今年以来，全市规模以上服务业营业收入呈现高开低走、持续回落态势，需重点关注部分行业发展困难、龙头企业培育不足等问题，切实采取有效措施，不断提升服务业发展质效，保障服务业发展恢复向好。

一、基本情况

1－9月，全市规模以上服务业企业实现营业收入22.4亿元，同比增长3.3％，较1－8月回落0.6个百分点，较1－5月回落3.5个百分点，呈持续回落态势。

从营利性服务业看，纳入核算的33户营利性服务业企业实现营业收入13.0亿元，同比增长4.7％，较1－8月回落0.5个百分点，较1－5月回落7.4个百分点。

从县区看，除高台县营业收入呈负增长，其他五县区均实现正增长且高于全市平均增速，其中占比较大的甘州区和临泽县分别同比增长3.9％和18.1％，较1－8月均提升0.4个百分点。

从行业看，全市规上服务业十大门类呈“六升四降”态势，其中水利、环境和公共设施管理业，租赁和商务服务业，房地产业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业实现正增长，分别为30.1％、14.5％、10.8％、5.1％、1.5％和1.5％；卫生和社会工作，教育，交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业营业收入呈下降态势，分别下降1.7％、9.3％、10.2％和29.7％。

二、运行特点

（一）重点行业支撑明显。1－9月，占比较大的信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业等2个行业实现营业收入11.64亿元，合计同比增长9.8％，拉动规模以上服务业增长4.8个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入9亿元，同比增长5.1％，拉动规模以上服务业增长2个百分点；水利、环境和公共设施管理业营业收入2.63亿元，同比增长30％，拉动规模以上服务业增长2.8个百分点。

（二）重点企业拉动有力。1－9月，全市规模以上服务业企业中营业收入超过5000万元的企业有11户，其中10户实现正增长，合计同比增长9.3％，拉动规模以上服务业营业收入增长5.5个百分点。中国电信、中国移动、张掖丹霞景区管理股份有限公司、张掖丹霞景区汽车运输有限公司、中国邮政等5户企业营业收入均超过1亿元，5户企业营业收入合计同比增长8.6％，拉动规模以上服务业营业收入增长3.9个百分点。

（三）企业经营效益持续改善。1－9月，全市规模以上服务业实现利润总额1.7亿元，同比增长56.4％，增幅较1－8月提高24个百分点。规模以上服务业10个门类中，4个门类经营好转，其中，交通运输、仓储和邮政业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业盈利增加；房地产业亏损减少。

三、存在的问题

（一）部分行业缺乏龙头企业带动。全市规模以上服务业企业数量少，规模小，重点企业压舱石作用不足，除了信息传输、软件和信息技术服务业的电信和移动两户企业营业收入过亿元外，其他行业均无营收过亿元或近亿元的龙头企业带动，而中小企业成长性不足，难以发挥稳定的支撑作用。

（二）租赁和商务服务业回落明显。1－9月，受工程逐渐结束用工减少、市场竞争激烈等因素影响，租赁和商务服务业营业收入同比增长14.5％，较1－8月回落13.8个百分点。其中，民乐县辉丰劳务服务有限公司、张掖新伟诚建筑工程有限责任公司、张掖景铭建筑安装有限责任公司等3户公司受工程逐渐结束用工减少影响，增速均回落20个百分点以上。

（三）居民服务、修理和其他服务业企业经营不稳定。1－9月，该行业3户企业，营业收入同比下降29.7％。其中，张掖市富来登商务有限责任公司受宾馆入住率低、水上乐园经营不善，万达和福泰汽修厂因行业竞争激烈导致业务量减少，加之修理欠款单位较多且不能及时结算等因素影响，企业经营不稳定，导致该行业一致处于低迷状态。

（四）科学研究和技术服务业企业运营质态不优。1－9月，该行业营业收入同比增长1.5％，虽然较1－8月增长5.7个百分但是占比较大的张掖市建光工程咨询监理有限责任公司、甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院和张掖市建筑勘察设计研究院有限公司都呈两位数负增长，下拉整个规模以上服务业0.3个百分点。3户企业下降的主要原因，一是几家公司的业务主要是近几年的续建项目，新接到的项目较少，导致业务量较去年急剧减少；二是由于房地产行业市场持续低迷，新开工项目少，加之市场竞争激烈，导致企业新承接的项目少；三是在工程项目完工后，业主单位不能及时支付企业账款，由于未能结算的单位较多，致使企业营业收入较去年下降幅度大。

四、对策建议

一是提升在库企业质量，夯实服务业基础。行业主管部门要密切关注经营状况不好的企业，帮助解决企业实际困难，如帮助建筑勘察设计院、建光工程、甘兰设计院、万达和福泰汽修厂等回收欠款较难的企业收回欠款；集优品网络科技有限公司自主研发了档案整理管理软件，建议档案管理部门在推进部门单位档案电子化管理工作方面予以扶持，增加企业营业收入。通过对企业反映的资金、用工、项目等方面问题应及时给以解决或反馈，保护企业积极发展的动力，增强市场竞争力，提高抗风险能力，避免出现停产退库企业。

二是落实政策措施，优化营商环境。针对全市规模以上服务业企业存在的“小而弱”问题，各县区、各行业主管部门要切实落实好国家、省、市出台的一系列加快服务业发展的政策措施，对规模以上服务业企业用地、用水、用电、用工、融资以及市场拓展等方面给予政策扶持，为企业创造良好的经营环境，提升企业盈利空间，进一步扩大企业发展规模，为全市服务业发展增添新活力。

三是紧抓企业入库，做好企业培育工作。10－12月，服务业“小升规”入库渠道已开启，各县区和各行业主管部门要做好对超限、近限企业的摸排工作，对已经达到入库标准且成长较好的企业做好衔接督促工作，做到及时升规入库。对预计可达标、发展潜力大、市场前景好的企业，及时纳入“四上企业培育库”，强化政策支持引导，加大企业培育力度，一旦达到规模，及时动员入库。