“智慧文旅”小程序，至目前，”张掖文旅“智慧小程序已正常运行。三是进一步促进“非遗＋旅游”融合，张掖丝绸之路文化艺术中心非遗十二工坊已建成8家，已开发“跟着非遗游张掖”主题旅游线路8大系列13条已集中发布。四是加大线上宣传推广力度，在举办的“百馆联动”活动期间，在朋友圈、抖音、快手、今日头条等平台投放活动宣传广告，总曝光量达300万人次，充分借助新媒体宣传推广文旅项目。

2．履行职能职责还不够到位

（4）公共文化服务工作有差距。

整改情况：一是积极开展“全民阅读”推广活动。依托图书馆组织举办全民阅读爱阅贝贝系列活动，甘州区图书馆与甘州区思源实验学校联合举办“博闻启智进馆悦享”进馆阅读系列活动、“玫瑰书香”经典诵读等活动。二是广泛开展文化惠民活动。开展“我们的中国梦·文化进万家”、“戏曲进乡村、进校园”、非遗“进校园、进景区”等文化惠民演出活动，上半年，全市共举办群众文化活动500多场次。三是文化助残志愿服务走进张掖市集善乐业残疾人辅助性就业中心。在中心广场组织工作人员开展“文化助残·点亮心灯”宣传服务活动。四是组织召开了2023年全市公共图书馆工作推进会议。五是起草了《张掖市新时代古籍保护实施方案》，积极推进古籍保护工作。六是对全市乡镇综合文化站运行情况进行了梳理摸底。七是依托南华书院组织举办河西宝卷插画艺术座谈会、《甘州古乐》《张掖特色文化述要》书评活动。

（5）文艺精品创作质量还不高。

整改情况：《张掖市深化国有文艺院团改革实施方案》4月已提交全市文化体制改革领导小组会议研究通过，5月市委宣传部经与市委深改办沟通后无需上会，目前待市委宣传部提请市委办印发；向省文旅厅报送了全省文艺演出情况统计表（以后每月一报）；召开国家艺术基金申报培训会议，指导张掖书画院、市文化馆、七一剧团演艺公司、各县区有序推进国家艺术基金的申报工作；市委卢书记召开张掖市重点文旅项目座谈会，就打造沉浸式文旅演艺体验剧目做出指示；积极与中国艺术研究院（中国非物质文化遗产保护中心）对接争取相关合作；结合全国文化馆服务宣传周暨第十届全国地市级文化馆“百馆联动”文艺展演，新创排演出音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、书画等文艺作品210多个；指导肃南县民族歌舞团新创排“百馆联动”闭幕式文艺演出《丝路彩虹·裕固家园》综艺晚会1台；高台县红西路军题材话剧《血色高台》5月演出4场次，累计演出30场次。

（6）文化遗产保护工作有短板。

整改情况：一是“甘凉咽喉”风景道示范段建设项目和汉明长城高台段保护利用设施建设项目文物影响评估报告和设计方案均上报省文物局审核后已上报国家文物局组织评审。二是景耀寺石窟安防工程设计方案已经省文物局评审通过，目前预算评审报告已下发，审核资金为88.78万元，待资金下达后开始实施。

3．防范化解重大风险工作有差距

（7）旅游安全生产监管不到位。

整改情况：一是举办2023年全市文化旅游行业安全生产培训班，分管副市长出席开班仪式并讲话，市县（区）文化旅游部门负责人、业务工作人员、文旅企业代表共70余人参加了培训。二是召开2023年全市文化和旅游行业“安全质量提升年”动员部署会议，市、县区文旅部门主要领导、市文广旅游局各相关科室、市文化市场综合行政执法队领导及科室负责人共20多人参加。三是印发全面开展涉“众”涉“新”领域排查整治。印发了《张掖市涉“众”领域文化和旅游行业隐患排查整治方案》《张掖市涉“新”领域文化和旅游行业隐患排查整治方案》，要求县区局认真学习抓好贯彻落实，强化底线思维，排查“众”领域企业388家，“新”领域企业9家，全力做好涉“众”涉“新”领域安全生产排查整治工作。四是印发《2023年全市文旅行业安全生产月实施方案》《全市文旅行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》等文件，结合国务院安全督查工作，持续开展旅游旺季安全隐患排查，并将问题隐患抄送相关主管部门，做好文旅行业安全监管工作。

