今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市决策部署，持续推进稳经济各项政策措施落地见效，服务业经济延续平稳向好运行态势，但部分行业经营压力仍在。

一、基本情况

1－7月，全市59户规模以上服务业实现营业收入15.98亿元，同比增长4.2％。分行业看，规模以上服务业10个大类营业收入同比增速呈现“五升五降”态势。其中，水利环境和公共设施管理业、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业、信息传输软件和信息技术服务业以及房地产业营业收入分别同比增长34.4％、22.4％、15.6％、4.6％和3.1％；科学研究和技术服务业、交通运输仓储和邮政业、卫生和社会工作、教育以及居民服务、修理和其他服务业营业收入分别同比下降1.3％、4.9％、5.8％、12.6％和29.9％。

从营利性服务业完成情况看，33户规上营利性服务业企业累计实现营业收入9.98亿元，同比增长4.9％，比1－5月回落7.2个百分点。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入7.04亿元，同比增长4.6％，占全部规上营利性服务业营业收入的70.4％，拉动规上营利性服务业增长3.2个百分点；租赁和商务服务业和文化、体育和娱乐业呈增长态势，分别增长22.4％和15.6％，合计拉动规上营利性服务业增长2.4个百分点；科学研究和技术服务业和居民服务、修理和其他服务业呈下降态势，分别下降1.3％和29.9％，合计下拉规上营利性服务业增长0.7个百分点。

二、存在的问题

（一）支柱行业明显回落。分行业看，营业收入总量占比最大的信息传输、软件和信息技术服务业1－7月同比增长4.6％，比1－5月回落10个百分点，拉动力较1－5月下降4.6个百分点。分企业看，中国电信、中国移动、中国联通因在五一期间开展各类促销活动，业务量较上年同期增加较多，1－5月增速较高，而6、7月以来，因再未开展相关促销活动，业务量下降，营业收入放缓，增速较5月明显回落；甘肃集优品网络科技有限公司因1－5月新签订合同较多，加之预付款及收回部分欠款，导致5月营业收入增长较快，但6、7月该公司未有新的合同，业务量放缓，呈现持续回落态势。

（二）个别行业大幅下降。从营利性服务业看，居民服务、修理和其他服务业、科学研究和技术服务业今年以来增长乏力，呈持续下降趋势。其中，居民服务、修理和其他服务业中营业收入占比达到43.7％的张掖市富来登旅游商务有限责任公司因其水上游乐园6月才开业，加之酒店入住率低，营业收入较上年同期大幅减少，下拉该行业35.2个百分点；科学研究和技术服务业的张掖市建光工程咨询监理有限责任公司、甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院和甘肃省张掖光明源电力设计有限公司由于行业竞争激烈，导致新增业务项目少，加之相关平台公司工程款回收困难等原因，营业收入同比持续下降，3户企业合计下拉该行业13.8个百分点。

（三）传统行业发展动力不足。1－7月，交通运输、仓储和邮政业实现营业收入3.12亿元，同比下降4.9％，下拉全市规上服务业增速1.1个百分点；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入0.11亿元，同比下降29.9％，下拉全市规上服务业增速0.3个百分点；卫生和社会工作行业实现营业收入0.76亿元，同比下降5.8％，下拉全市规上服务业增速0.3个百分点。

（四）企业规模小、培育难度大。目前，全市在库规上服务业中除信息传输、软件和信息技术服务业企业规模较大、效益相对较好外，大部分企业规模较小、抗风险能力弱，市场竞争力不强。规下的小微企业短期内推动“小转规”的难度较大，不同程度面临用工成本上升、资金紧张、原材料成本高、市场竞争激烈等共性问题，规上服务业“梯队”建设面临较大困境。

三、对策建议 

（一）压实主体责任。建议按照市政府《关于进一步做好全市规模以上服务业企业培育工作的通知》要求，坚持政府推动，进一步压实发改部门牵头责任和行业主管部门主体责任，特别是确立各主管单位服务业企业入库纳统的分管领导、具体科室和责任人，切实解决责任不清、衔接不畅、推动不力的问题。严格按照“应统尽统”的要求，利用工商、市场监管、税务、人社等部门资料，及时对新注册服务业企业进行筛查、核实，关注规下服务业发展状况，做好企业摸排工作，确保达规企业及时申报入库。

（二）强化政策扶持。加强对服务业企业的宏观政策支持，用足用好国家及省市有关扶持服务业发展的好措施，在项目建设、贷款融资、减税降费、社保优惠、租金减免等方面提供优惠政策，努力打造本土服务业龙头企业，助力企业做大最强；对单位规模接近标准、符合产业政策、有发展前景的服务业企业进行重点培育和扶持，推动向规上企业转型升级，促进服务业扩容增量。

（三）强化部门联动。针对全市服务业企业数量较少、规模较小、营业收入能力较差等情况，加大部门联动，齐抓共管，培育一批同类行业、同类产品的龙头企业，积极拓展服务业发展空间，优先培育有地域特色、行业优势明显、成长性好的服务业企业，推动服务业产业快速发展，积极发展各类新兴服务业企业，为全市服务业高质量发展注入新动能。

（四）做好企业服务。落实好中央、省市促进服务业健康发展相关措施，精准发力减轻企业压力；加强对企业的走访调研，及时了解、帮助解决企业在生产经营中遇到的困难，全力保障各项减税降费及产业扶持政策落到实处；突出问题导向，持续优化涉企服务，营造良好营商环境，助力服务业快速发展。