2024年，全市上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展工作要求，立足“一屏三地”功能定位，扎实开展“三抓三促”行动，全力以赴抓经济，千方百计促发展，立足实际稳就业，全市就业形势总体稳定，从业人员工资水平稳步提升。

一、基本情况

2024年前三季度，全市“四上”单位期末从业人员52829人，同比增加1848人，增长3.6％；从业人员工资总额24.91亿元，同比增加1.99亿元，增长8.7％；从业人员平均工资51976元，同比增加3674元，增长7.6％。从全市“非一套”表样本单位情况看，期末从业人员22297人，同比减少808人，下降3.5％；从业人员工资总额18.48亿元，同比增加1.59亿元，增长9.4％；从业人员平均工资82880元，同比增加13752元，增长19.9％。

二、“四上”单位从业人员基本情况

（一）从业人员增长平稳。2024年前三季度，全市“四上”单位期末从业人员52829人，同比增加1848人，增长3.6％，增速比上年同期下降1.5个百分点。

（二）半数行业从业人员呈负增长。2024年前三季度，从“四上”单位的统计的15个行业看，从业人员同比增长的有7个行业，增长面占47％。其中，水利、环境和公共设施管理业，住宿和餐饮业，建筑业3个行业从业人员增长速度较快，分别增长124.5％、8.5％和6.8％。从业人员增速下降明显的三个行业为水租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业和居民服务、修理和其他服务业，增速分别下降35.8％、28.3％和20.7％。

（三）第二产业吸纳就业六成多。前三季度“四上”企业报表数据显示，第二产业从业人员为34049人，第三产业为18780人，二三产业从业人员占比分别为64.5％和35.5％。从第二产业的4个行业看，建筑业从业人员为15946人，从业人员比上年增加1021人，占全部“四上”单位从业人员数的30.2％，仍然是吸纳从业人员最多的行业。第三产业从业人员占比比上年下降1个百分点，从业人员总量减少1.1％，从业人员行业流动趋于平稳。从第三产业的11个行业看，批发和零售业，房地产业，住宿和餐饮业吸纳从业人员最多，其中，批发和零售业比上年增加490人。

三、“四上”单位从业人员工资情况

（一）平均工资稳步增长。2024年前三季度，全市“四上”单位从业人员平均工资51976元，同比增加3674元，增长7.6％。

（二）分行业看，大部分行业从业人员平均工资呈正增长。从“四上”单位的15个行业看，有11个行业从业人员平均工资同比增长，增长面占73％。其中，从业人员平均工资最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业89769元，电力、热力、燃气及水生产和供应业83379元，采矿业80824元。平均工资低最低的三个行业分别是居民服务、修理和其他服务业30862元，租赁和商务服务业36178元，住宿和餐饮业36831元。最高行业平均工资是最低行业平均工资的2.9倍，两行业相差58907元。

（三）分县区看，平均工资“五升一降”。2024年前三季度，六个县区从业人员平均工资“五升一降”，两个县区增速超过全市平均水平。肃南县70889元，民乐县42174元、甘州区54194元、高台县50964元、山丹县50234元、临泽县46568元、平均工资分别增长13.7％、9.7％、9.3％、6.4％、5.9％。临泽县从业人员平均工资43998元，减少2570元，下降5.54％。

四、存在的问题

（一）就业行业过于集中。全市“四上”企业从业人员主要集中在建筑业，制造业，批发和零售业，三个行业从业人员达37228人，占全部从业人员的70.5％。总体来看，三个行业存在技术含量不高、从业人员能力水平不强等特点，在全市经济产业优化升级中劳动力面临着高技能工作岗位从业人员短缺，低技能工作岗位人员充裕的结构性矛盾。　

（二）行业间的工资差距较大。随着社会经济和产业结构不断调整和完善，具有一定资源优势行业的从业人员工资水平和增长速度不断加快，使得行业间工资水平进一步拉大。全市从业人员平均工资最高的信息传输、软件和信息技术服务业，从业人员月平均工资为9974元，与最低行业租赁和商务服务业从业人员月平均工资3429元相差6545元，收入分配不均依然十分明显。　

（三）县域间的工资差距较大。全市六县区中，比全市从业人员平均工资最高的两个县区，分别是肃南县70889元、甘州区54194元，平均工资最低余5万元的两个县，民乐县42174元，临泽县43998元，平均工资最低的肃南县与最高的民乐县平均工资相差28715元，民乐县仅占肃南县平均工资的59.5％。

五、相关建议

（一）有效增加市场岗位供给。大力推进稳增长、稳就业系列政策精准实施，落实落细，全面落实各项稳岗政策，通过产业发展扩大市场化岗位供给规模，加快释放促进服务行业发展和消费增长等政策红利，采取有力措施解决经济运行中的新情况新问题，持续优化营商环境，持续推动培育壮大市场主体，不断增强市场活力，不断扩大劳动力市场需求。　

（二）有效保障高校毕业生就业。加大机关事业单位招考力度，全面落实公务员、事业单位、“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等招录招聘计划。认真落实国家青年见习计划，积极争取支持未就业普通高校毕业生到基层就业指标，继续实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动。组织龙头企业开展城市推介、政策宣讲、校园招聘等活动，吸纳更多毕业生就业创业。

（三）有效缓解农民工就业压力。坚持向外输出就业和就近就地转移就业并重，通过落实跨省务工交通补贴促进脱贫劳动力输出就业，对不能外出务工的人员引导到附近的乡镇就业工厂（帮扶车间）、创业示范基地等就近就地就业，对劳动技能单一，就业困难的脱贫劳动力由公益性岗位安置就业，确保有输转就业意愿的脱贫劳动力实现应输尽输。

（四）有效强化劳动者就业培训。坚持就业导向精准培训、扩大技能人才评价建强队伍、整合培训资源提升供给能力，让更多劳动者在技能就业、技能成才中受益。将重点行业工种纳入补贴范围，紧贴产业发展开展的就业上岗技能培训。结合留张来张支持个体工商户、大学生等重点群体开展重点就业创业培训指导，全方位增强技能劳动者和闲置劳动力职业技能素养。