（8）文旅市场安全生产隐患排查处置能力不高。

整改情况：一是印发了《2023年全市文化旅游行业安全生产工作要点》《全市文化和旅游行业安全生产风险研判报告》《2023年全市文化和旅游行业“安全质量提升年”隐患排查整治方案》等相关文件，要求县区局认真学习抓好贯彻落实，强化底线思维，全力做好安全生产工作。二是市文广旅游局与各县区文体广电和旅游局签订安全生产目标责任书，并要求县区与企业签订文旅行业安全目标责任书，强化企业安全生产主体责任。三是结合春节、元旦、两会等重要时间节点，持续不间断组织开展安全检查，尤其是对冰雪旅游项目、文化娱乐场所、文化旅游活动等重点督查，确保复工复产以来文旅市场安全运行。四是连续3次下发关于做好“五一”假日旅游安全工作的通知，节前和节日期间，全面开展安全隐患排查整治，节日期间，市县区文旅部门领导干部全天候在岗，以“分县包片”形式，市文广旅游局成立6个安全生产督察组，每个分管领导包抓一个县区，邀请全市安全生产专家等联合对冰沟丹霞、七彩丹霞、外星谷等重点景区不间断开展安全检查督查，未发生涉文旅安全生产事故。

（9）应急救援能力有短板。

整改情况：一是进一步加强对元旦、春节、清明、五一等节点值班和应急值守，假日期间全市文旅系统坚持24小时在岗，全天候值班，市县区文旅部门不间断对重点旅游接待单位场所进行检查，确保文旅市场平稳有序运行。二是在突发天气来临时，第一时间向各县区文旅部门、各景区、各旅行社等文旅接待单位发布了气象信息及旅游安全提示，要求各县区文旅部门于当日15时和18时分时段向市文广旅游局汇报安全工作进展情况，积极采取防范措施，做好对极端天气的应急准备工作。督促个别景区及时疏散游客并关停，并由景区向社会发布公告。三是与市应急局联合开展旅游景区灾害综合风险普查。计划年内全面完成旅游景区灾害综合风险普查，对全市重点旅游景区隐患进行详细排查，确定景区自然灾害防治区划，进一步提升景区自然灾害防治能力，目前已完成《评价实施方案》初稿。四是计划组织开展2023年全市文旅行业综合应急演练，目前已完成演练脚本，计划6月组织开展文化娱乐场所应急演练和平山湖大峡谷景区应急演练。

（10）广电安全运行工作有隐患。

整改情况：一是市县区均已建立和电力部门的长效合作机制，“三电”（电力设施、广播电视设施、通信设施）设施保护工作已作为经常性的工作开展。二是市县区调频广播UPS备用电源均已达到用电要求。三是民乐县应急广播体系建设县财政配套资金已拨付，项目施工已完成并已通过省级初验。高台县应急广播体系建设省局、市局都已分别进行了督办，但县财政配套资金至今没拨付，下一步将加大督办力度，尽早完成施工任务。

4．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（11）对意识形态工作极端重要性认识不够。

整改情况：一是强化思想认识，坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，坚持学习宣传贯彻党的二十大精神，将意识形态工作纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查和巡察整改内容，纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价内容。二是压实工作责任，印发2023年意识形态目标责任书，分管领导、各科室、各局属单位签订目标责任书，明确岗位责任和要求。三是加强学习，2023年上半年组织专题学习意识形态理论2次，学习《中国共产党宣传工作条例》以及各级党组（党委）关于意识形态的工作的实施办法。

