前三季度，全市上下认真贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，聚焦经济建设中心工作，全力推动高质量发展，全面贯彻习近平总书记就业工作重要指示批示精神，全面落实“六稳”“六保”任务部署要求，扩大就业容量、提升就业质量，兜牢重点群体就业底线，全方位实现高质量就业，全力推动就业工作提质增效。

一、“四上”单位基本情况

前三季度，全市“四上”企业从业人员期末人数52829人，比上年同期增加1848人，同比增长3.6％。从业人员工资总额24.91亿元，比上年同期增加1.99亿元，同比增长8.7％。从业人员平均工资51976元，比上年同期增加3674元，同比增长7.6％。

（一）“四上”单位从业人员基本情况

1．从业人员小幅增长。前三季度，全市“四上”企业从业人员期末人数52829人，比上年同期增加1848人，同比增长3.6％。增速比上年同期提高8.7个百分点。

2．分行业从业人员增减情况。上报的15个行业中，7个行业从业人员增加3240人。其中：水利、环境和公共设施管理业从业人员期末人数622人，同比增加345人，增长124.5％；住宿和餐饮业从业人员期末人数2255人，同比增加267人，增长13.4％；制造业从业人员期末人数12153人，同比增加955人，增长8.5％。其余8个行业从业人员减少1392人，其中：租赁和商务服务业从业人员期末人数1026人，同比减少571人，下降35.8％；科学研究和技术服务业从业人员期末人数630人，同比减少249人，下降28.3％；居民服务、修理和其他服务业从业人员期末人数115人，同比减少30人，下降20.7％。分行业从业人员增减情况见下表：

3．第二产业吸纳就业六成以上。前三季度全市“四上”企业从业人员为52829人，第二产业从业人员为34049人，第三产业为18780人，二三产业从业人员占比分别为64.5％和35.5％。从第二产业的4个行业看，建筑业从业人员为15946人，从业人员比上年增加1021人；制造业从业人员为12153人，从业人员比上年增加955人，两行业占全部“四上”单位从业人员数的82.5％，吸纳第二产业八成从业人员就业。第三产业占比较上年提高1个百分点，从业人员总量增长1.3％，从业人员就业稳步增长。从第三产业的11个行业看，批发和零售业，房地产业，住宿和餐饮业吸纳从业人员最多，其中，批发和零售业比上年增加490人。

（二）“四上”单位从业人员平均工资情况

前三季度，全市“四上”企业从业人员平均工资51976元，比上年同期增加3674元，同比增长7.6％，增速比上年同期回落11.1个百分点。

1．分行业看，七成以上行业从业人员平均工资增长。从“四上”单位的15个行业看，有11个行业从业人员平均工资同比增长，增长面占73％。其中，从业人员平均工资最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业89769元；电力、热力、燃气及水生产和供应业83379元，采矿业80824元，平均工资低最低的三个行业分别是居民服务、修理和其他服务业30862元，租赁和商务服务业36178元，住宿和餐饮业36831元。最高行业平均工资是最低行业平均工资的2.9倍，两行业相差58907元。

2．分县区看，平均工资“五升一降”。前三季度，五个县区从业人员平均工资实现正增长，两个县区增速超过全市平均水平。肃南县70889元、民乐县42174元、甘州区54194元、高台县50964元、山丹县50234元，平均工资分别增长13.7％、9.7％、9.3％、6.4％、5.9％。临泽县从业人员平均工资43998元，同比减少2570元，增速下降5.5％。

二、存在的问题

（一）就业压力仍未缓解。全市就业形势总体平稳向好，但就业形势依然趋紧，“四上”企业，近一半的行业从业人员仍然存在减少或流失，就业质量不高，基础不稳，市场用工总体趋紧。今年以来部分行业企业生产经营趋缓，待岗劳动者技能素质与企业岗位需求匹配度不高，就业矛盾和从业人员收入的矛盾仍然存在。

（二）工资差距依然存在。从全市“四上”单位用工情况看，劳动密集型行业制造业，建筑业，批发和零售业等3个行业从业人员37228人，占期末从业人员数的70.5％，从业人员平均工资在4.2万元左右，从业人员平均工资偏低，与“提低，扩中，调高”的收入分配机制不匹配。

（三）行业差距进一步拉大。全市15个行业中，从业人员平均工资最高的行业是信息传输、软件和信息技术服务业从业人员平均工资89769元，从业人员平均工资最低的行业是居民服务、修理和其他服务业，从业人员平均工资分别为30862元。最高行业年平均工资是最低行业年平均工资的2.9倍，最高和最低两行业相差58907元，从业人员平均工资水平差距依然存在。

三、相关建议

（一）政策引导就业。紧盯用工需求方向，畅通市场、产业、经济社会循环，提高内需内生动力，持续推动批发零售、住宿餐饮、文旅等行业全面振兴；持续分流农村道路燃气、电网水网、冷链物流、城镇老旧小区改造、新基建、重大物资储备等方面的用工需求；持续落实好行政事业单位，公益性岗位，灵活就业人群的就业需求和基本社会兜底保障。

（二）拓宽就业渠道。紧盯全市重点项目、重大工程建设用工需求，支持网络销售、在线教育、快递物流等新业态发展，鼓励各类用工单位开发灵活性就业岗位。以脱贫劳动力为重点，引导务工人员就近就地就业。通过实施“三项工程”“六大行动”打造“三个系统”，实现城乡就业人员规模、技能劳动者总量、公共就业服务品质、就业信息化水平和劳动者收入水平提升。

（三）强化就业培训。坚持就业导向精准培训、扩大技能人才评价建强队伍、整合培训资源提升供给能力，让更多劳动者在技能就业、技能成才中受益。将重点行业工种纳入补贴范围，紧贴产业发展开展的就业上岗技能培训。结合留张来张支持个体工商户、大学生等重点群体开展重点就业创业培训指导，全方位增强技能劳动者和闲置劳动力职业技能素养。