前三季度，张掖市认真贯彻落实新发展理念，以“三抓三促”行动为抓手，持续强化项目建设，积极扩大有效投资，强化服务措施，全力以赴抓项目推进、抓谋划储备、抓跟踪对接，促进社会经济高质量发展。

一、运行情况

今年以来，张掖市固定资产投资呈现高开低走态势，与全省趋势一致，房地产开发投资降幅逐步收窄，建安投资增速有所回落。前三季度，张掖市固定资产投资同比下降4.9％，增速比上半年回落13.8个百分点。其中，项目投资同比下降4.5％，增速比上半年回落15.5个百分点；房地产开发投资同比下降8.9％，降幅比上半年收窄2.6个百分点。分构成看，全市建安投资同比下降2.3％，增速比上半年回落15.1个百分点，设备工器具投资同比下降11.4％，增速比上半年回落12.7个百分点；其他费用投资同比增长1.6％。分产业看，第一产业投资同比增长10.5％；第二产业投资同比增长3.4％，其中工业投资同比增长3.4％；第三产业投资同比下降20.7％，其中基础设施投资同比下降7.3％。

（一）重大项目投资支撑有力。前三季度，张掖市本年投资额亿元以上项目58项，同比增加5项，完成投资额占全部固定资产投资的54％。其中，甘肃电投张掖电厂2×1000兆瓦燃煤机组扩建项目、甘肃张掖抽水蓄能电站项目、G569线曼德拉至大通公路武威至仙米寺段项目、甘肃中帛源能源科技有限公司250MW／1000MWh独立共享储能项目、临泽板桥北滩20万千瓦风电项目，本年完成投资均超过5亿元，甘肃皇城抽水蓄能电站建设稳步推进，本年完成投资近5亿元。以上六个重大项目前三季度完成投资额共计47亿元，同比增长129.1％，拉动全市固定资产投资增长9.5个百分点，是张掖市固定资产投资额持续扩大的主要支撑。

（二）新入库投资项目蓄势赋能。投资项目入库工作稳步推进，新入库项目支撑作用明显。前三季度，张掖市在库固定资产投资项目765个（含房地产），较上年同期增加36个。本年新入库项目350项，完成投资额共计105亿元，拉动全市固定资产投资增长37.7个百分点。其中，9月当月新入库项目50项，完成投资额共计12亿元，拉动全市固定资产投资增长4.2个百分点，助推张掖市投资总量持续扩张。

（三）民间投资潜力不断释放。随着一系列鼓励支持民营经济发展的政策实施，张掖市民间投资持续两位数高增长。前三季度，张掖市民间投资同比增长19.9％，较去年同期提高25个百分点，投资额占全部固定资产投资比重为44.8％，较去年同期提高9.3个百分点。从县区完成情况看，除甘州区由于新能源项目和房地产开发投资项目减少致使民间投资有所回落外，其他县区民间投资均呈两位数态势高速增长，其中肃南县由于同期基数较小，增长185％。从重点行业看，采矿业、文化、体育和娱乐业、农林牧渔业民间投资分别增长144.9％、334.2％和73.6％，为张掖市固定资产投资稳步增长提供有力支撑。

（四）高技术产业投资保持良好增长势头。张掖市投资新动能新优势不断聚集增强，新质生产力发展扎实推进，高技术产业投资稳步增长。前三季度，张掖市高技术产业投资同比增长8.9％，增速高于全部投资13.8个百分点。其中，在本月新入库的北京万界（高台）智算中心建设等项目的拉动下，张掖市高技术服务业投资同比增长51.6％。高技术产业投资稳定增长，推动张掖市创新驱动发展能力持续提升。

二、关注的问题

（一）重大项目接续不足，投资增长后劲乏力。截至目前张掖市在库计划总投资5000万元以上项目251项，比上年同期减少13项，投资余量在50％以上的项目仅109项。其中，“百亿级”的甘肃皇城抽水蓄能电站和甘肃张掖抽水蓄能电站项目，虽计划总投资体量较大，但由于建设周期较长，年度投资额对全市本年完成投资增长支撑不强。截至9月底，全市25个重大增量项目，开工建设的仅3个，22个项目仍在推进前期，整体进度缓慢。计划10月开工的青阳煤矿项目，因煤矿资源置换问题，前期推进受阻，年内无法开工建设；祁连山水泥生产线项目，因前期手续尚未办结，项目无法开工建设；以外，计划总投资25亿元的中电建甘州区压缩空气储能示范项目、15亿元的基石（广东）碳中和新材料高新产业园一期项目、11亿元的张掖军民合用机场改扩建项目一些重大项目均未按计划开工建设，全市重大项目接续严重不足，投资持续回落。