（12）意识形态主体责任履行不到位。

整改情况：严格落实政务信息三审制度，即时修订错敏词，严格政务信息审核；对网络有害信息强化报告处理，发现后及早处置；及时完成网评任务；执法队三科每周收集有害信息上报处理；对文旅系统网络舆情进行分析研判，预警舆情，并提醒相关科室、单位做好网络舆情应对工作。

（13）对意识形态工作风险评估不足。

整改情况：一是认真梳理文化广电旅游领域风险隐患。建立风险隐患点台账，周密制定防范措施，将舆情防范责任落实到具体科室和局属单位。二是加强重大风险点舆情管控。抓好网络舆情管控，一季度，局机关受理信访件4件，均在规定的工作日内及时做了答复和反馈，办结率100％。三是抓好局属单位内部管理，营造风清气正企业发展环境，强化政治学习和法制教育，切实提高职工思想素质，增强法治意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5．形式主义问题依然存在。

（14）工作重形式轻成效。

整改情况：一是丰富宣传载体，组织公共文化、艺术非遗、文博、行业监管、传媒科技等领域开展宣传推广工作，在机关单位、图书馆、博物馆、纪念馆、景区景点、星级酒店等场所指导应用声光电设备、网页展示等宣传载体和形式占领宣传阵地，强化各类场所宣传密度、能见度，深化宣传效果。二是专题学习《党政机关公文格式》国家标准（GB／T2012－9074）及《党政机关公文处理工作条例》等相关规定，进一步规范行文流程，加强规范管理。严格按照拟文科室初核，办公室行文规范性审核，政策法规科合法性、公平性审核制度出文，严格领导审批制度，确保文件严谨规范。

（15）调查研究及解决问题还不够深入。

整改情况：一是结合“三抓三促”行动，党员干部围绕“全域旅游业提质增效、文物古迹保护工作”等10个专题，走访企业商户和征求意见建议，深入开展调研活动，找准破题之策和创新之举。二是制定出台《张掖市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法（试行）》等政策措施实施细则，通过自媒体平台广泛发布政策解读；通过调研座谈会形式向文旅企业宣传解读助企纾困政策；印发《关于分解张掖市商学政恳谈会意见建议具体落实措施的通知》切实落实各项工作任务，逐项解决文旅企业多样化诉求。

（16）心得体会材料照搬照抄。

整改情况：一是严格落实各项学习制度。科学制定2023年学习计划表，认真抓好理论学习中心组学习，确保党组理论学习中心组学习制度化、规范化。二是进一步健全完善学习制度。坚持采取每周一集中学、每月党组中心组讨论学、党支部学习等多种方式，抓好学习任务落实，2月底至五月底，组织学习78次，理论学习中心组学习4次。三是切实加强政治理论学习督促检查。坚持执行学习笔记调阅制度，一季度对6个党支部理论学习开展不定期自查，对前期学习材料复核，重复雷同的已重新修改，相关同志提交检讨。

6．工作作风不严不实。

（17）维护文旅行业市场秩序力度不够。

整改情况：一是开展无证歌舞娱乐场所专项整治，对9家无证场所采取证据先行登记保存，下达责令整改通知书，责令停止擅自从事娱乐场所经营活动，限期办理娱乐经营许可证。扎实组织开展部门联合执法，对辖区内14家剧本娱乐场所开展联合专项整治。二是组织开展单部门“双随机、一公开”执法检查，随机抽取娱乐场所、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所三大类文化市场经营单位，重点对该类场所的安全生产、规范经营进行了认真细致的检查，共检查娱乐场所5家，营业性演出场所8家，互联网上网服务营业场所7家，出动执法人员40人次。三是进一步强化营商环境，全面推行行政柔性执法，落实“两轻一免”政策措施，发现违法线索并立案调查违法案件8件，办结6件，2件正在办理中。四是完善文化旅游市场举报投诉电话受理处理机制，扎实做好举报投诉登记、转办、反馈、存档工作，提高投诉处理能力，及时受理并规范办理12345热线举报投诉30件，办结率100％。五是开展第十一届敦煌行•丝绸之路国际旅游节、“五一”、第十届全国地市级文化馆“百馆联动”系列活动期间文旅市场安全生产检查，防止各类安全生产事故的发生，为广大游客和群众营造安全旅游环境，确保活动顺利举办。六是开展依法普法治理。开展2023年普法依法治理“1235”行动，坚持周学部门法、专业法，月学程序法制度，大力实施法律进机关“素质工程”，全面提升依法管理和服务社会水平。利用3•15国际消费者权益日、“5.19中国旅游日”“6.5世界环境日”“安全生产宣传月”等重要结点，广泛开展集中学法、上门送法、约谈普法，发放《未成年人保护法》《出版管理条例》《旅游法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法规读本和防养老诈骗等宣传彩页资料2000余份，引导文化市场从业人员文明守法。

（18）服务企业的意识和能力不强。

整改情况：一是利用金张掖旅游、张掖文旅等微信平台向企业宣传国家、省、市惠企政策，让企业更加了解文旅政策，企业负责人对文旅产业发展充满信心。二是截至5月底，已为张掖市传世经典文化发展有限公司等文旅企业兑现奖励资金合计1346.5万元（其中：2022年高质量发展资金127.6万元；2023年中国旅游商品大赛6万元；为企业退还旅行社服务质量保证金1130万元；兑现旅行社“引客入张”奖励资金：2020年74.1万元，2021年3.2万元，2022年5.6万元）。三是举办全国文化馆服务宣传周启动暨第十届全国地市级文化馆“百馆联动”公共文化服务产品采购大会暨非遗美食、文创产品展，来自全国各地48家参展商向市民展示了数字文化的魅力，40家饮食类非遗代表性项目单位、餐饮老字号企业、饮食类非遗项目“亮相”非遗美食展活动，30多家文创企业展出文创产品192种1312件，激发了文旅消费活力，助力文旅企业健康发展。截至5月底，已举办第11届敦煌行·丝绸之路国际旅游节文旅商品展示展销活动等文创产品展示展销活动5次，5000多件文旅商品进行展示展销，“如意甘肃·彩虹张掖”文旅商品品牌影响力不断提升。四是举办2023年全市旅游餐饮住宿服务提升培训班，全市星级饭店及拟申报星级饭店管理人员、各县区A级景区、乡村旅游示范点、民宿管理人员参加了培训，促进了我市文旅产业健康快速发展。

（19）推动“放管服”改革工作不力。

整改情况：修订完善政务服务事项办事指南，印制办事指南，指导政务大厅办事人员学习掌握提高承接办理能力；修订事项办理流程图；办事指南（2022版）已印发，并要求大厅工作人员熟悉；广电类政务服务事项办事地点、联系人及联系电话已全量修订；上传资源共享资料38项。

7．“三重一大”制度执行不严格。

（20）党组会研究“三重一大”事项不严谨。

整改情况：一是对照反馈问题查找原因及《党组议事规则》深刻反思，完善议事流程，优化会议议事制度，制定周列会制度，优化党组会事项。二是集中学习党组议事规则等相关规定，优化党组议事流程提高党组议事能力和议事效率。三是办公室、政策法规科、财务统计科、机关党委（纪委）常态化列席党组会，从法规程序、财经纪律等方面保证党组议事决策的规范性、科学性。四是组织科室学习“三重一大”相关规定，结合业务工作，细化“三重一大”事项，规范党组议事项目。五是进一步完善党组会记录、纪要等纪实机制，确保细致严谨。