（二）新能源项目投资回落，工业投资拉动减弱。当前，“十四五”第二批新能源项目即将完工投产，第三批190万千瓦新能源指标暂未落地实施，新能源项目出现接续断档。加之今年光伏组件、风机等设备材料价格下降，加剧新能源项目投资的回落。2020年至2023年，风光电类新能源投资额分别占张掖市固定资产投资总量的1.3％、7.7％、26.4％和35.1％，比重不断提高，全市对新能源领域投资依赖度逐年攀升。前三季度，张掖市在库67个新能源项目完成投资76亿元，同比下降7.3％，降幅比1－8月扩大5.4个百分点，分别下拉全市固定资产投资、工业投资2.2和4.1个百分点。工业投资从年初增长81.6％下滑到前三季度增长3.4％，增速回落78.2个百分点，低于全省工业投资15.1个百分点，居全省第11位。

（三）房地产投资形势严峻，建安投资持续回落。前三季度，张掖市房地产投资领域先行指标和实物量均处于回落状态，全市房屋施工面积、新开工面积分别下降34.6％、24.7％，同时待售面积同比增长22.9％，市场仍处于观望状态，房地产去库存压力仍然较大。同时，房地产开发投资项目数量和规模同步缩小。前三季度，全市有投资额的房地产项目仅30项，比去年同期减少20项，其中，投资额千万元以上的项目26项，较去年同期减少7项，完成投资额较去年同期下降8.9％。本年房地产开发投资主要依赖计划总投资9.5亿元的张掖市甘州区金硕铂悦府商住小区建设项目支撑，该项目完成投资已超50％，后续若无新增体量大的项目，房地产开发投资转正的形势严峻。受房地产开发投资下降和重点道路项目建设进度放缓等因素叠加影响，张掖市建安投资持续回落。前三季度，张掖市建安投资下降2.3％，比上半年回落15.1个百分点。重点道路建设项目中，肃南县G213线元山子至白庄子段升级改造项目接近尾声，G569 线曼德拉至大通公路武威至仙米寺段项目建设进度放缓，对全市建安投资支撑力度明显减弱。

三、工作建议

（一）紧盯重点，全力推进在库项目建设进展。加强统筹协调，行业主管部门牵头，相关职能部门配合，发挥管理职能优势，形成工作合力，全力推进在库续建项目建设进度。紧盯甘肃皇城抽水蓄能电站项目、甘肃张掖抽水蓄能电站项目、甘州区500MW／2000MWh独立共享储能电站等项目，动态跟踪重大项目进展，加强项目建设进度的推进督导，紧盯时间节点，加大要素保障，及时协调解决影响项目进展的瓶颈问题，力促形成较多投资，扭转全市固定资产投资和建安投资下滑的局面。

（二）统筹协调，全面保障重点项目前期工作。对全市投资项目清单中计划今年应开工而未开工的项目再加力推进，力促尽快落地开工。全力推进计划总投资30亿元的青阳煤矿开发项目的资源价款、采矿权证等前期工作，为项目尽早开工建设提供服务保障。积极做好计划总投资119.8亿元的兰张三四线铁路工程张掖段、计划总投资31.7亿元的Ｓ18张掖至肃南公路康乐至肃南段项目、计划总投资29.5亿元的Ｇ312线山丹至甘州上秦公路、计划总投资112.2亿元的Ｓ10张掖至马鬃山高速公路张掖段等项目的前期工作，力促尽早开工形成有效投资。

（三）全力谋划，储备“质优量多”重大项目。围绕国家“两重”“两新”战略支持的重点领域，科学谋划大项目、好项目，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等政策工具，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局。同时，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，加力支持大规模设备更新，持续扩大有效投资，保持投资稳定增长。

（四）梳理思路，进一步完善新能源管理机制。针对当前新能源协同产业投资效益低，部分新能源项目建设进度不及预期的现状，主管部门要进一步优化完善新能源管理运行模式，厘清部门和企业的职能定位，加强对新能源协同创业项目的评估论证，同时，主管部门需尽快破解新能源电网接入批复的问题，避免接入批复影响新能源项目单位的投资决心和建设力度，提高新能源项目质效。