（21）执行党组研究人事制度不到位。

整改情况：一是围绕反馈问题认真开展自查，靶向整改，建立人事专项记录。二是集中学人事相关制度，提升党组成员、班子成员对人事工作过的认识，对照人事制度，理清人事程序及关键环节，对标对表严格执行制度。三是建立人事工作全程纪实机制，确保人事制度严格执行。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8．落实全面从严治党主体责任有差距。

（22）对党风廉政建设重要性认识有欠缺。

整改情况：一是组织学习习近平总书记对党风廉政建设工作的重要指示批示精神，学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《张掖市廉洁文化阵地建设方案》《全面推进清廉张掖建设的实施意见》等文件精神，强化思想认识。二是5月4日印发2023年市直文旅系统2023年党风廉政建设要点，从17个方面严格要求各科室、局属各单位做好党风廉政工作。

（23）民主生活会不严肃。

整改情况：一是严格按照要求做好2023年民主生活会与巡察整改专题民主生活会会前准备工作，2022年民主生活会共向50多个单位征询到各类意见建议12条，局领导班子共查找问题12项，班子成员共自我查找问题47项，提出批评意见28条。巡察整改专题民主生活会征求意见4条，局领导班子共查找问题12项，对班子提出意见建议4条；班子成员共自我查找问题29项，提出批评意见12条。二是党员领导干部自己动手撰写个人发言提纲，深入具体地进行党性分析，切实做到落实落小落细、见人见事见思想。三是加强材料审核把关，局党组书记、局长发挥审核把关作用，民主生活会领导干部个人检视发言材料要与前三年材料比对，出现材料重复、雷同的一律打回，待2022年民主生活会剖析材料审核修改3次，巡察整改专题民主生活会审核修改1次。

（24）查找问题走过场。

整改情况：一是加强理论学习中心组学习，党员领导干部认真总结当年工作，同时对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题等进行系统梳理，深查细照、认领问题。二是提高政治站位，强化整改自觉。把抓好问题整改作为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，切实履行整改政治责任，自觉接受上级党组织和广大党员干部群众的监督，落实整改举措，推动整改工作深入开展。三是坚持问题导向，狠抓整改落实。突出整改实效，对年度述职中的问题靠实责任，建立整改清单，按照问题责任清单，采取动态管理、挂账销号的办法，完成一项销号一项，强化跟踪督办，坚持动真碰硬、确保件件有着落、事事有回音。

9．基层党组织工作薄弱。

（25）组织建设不规范。

整改情况：一是加强理论学习。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于党的基层组织任期的意见》等条例文件，强化支部标准化的认识，巡察反馈问题以来，共组织各支部学习78次。二是全面贯彻管党治党的政治职责，“一把手”严肃对班子成员与下级党组织的管理，领导班子成员落实“一岗双责”，把责任压紧压实，把压力传导到位，每季度对各党支部党建工作进行检查督导，3月29日—4月3日，对6个党支部党建工作进行了督查，现场交办整改问题11条。三是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，对任期届满应按期进行换届选举的支部进行换届。七一演艺公司党支部2021年进行了支部换届，未到换届时间；2022年12月8日，任期届满的3个党支部完成换届选举，机关党委批复同意换届结果，并报机关工委备案。

（26）制度建设不严谨。

整改情况：一是学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》《中国共产党党员教育管理工作条例》，修订市文广旅游局《党员教育培训制度》。二是印发《中共张掖市文化广电和旅游局党组关于规范支部党建工作的实施方案》（张市文广旅党组发〔2023〕8号），规范了党员教育管理工作。

（27）组织生活会不严肃。

整改情况：一是机关党委提出明确要求，2月20日，下发2022年文旅系统组织生活会方案，明确要求各环节程序，严肃组织生活会氛围。二是领导班子成员加强指导。建立党员领导干部党支部包抓方法，7个党支部在召开组织生活会前联系包抓领导指导组织生活会，并邀请机关党委委员参会指导。三是严肃批评和自我批评，党员通过个人自评、党员互评，在党员大会上开展批评和自我批评，批评和自我批评要联系具体人具体事，真点问题、点真问题，不回避矛盾，3月16日，文旅系统7个党支部按照要求完成2022年组织生活会。

（28）党费收支管理混乱。

整改情况：一是开设党费收支专用账户。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）相关规定，与工商银行协调开设文旅系统党费专用账户，严格落实业务和财务管理分开、会计出纳分设、实行专账管理且存入指定银行制度。二是规范党费收缴。根据市委直属机关工委2月21日下发的《关于进一步规范党费收缴管理的通知》要求，核定了2023年7个党支部138个党员党费数额，下发2023年党费证。三是规范党费使用。按照规定进行党费使用人员报备，严格履行审批手续，在规定范围内合理使用党费，对具体支出项目情况等在年底进行公示。

10．选人用人工作有短板。

（29）干部选拔任用程序不够规范。

整改情况：对干部提拔相关材料进行全面梳理，规范材料存档。严格执行审档制度及严格执行人事制度，建立人事全过程纪实制度确保全面落实，确保每一份人事资料完好。

（30）对局属单位干部培养使用不够重视。

整改情况：一是已组织开展机关、局属单位干部调研，摸清干部情况，找准问题存在的症结。二是针对局属单位编制满员，现有干部职工年龄偏大问题，市委编办已开展调研，力争盘活自收自支等编制，通过招考等手段促进人员更新流动，有针对性破解难题。三是集中学习人事制度、干部选拔任用程序，针对不同单位性质，积极与市委组织部沟通，优化局属单位领导班子，加强对年轻干部的培养工作。

（31）干部人事档案资料管理不规范。

整改情况：一是针对兼职档案管理人员的弱项，加强档案管理培训，提升人员素质。进一步完善了档案管理制度，确保档案管理的规范性、科学性。二是围绕人事制度、档案管理制度执行，加强人事干部的业务培训，提升人事干部业务素质和制度执行能力。三是已建立覆盖档案的人事全过程纪实制度，确保各项制度全面落实。

（32）省委第九巡视组反馈的“市旅发委党支部“三会一课”流于形式，以职工大会代替党员大会，支部委员会会议、党小组会议基本没有召开”等问题，市文旅局组建后，此类问题依然存在。

整改情况：一是落实主体责任。印发规范支部党建工作的实施方案，明确要求各支部每季度至少召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会，每季度至少上1次党课，党课可邀请党员领导干部授课。各支部每月1次，每月15日前召开主题党日活动，活动结合“三会一课”形式外，其他形式主题党日活动每年不少于4次。二是加强组织领导。各局属单位把创建模范机关工作作为抓好自身建设，推动事业进步发展的重要抓手，下发《中共张掖市文化广电和旅游局党组关于规范支部党建工作的实施方案》（张市文广旅党组发〔2023〕8号），细化机关党建工作标准化程序，建立健全套促检查、典型激励、考核问责、动态管理等工作机制。三是抓好监督检查。3月29日—4月3日，对6个党支部党建工作进行了督查，主要督查内容包括党员干部经常性政治学习和教育培训情况、组织生活制度机制情况、培养教育考察入党积极分子及发展党员情况。

三、注重建章立制，巩固整改成果

巡察反馈3个月以来，局党组在巡察整改上取得了阶段性成果，但任务依然艰巨。下一步，将坚定不移落实全面从严治党要求，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保取得扎扎实实的整改实效，坚持把落实巡察整改和深化标本兼治有机统一起来，以问题为导向，注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，着力找准体制机制上的“症结”，有针对性地建立完善制度，形成用制度管权管人管事的长效机制，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，推动各项工作健康有序开展，为服务保障全市文化广电旅游事业高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共张掖市文化广电和旅游局党组

2023年6月8日